Абдуллина Зиля Мингазировна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.Д.,

при секретаре Павленко А.О.,

с участием административного истца Абдуллиной З.М., представителя административного ответчика Бикмухаметова В.У., представителя заинтересованного лица Кускарова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-906/2022 по административному иску Абдуллиной З.М. к Администрации СП Мраковский с/с МР Кугарчинский район о признании решений незаконным, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

истец Абдуллина З.М. обратилась в суд с административным иском к Администрации СП Мраковский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в заключении договора социального найма незаконным, признании требования о выселении незаконным, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований указано, что истец заселилась в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с устного согласия ФИО11 которой в свою очередь квартира была предоставлена по месту работы в ПУЖКХ.

Истец до настоящего времени проживает в квартире, несет бремя его содержания, договора с ресурсоснабжающими организациями заключены именно с Абдуллиной З.М., иного жилья у истца не имеется.

Истец обратилась в Администрацию СП Мраковский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано. Более того, в настоящее время административным отве...

...тчиком в адрес истца выставлено требование о выселении из занимаемого жилого помещения.

Истец в настоящем иске просит признать отказ в заключении договора социального найма незаконным, а равно требование о выселении и просит обязать Администрацию СП Мраковский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании административный истец Абдуллина З.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что в период производства ремонтных работ в доме <адрес> истец познакомилась с ФИО12 которая в то время проживала в квартире №.... часто приглашала истца домой, поскольку у нее близких родственников не было. Когда узнала, что Абдуллиной З.М. негде жить, позвала ее к себе и поселила в качестве члена своей семьи. После смерти ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ. истец осталась проживать в спорной квартире, оплачивала долги и коммунальные платежи, со стороны муниципалитета к ней претензий не было. ДД.ММ.ГГГГ г. истец заключила договор с МУП <данные изъяты> договор на оказание услуг по содержанию общедомового имущества. На протяжении нескольких лет истец обращалась к главам района, которые уверили ее, что она может проживать в квартире, во что она верила, пока не получила требование о выселении из квартиры ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного ответчика Администрации СП Мраоквский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан по доверенности Бикмухаметов В.У. исковые требования не признал, пояснив, что правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется. В архивах администрации какие-либо документы на ФИО14. и выделении ей жилого помещения отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Администрации МР Кугарчинский район Рб по доверенности Кускаров В.А. исковые требования считал необоснованными, указал, что документов о выделении Абдуллиной З.М. или закреплении за ней право пользования жилым помещением не имеется, в качестве нуждающейся в администрации района она не стоит.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Абдуллина З.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в собственности жилых помещений не имеет, ранее право на приватизацию не использовала(л.д.33,36), земельный участок находящийся в <данные изъяты>» выделен для садоводства, строительство жилого дома на таком участке не допускается(л.д.56)

ФИО15. работала в ПУЖКХ, что подтвердил представитель сельсовета, однако какие-либо документы в архивном отделе отсутствуют(л.д.20,65), ФИО16 была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес>(л.д.22)

Спорная квартира №<адрес> находится в собственности сельского поселения Мраковский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан(л.д.42)

Администрацией СП Мраковский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан в ответ на заявление истца(л.д.43) выдали ответ о невозможности заключения договора социального найма в виду отсутствия правовых оснований(л.д.10), а также направили ей требование о выселении из занимаемого жилого помещения(л.д.11)

ДД.ММ.ГГГГ между Абдуллиной З.М. и МУП «<данные изъяты>» заключен договор .... на оказание услуг по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома(л.д.18-19), где истец числится как «квартиросъемщик».

ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО «ЭСКБ» и Абдуллиной З.М. заключн договор энергоснабжения(л.д.44-47)

Согласно представленным справками(л.д.12,13,14) следует, что абонентом потребляемых коммунальных услуг числится Абдуллина З.М., задолженностей не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и. обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иным правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2), предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается определять не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей.( Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.2019 N 39-П)

В соответствии со статьей 7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ) (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как установлено в судебном заседании истец Абдуллина З.М. в качестве нуждающейся в жилых помещения на учете в администрации района не состоит, с таким заявлением никогда не обращалась, обратного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право(п. 25 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

То, что ФИО17 вселила Абдуллину З.М. как члена своей семьи доказательств также не представлено, с требованием о признании истца членом семьи ФИО18 в суд истец не обращалась.

Оценив в совокупности представленные доказательства, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ суд пришел к, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решения, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, основания для принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемых решений, совершенных оспариваемых действий (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Абдуллиной З.М. о признании решения об отказе в заключении договора социального найма незаконным, признании требования о выселении незаконным, обязании заключить договор социального найма в связи с отсутствием правовых оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абдуллиной З.М. к Администрации СП Мраковский с/с МР Кугарчинский район о признании решений незаконным, обязании заключить договор социального найма -отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам административного судопроизводства Верховного Суда Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме срок для которого установлен в 3 дня.

Председательствующий Е.Д. Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2022 года