Абдуллаева Пайтма Ибрагимовна

Дело № 2а-3447/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 20.09.2018г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе;

Председательствующего - судьи Магомедрасулов Б.М.

при секретаре Магомедовой В.Р.,

рассмотрев административное дело по иску Абдуллаевой ФИО6 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказ от 18.05.2018 № 51.17.МФЦ-4273/18 в предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, обязании выдать постановление о предоставлении указанного земельного участка в собственность истице,

установил:

Абдуллаева П.И. обратилась в суд с административным иском к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказ ответчика № 51.17.МФЦ-4273/18 от 18.05.2018 в предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, обязании их вынести постановление о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

В обоснование иска указала, что с 21.05.1992 является членом с/т. «Перестройка-3». Она обратилась в МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» за оказанием муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которое не разграничена, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка по адресу: РФ, <адрес> земельный участок № /ныне <адрес>, приложив к заявлению все необходимые документы (членскую книжку садовода, протокол приема в члены с/т., утвержденную схему расположения земельного участка, топографический план, межевое дело и др.), однако решением от 18.05.2018 № 51.17.МФЦ-4273/18 в предос...

...тавлении муниципальной услуги было отказано по причине не представления выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении (перераспределении) земельных участков между членами данного товарищества. Отсутствует сведения о государственной регистрации установленном порядке данного садового товарищества, и правоустанавливающие документы, подтверждающие создание (образование) садового товарищества в черте г. Махачкалы. Не ясно был ли заявитель зарегистрирован по месту жительства в г. Махачкале. Указанные основания истец считает незаконными, поскольку земельный участок был предоставлен на законных основаниях, она была принята в члены садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжкой садовода. В силу положений ЗК РФ и Вводного закона к ЗК РФ, участок подлежит передаче в собственность истцу.

Истица Абдуллаева П.И. извещенная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась об отложении не просила, направила в суд представителя с доверенностью.

Административный ответчик – Администрация ГОсВД «город Махачкала», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, о причинах не уведомил, об отложении ходатайством не обратился.

Суд на основании ст.150, ст.152 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

В судебном заседании представитель административного истица на основании доверенности Татарова Ж.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» Рабаданов Р.М. иск не признал, возражал против удовлетворения иска и указал на то, что действия ответчика носили законный характер.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 09.08.2018 № 51.17.МФЦ-6674/18 административному истцу Абдуллаевой П.И. отказано в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов». Основание отказа в предоставлении услуги: не представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков между членами садового товарищества; отсутствуют сведения о государственной регистрации садового товарищества и другие документы указывающие на его создание.

Из представленной административным истцом членской книжки садовода следует, что Абдуллаева ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения является членом СНТ «Перестройка», ей предоставлен земельный участок №, площадью 500 кв. м.

Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от 18.09.2018 № 2846-СРЗУ Абдуллаевой П.И. утверждена схема расположения на местности земельного участка, расположенного по адресу: РФ, РД, <адрес>, МКР «Животноводов», <адрес>, № (бывший: РФ, <адрес> Площадью 503кв.м.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от 24.02.2016 № 123 утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г. Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории ГОсВД «город Махачкала», а также административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории ГОсВД «город Махачкала».

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик не указал предусмотренное административным регламентом основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Между тем, административными регламентами предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, отказ в предоставлении муниципальной услуги без указания основания, предусмотренного административным регламентом, нельзя признать законным. Указанное нарушение является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого уведомления от 09.08.2018 № 51.17.МФЦ-6674/18.

Указанное в уведомлении от 09.08.2018 № 51.17.МФЦ-6674/18 основание (непредставление выписки из протокола общего собрания членов садового товарищества о распределении (перераспределении) земельных участков между членам данного садового товарищества, не может послужить основание отказа в предоставлении муниципальной услуги) поскольку указные обстоятельства могут быть предметом оценки только при оспаривании членства заявителя в садоводческом товариществе.

Так же суд не может не согласиться с доводом истца о принятии решения об отказе не уполномоченным лицом. Так согласно п. 3.3.4.1 Административного регламента - результатом выполнения административной процедуры является подписание руководителем Управления МКУ уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием мотивированных причин отказа. Начальник правового обеспечения такими полномочиями регламентом не наделен, в суд ответчиком такое доказательство не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Абдуллаевой ФИО8 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и администрации ГОсВД г. Махачкалы удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» от 18.09.2018 № 51.17. МФЦ-4273/18 об отказе в предоставлении Абдуллаевой ФИО9 муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: РФ, РД, <адрес> <адрес>, № (бывший: РФ, <адрес>).

Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Абдуллаевой П.И. о предоставлении в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: РФ, РД, <адрес>, № (бывший: РФ, РД, <адрес>) и выдать заявителю мотивированный ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Б.М. Магомедрасулов.