Абдразахов Жомар Сабитович

Дело № 2-2377/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2013 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Голуба И.В., при секретаре Кислицыной Н.Н., с участием представителя ответчика – Тонких П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> Абдразахова Ж.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании районного коэффициента к денежному довольствию,

УСТАНОВИЛ:

Абдразахов Ж.С. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «СУФПС») о взыскании районного коэффициента к денежному довольствию, указав, что после вступления в действие Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ), а именно, с 1 января 2013 года ему прекращена выплата денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,4, установленного в г. Байконуре к заработной плате рабочих и служащих распоряжен...

...ием Совета Министров от 20 июля 1987 года № 1644 РС (далее – Распоряжение).

Считая право на обеспечение положенным денежным довольствием нарушенным, истец просит суд обязать начальника ФГКУ «СУФПС» произвести перерасчет и выплатить ему доплату к реально выплаченному денежному довольствию за январь, февраль и март 2013 года с учетом районного коэффициента 1,4.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель ответчика Тонких П.Н. в суде исковое требование не признал, представил письменные возражения начальника ФГКУ «СУФПС» и пояснил, что невыплата денежного довольствия истцу с учетом районного коэффициента обусловлена постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения…» (далее – Постановление № 1237). Данное постановление содержит закрытый перечень районов и местностей, в которых установлены соответствующие коэффициенты,и при этом ни г. Байконур, ни комплекс «Байконур» в него не включены.

При этом Тонких П.Н. поставил под сомнение ссылку истца на Распоряжение, поскольку вступившим в законную силу Законом № 283-ФЗ изменена система выплаты денежного довольствия сотрудникам Государственной противопожарной службы.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению и при этом отмечает следующее.

Судом установлено, что <данные изъяты> Абдразахов Ж.С. в должности <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФГКУ «СУФПС», расположенном в <адрес>; в МЧС России - с ДД.ММ.ГГГГ. С 1 января 2013 года во исполнение Постановления № 1237 истцу прекращена выплата денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,4, установленного в г. Байконуре к заработной плате рабочих и служащих в соответствии с Распоряжением, что подтверждается справками финансово-экономического отделения учреждения.

Обратившись с рапортом к начальнику ФГКУ «СУФПС» с просьбой дать указание финансовому подразделению учреждения произвести перерасчет денежного довольствия за январь – март 2013 года с применением коэффициента 1,4, истцу указанным должностным лицом со ссылкой на Постановление № 1237 дан ответ об отсутствии оснований для производства такого перерасчета с применением повышающего коэффициента.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании подп. 8 п. 6 ст. 2 указанного Закона сотрудникам устанавливаются наряду с другими дополнительными выплатами, коэффициенты (районные, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и /или работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом №144-ФЗ от 6 декабря 2000 года, социальные гарантии указанной категории граждан Российской Федерации обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Соглашением стран СНГ о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 года и постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 года № 1122 территория космодрома Байконур и г. Ленинска (ныне г. Байконур), где проходят службу сотрудники ФГКУ «СУФПС», отнесена к районам с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями.

Распоряжением установлен районный коэффициент 1,4 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, воинских частей и учреждений, расположенных в городе Ленинске (ныне г. Байконур).

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСРот 12 декабря 1991 года № 2014-1 на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов России, нормы бывшего СССР применяются в части, не противоречащей законодательству РСФСР.

В настоящее время в г. Байконуре на основании Распоряжения применяется районный коэффициент 1,4 при оплате труда работникам предприятий города Байконур, назначении и выплате пенсий военнослужащим, и сотрудникам МВД РФ, МЧС РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, проживающим в г. Байконуре, а также с указанным районным коэффициентом выплачивается денежное довольствие сотрудникам полиции УМВД России на комплексе «Байконур». Также персоналу комплекса «Байконур», работающему в различных организациях и на предприятиях, заработная плата выплачивается с применением районного коэффициента, что является общеизвестным фактом, и в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.

Данное обстоятельство подтверждается информационными письмами генерального директора ГУП «ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур, Военного комиссара РФ г. Байконур, а также начальника УМВД России на комплексе «Байконур» в адрес председателя 26 гарнизонного военного суда.

Таким образом, вопреки доводам ответчика и его представителя, районный коэффициент, установленный Распоряжением на территории комплекса «Байконур», применяется без каких-либо ограничений.

Более того, Военная Коллегия Верховного Суда РФ по конкретным делам неоднократно отмечала, что указанное Распоряжение является действующим и подлежащим применению в отношении различной категории граждан, проходящих службу на комплексе «Байконур», а также при начислении пенсий лицам, уволенным с военной службы, а также уволенным со службы сотрудникам в отставке других ведомств и начислении пособий по беременности и родам без каких – либо ограничений.

Ссылки ответчика в письменных возражениях на Постановление № 1237, а также телеграмму Министра МЧС России, в которой указывается порядок выплаты денежного довольствия с 1 января 2013 года военнослужащим и сотрудникам министерства, суд признает несостоятельными, поскольку названным Постановлением установлены размеры районных и других коэффициентов исключительно для районов, расположенных на территории РФ, а районный коэффициент, установленный Распоряжением на территории г. Байконура и комплекса «Байконур» им не отменен.

К тому же по смыслу ст. 2 Закона № 283-ФЗ именно на такую категорию сотрудников как истец, распространяется действие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, к которым следует отнести Распоряжение, предусматривающих установление районного коэффициента для граждан, работающих и проживающих в районах и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Иных обстоятельств и доводов, свидетельствующих о правомерности прекращения выплаты истцу денежного довольствия с учетом районного коэффициента, ответчиком не приведено, а судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование иска и возлагает на начальника ФГКУ «СУФПС» обязанность произвести истцу перерасчет и выплатить доплату к реально выплаченному денежному довольствию за январь, февраль и март 2013 года с учетом районного коэффициента 1,4.

Вопрос о взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины суд разрешает в соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование искового заявления <данные изъяты> Абдразахова Ж.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании районного коэффициента к денежному довольствию удовлетворить.

Обязать начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» произвести перерасчет и выплатить Абдразахову Ж.С. доплату к реально выплаченному денежному довольствию за январь, февраль и март 2013 года с учетом районного коэффициента 1,4.

Взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС №70 МЧС России», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета города Байконур государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий по делу И.В. Голуб