Абдуллаев Юсупбай Камилджанович

Дело № 5-891/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«7» сентября 2021 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, с участием переводчика с таджикского языка Ашурова У.Б., рассмотрев в помещении зала № 3 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

Абдуллаева Юсупбая Камилджановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ФИО1, <адрес>, работающего в ООО «СМУ 8» в качестве подсобного рабочего по устной договоренности,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллаев Ю.К., как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без разрешения и патента на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, а именно:

06.09.2021 года в 12 ч. 20 мин., по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 118, лит. С, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев Ю.К., который, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ООО «СМУ 8» ИНН № в качестве подсобного рабочего, а именно, осуществлял переноск...

...у строительных материалов, без разрешения на работу, либо патента, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суд Абдуллаев Ю.К. доставлен, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Абдуллаев Ю.К. вину в совершении правонарушения полностью признал, пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в ООО «СМУ 8» по устной договоренности, а именно занимался переноской строительных материалов, без разрешения на работу, либо патента на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 118, лит. С.

Помимо личного признания, вина Абдуллаева Ю.К. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 162 от 06.09.2021 года, который составлен в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, из которого следует, что06.09.2021 года в 12 ч. 20 мин., по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 118, лит. С, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев Ю.К., который, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ООО «СМУ 8» ИНН № в качестве подсобного рабочего, а именно, осуществлял переноску строительных материалов, без разрешения на работу, либо патента;

- копией сообщения, содержащего сведения о результатах мониторинга, проведенного сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга, согласно которого ООО «Строительно-монтажное управление 8» привлекает иностранных граждан на осуществление строительных работ по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 118, лит. С, без уведомления о привлечении к трудовой деятельности и постановки на миграционный учет в установленном законом порядке;

- копией требования № 18 о проведении внеплановой проверки прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 27.08.2021 года;

- копией уведомления ООО «СМУ 8» о проведении внеплановой выездной проверки в период с 30.08.2021 года по 07.09.2021 года;

- копией распоряжения от 27.08.2021 года № 59 о проведении в период с 30.08.2021 года по 07.09.2021 года внеплановой выездной проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 118, лит. С, на основании и с целью выявления нарушений положений Федеральных законов от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 59 от 06.09.2021 года;

- первоначальными объяснениями Абдуллаева Ю.К., аналогичными по содержанию данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева Ю.К.;

- данными о личности привлекаемого лица;

- копией протокола осмотра территории, с материалами фотофиксации, согласно которым 06.09.2021 года с 12 часов 20 минут старшим инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга Ковтун А.А. в присутствии двух понятых, и представителя ООО «СМУ 8» произведен осмотр территории – помещения по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 118, лит. С, в ходе которого был выявлен, в том числе, Абдуллаев Ю.К., который осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента;

- объяснениями Абакарова А.Г. от 06.09.2021 года, в соответствии с которыми он, гражданин Российской Федерации Абакаров Али Гитинович, 13.11.1961 года рождения, осуществляет трудовую деятельность в должности ответственного за соблюдение требований техники пожара - безопасности и противопожарному состоянию помещений и зоны строительной площадки в ООО «СМУ 8», в указанной организации в качестве подсобного рабочего осуществляет трудовую деятельность Абдуллаев Ю.К. на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 118, лит. С;

- копией приказа № КВ-28 от 22.06.2021 года о назначении Абакарова А.Г. ответственный за соблюдение требований техники пожара - безопасности и противопожарному состоянию помещений и зоны строительной площадки ООО «СМУ 8»;

- копией договора субподряда № СС-04-21 от 14.05.2021 года, согласно которого ООО «СМУ 8» является субподрядчиком по выполнению строительных работ на объекте ТРК «Варшавский экспресс» расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 118, лит. С;

- справками о результатах проверки в ОСК, из которых следует, что Абдуллаев Ю.К. к уголовной ответственности не привлекался, в розыске не находился, иной информации в отношении него в ОСК не имеется;

- сведениями, согласно которым у гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева Ю.К.. отсутствует разрешение на работу, либо действующий патент.

Судья оценивает вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу. Представленные доказательства судья считает достоверными и бесспорными, подтверждающими в своей совокупности, как наличие события административного правонарушения, так и виновность Абдуллаева Ю.К. в его совершении.

При проведении внеплановой проверки в отношении ООО «СМУ 8» нарушения прав юридического лица и порядка проведения проверки допущено не было, поскольку в данном случае, исходя из копии распоряжения, проверка была проведена с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что не ставит под сомнение обстоятельства, послужившие основанием для выявления факта незаконного осуществления трудовой деятельности Абдуллаева Ю.К.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что Абдуллаева Ю.К. фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея документов разрешения на работу или (патента) подтверждающих право на осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Обстоятельств, предусмотренных п.п. 1-12 п. 4 ст. 13, а также ст. 13.2-13.7 указанного Федерального закона, предусматривающих исключения из общего права осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности при наличии разрешения на работу или патента, в данном случае не установлено.

Сведений о наличии у Абдуллаева Ю.К. действующего разрешения на работу или патента не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Абдуллаев Ю.К. с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Судья квалифицирует действия Абдуллаева Ю.К. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия Абдуллаева Ю.К. таким образом, судья исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, а в ходе рассмотрения дела установлен факт выполнения Абдуллаевым Ю.К. трудовой функции в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «СМУ 8», а именно: осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего ООО «СМУ8», не имея документов (патента) и разрешения подтверждающих право на осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Абдуллаевым Ю.К. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание Абдуллаева Ю.К. обстоятельств, судья признает признание вины.

На основании изложенного, учитывая данные о личности, смягчающие ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о возможности назначить Абдуллаеву Ю.К. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание привлечение Абдуллаева Ю.К. к административной ответственности впервые и наличие у Абдуллаева Ю.К. самостоятельной возможности покинуть пределы территории Российской Федерации, суд считает возможным не помещать в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

Руководствуясь ст. ст. 18.10 ч. 2, 29.9 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдуллаева Юсупбая Камилджановича, 06.03.1984 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде

административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН: 7830002600; КПП: 784201001; Номер счета получателя: 03100643000000017200; Код ОКТМО: 40911000; КБК: 18811601181019000140; БИК: 014030106; УИН 18891789990616963917.

Разъяснить Абдуллаеву Ю.К. что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.Д. Хворов