Абдуллова Гульнара Рашидовна

УИД №RS0017-01-2020-001217-39

Дело №2-27/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 14 января 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы –Абдулловой Гульнары Рашидовны, её представителя –Михеевой Елены Леонидовны, действующей в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

ответчика –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя –Зитнер Марты Артуровны, действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулловой Гульнары Рашидовны к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Абдуллова Г.Р. обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) (далее –ГУ-УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 16.11.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №250785/20 от 27.11.2020 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не...

... засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 05.05.1998 года по 12.09.1999 года –отпуск по уходу за ребенком, и с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта, так как данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене в части. Просит суд признать незаконным решение ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №250785/20 от 27.11.2020 года в части отказа во включении в страховой стаж периода работы в качестве акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года; обязать ответчика зачесть ей в страховой стаж указанный период работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с 16.11.2020 года.

В судебном заседании истица Абдуллова Г.Р. и её представитель -Михеева Е.Л. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Зитнер М.А. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.11.2020 года Абдуллова Г.Р. обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением начальника ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №250785/20 от 27.11.2020 года истице отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требуется не менее 25 лет работы в сельской местности и поселениях городского типа, имеется 24 года 06 месяцев 26 дней.

В специальный стаж Абдулловой Г.Р. не засчитаны периоды работы: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.05.1998 года по 12.09.1999 года, поскольку данный период времени имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях; а также период работы с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта, так как данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истицей оспаривается не включение ответчиком периода работы в качестве акушерки с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), а также фельдшер больниц всех наименований.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Аналогичные положения содержал и действующий в спорный период Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066.

Из трудовой книжки истицы АТ-VII №8221017 следует, что с 03.01.1996 года (приказ №2 от 03.01.1996 года) до 01.01.2006 года (приказ №31 от 30.12.2005 года) Абдуллова Г.Р. занимала должность акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта (л.д.6-7).

Согласно Справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения №100, выданной 25.09.2020 года ГБУЗ Республики Мордовия «Поликлиника №2», Абдуллова Г.Р. действительно с 03.01.1996 года переведена на должность акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта, откуда 01.01.2006 года переведена в МУЗ Лямбирского района РМ «Лямбирская ЦРБ» на должность акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта. Основанием для выдачи льготной справки являются: личная карточка формы Т-2, выписки из Книги приказов по Кривозерьевской амбулатории, тарификационные списки, лицевые счета.

В силу Положения о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение №53 к приказу Минздрава СССР от 23.09.1981 года №1000) на фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объёме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и системного толкования вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что Абдуллова Г.Р., занимая должность акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта в спорный период, осуществляла медицинскую деятельность, в связи с чем, период работы с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года подлежит включению в льготный стаж истицы.

По состоянию на 31.12.1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислена в указанном льготном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления срок выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в которых была предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, медицинская сестра), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) подлежал зачету как 1 год 3 месяца за один год работы.

Таким образом, период работы истицы в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта с 13.09.1999 года по 31.10.1999 года подлежит включению в страховой стаж Абдулловой Г.Р. в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца ввиду осуществления лечебной работы в сельской местности, а с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года –в календарном исчислении.

Основание для отказа во включение в специальный стаж истице спорного периода, указанное ответчиком в решении №250785/20 от 27.11.2020 года, а именно -отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее –Федеральный закон №27-ФЗ).

Федеральный закон №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателя обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Период работы истицы с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта подтверждается, как было указано выше: записями в трудовой книжке, копией уточняющей справки ГБУЗ Республики Мордовия «Поликлиника №2» №100 от 25.09.2020 года, с основанием её выдачи: личной карточки формы Т-2, выписок из Книги приказов по Кривозерьевской амбулатории, тарификационных списков, лицевых счетов.

Из содержания уточняющей справки следует, что Абдуллова Г.Р. в период времени, в том числе с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года, работала в должности акушерки полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочей недели, на полную ставку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, не подтверждение спорного периода истицы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не может являться основанием для его исключения из специального стажа пенсионным органом. К тому же, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в спорный период подтверждено самим работодателем в справке №№100 от 25.09.2020 года.

В соответствии со статьёй 22 Федерального Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истица обратилась к ответчику за назначением пенсии 16.11.2020 года. На дату обращения для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности страховой стаж должен составлять не менее 25 лет.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пении, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Учитывая, что в соответствии со справкой ответчика №4408 от 23.12.2020 года, специальный стаж Абдулловой Г.Р. на момент принятия оспариваемого решения, с учетом оспариваемого периода, составлял менее 25 лет (24 года 10 месяцев 29 дней), а также учитывая положения части 1.1 статьи 22, части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», оснований для удовлетворения требований истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган (с 16.11.2020 года) не имеется.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей Абдулловой Г.Р. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 05.12.2020 года (л.д.3).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Абдулловой Гульнары Рашидовны к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости –удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №250785/20 от 27.11.2020 года признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периода работы Абдулловой Гульнары Рашидовны:

-с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Абдулловой Гульнаре Рашидовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

-с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта.

Исковые требования Абдулловой Гульнары Рашидовны к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья со дня обращения–оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Абдулловой Гульнары Рашидовны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -20 января 2021 года

Судья Н.В.Фролова

Материал №9-147/2021

УИД 13RS0017-01-2021-000882-90

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

с. Лямбирь 26 июля 2021 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Меркулова А.В.,

рассмотрев вопрос о принятии к производству суда искового заявления Абдулловой Г.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, засчитав в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с 5 мая 1998 г. по 12 сентября 1999 г. в календарном порядке,

установил:

Абдуллова Г.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, засчитав в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с 5 мая 1998 г. по 12 сентября 1999 г. в календарном порядке.

Исковое заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

Определением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 8 июля 2021 г. данное исковое заявление оставлено без движения.

Истцу предложено в течение пяти дней со дня получения копии настоящего определения устранить указанные в определении судьи недостатки заявления.

С целью исправления недостатков поданного искового заявления, Абдулловой Г.Р. представлено заявление об уточнении исковых требований с приложенными документами, в котором она просит назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по...

... охране здоровья, засчитав в специальный стаж в календарном порядке время работы с 10 апреля 1995 года по 05.05.1998 года, с 13.09.1999 года по 01 ноября 1999 года в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года; с 31 декабря 1999 г. по 19 апреля 2021 года в календарном исчислении с мая 2021 г.

Суд считает, что недостатки первоначально поданного искового заявления Абдулловой Г.Р. в полном объёме исправлены не были, поскольку уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) копий искового заявления и приложенных к нему документов, суду не представлено.

Кроме того, судом разъясняется, что решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 января 2021 г. исковые требования Абдулловой Г.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворены частично. Судом было постановлено: решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №250785/20 от 27.11.2020 года признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периода работы Абдулловой Г.Р.: с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Абдулловой Г.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 13.09.1999 года по 31.12.1999 года в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта. Исковые требования Абдулловой Г.Р. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья со дня обращения–оставить без удовлетворения. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Абдулловой Г.Р. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 апреля 2021 г. решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 января 2021 г. изменено., постановлено: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Абдулловой Г.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта с 13 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, в календарном исчислении с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. – без удовлетворения.

Кроме того, истцу разъясняется, что согласно части 1.1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная страховая пенсия по старости указанным лицам может быть назначена не ранее, чем через определённый период времени после того, как ими будет выработан специальный стаж. Данный период согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году составляет 12 месяцев с даты возникновения такого права.

Вместе с тем частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу вышеприведённых норм шесть месяцев, по истечении которых должна быть назначена страховая пенсия по старости, следует исчислять с даты возникновения права на такую пенсию, то есть с того дня, когда лицом выработан специальный стаж.

В соответствии с частью второй статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленной судьей срок истцом не устранены указанные в определении судьи от 8 июля 2021 года недостатки, исковое заявление Абдулловой Г.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, засчитав в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с 5 мая 1998 г. по 12 сентября 1999 г. в календарном порядке, подлежит возврату со всеми приложенными документами.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

исковое заявление Абдулловой Г.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, засчитав в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с 5 мая 1998 г. по 12 сентября 1999 г. в календарном порядке, возвратить истцу со всеми приложенными к нему документами.

Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с этим же заявлением, если будут устранены допущенные при его подаче недостатки.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней после получения копии настоящего определения.

Судья А.В. Меркулова

Судья Фролова Н.В. №2-27/2021

Докладчик Стариннова Л.Д. Дело № 33-558/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Абдулловой Гульнары Рашидовны к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 января 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Абдуллова Г.Р. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) (далее–УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение ответчика от 27 ноября 2020 г. в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной...

... деятельностью периода работы в качестве акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта с 13 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г.; обязать ответчика зачесть ей в страховой стаж указанный период работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2020 г.

В обоснование иска указано, что 16 ноября 2020 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 27 ноября 2020 г. №250785/20 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (имеется 24 года 6 месяцев 26 дней). С данным решением ответчика не согласна и считает, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 января 2021 г. исковые требования Абдулловой Г.Р. удовлетворены частично, постановлено: признать незаконным и отменить решение УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №250785/20 от 27 ноября 2020 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периода работы Абдулловой Г.Р. с 13 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта.

Обязать УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Абдулловой Г.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта. В остальной части в удовлетворении исковых требований Абдулловой Г.Р. отказано.

С УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Абдулловой Г.Р. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. просит решение в части удовлетворения исковых требований Абдулловой Г.Р. отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, приводя доводы о том, что спорный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В возражениях на апелляционную жалобу Абдуллова Г.Р. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца Абдулловой Г.Р. – Михеева Е.Л. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представила, отложить разбирательство по делу не просила.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Зитнер М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Абдулловой Г.Р. и ее представителя Кугрышевой М.В., просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

Частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Абзацем вторым части 2 статьи 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, данными судам в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» предусмотрено, что суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.

В случае, если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы, поскольку судом допущено нарушение норм материального права, в связи с чем решение суда не отвечает интересам законности в части исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 ноября 2020 г. Абдуллова Г.Р. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 27 ноября 2020 г. №250785/20 ей отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет работы в сельской местности и поселениях городского типа, имеется 24 года 06 месяцев 26 дней.

При этом в специальный стаж Абдулловой Г.Р. не засчитан период работы, помимо тех которые не оспариваются: с 13 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта, так как данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»( далее – Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, в графе средний медицинский персонал предусмотрена должность «акушерка», а пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – «фельдшерско - акушерский пункт».

Разделом «Наименование должностей» Списка от 22 сентября 1999 г. № 1066 также предусмотрена должность «акушерка», а разделом «Наименование учреждений» этого же списка – «фельдшерско - акушерский пункт».

Согласно пункту 1 Списка от 6 сентября 1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из трудовой книжки Абдулловой Г.Р. следует, что с 3 января 1996 г. она переведена на должность акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта, 1 января 2006 г. переведена в МУЗ Лямбирского района Республики Мордовия на должность акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта (л.д.6-7).

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения №100, выданной 25 сентября 2020 г. ГБУЗ Республики Мордовия «Поликлиника №2», Абдуллова Г.Р. действительно с 3 января 1996 г. переведена на должность акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта, откуда 1 января 2006 г. переведена в МУЗ Лямбирского района РМ «Лямбирская ЦРБ» на должность акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта. С 1 декабря 2014 г. должность переименована: акушерка МУЗ «Кривозерьевской амбулатории поликлинического отделения №2». Работает в занимаемой должности по настоящее время. Работает постоянно и полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочей недели, на полную ставку (л.д.40). Основанием для выдачи льготной справки являются: личная карточка формы Т-2, выписки из Книги приказов по Кривозерьевской амбулатории, тарификационные списки, лицевые счета.

Из справки УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 23 декабря 2020 г. №4408, следует, что специальный стаж Абдулловой Г.Р. на 24 сентября 2020 г., с учетом оспариваемого периода, составил 24 года 10 месяцев 29 дней, в том числе период работы с 13 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. (в льготном исчислении 1:1,25) (2 месяца 2 дня), с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. (в календарном исчислении) (2 месяца 1 день) в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта, всего 4 месяца 3 дня (л.д.58).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Абдулловой Г.Р. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 13 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период она работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками от 22 сентября 1999 г. № 1066, от 29 октября 2002 г. № 781, от 6 сентября 1991 г. № 464.

Поскольку специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составил менее 25 лет (24 года 10 месяцев 29 дней), суд отказал в удовлетворении исковых требований Абдулловой Г.Р. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, с даты обращения в пенсионный орган, принимая во внимание положения части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях о сроках назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с приложением 7 к Закону о страховых пенсиях.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм права, регулирующим спорные правоотношения и установленных обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица Абдулловой Г.Р. спорный период не подтвержден кодом льготы, не могут быть приняты во внимания по следующим обстоятельствам.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Абдулловой Г.Р., она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21 ноября 1997 г., работодатель Кривозерьевский фельдшерско-акушерский пункт в период с 3 января 1996 г. по 4 мая 1998 г. представлял в пенсионный орган сведения о ее работе с указанием кода льготных условий труда, с 5 мая 1998 г. по 12 сентября 1999 г. представлены без указания кода льготных условий, в связи с нахождением истца в отпуске по уходу за ребенком, с 13 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. также представлен работодателем без указания кода льготных условий, в дальнейшем с 1 января 2000 г. сведения представлялись работодателем с указанием кода льготы (л.д.28-29, 43).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Поскольку представленными суду доказательствами, в том числе справкой работодателя, подтвержден факт работы Абдулловой Г.Р. в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского в период с 13 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с учетом того, что остальные периоды ее работы в этой должности и в этом же учреждении представлялись работодателем с указанием кода льготных условий и включены пенсионным органом в специальный стаж истца, то она не может быть лишена права на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Вместе с тем при рассмотрении заявленного спора судом нарушены нормы материального права о правилах исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как указано судом первой инстанции в мотивировочной части решения, период работы Абдулловой Г.Р. в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта с 13 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. подлежит включению в ее страховой стаж в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца ввиду осуществления лечебной работы в сельской местности, а с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. –в календарном исчислении.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Поскольку период работы истца в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта с 13 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. имел место до 1 ноября 1999 г. суд правильно указал на то, что указанный период подлежит включению в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), а период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. –в календарном исчислении, между тем в резолютивной части решения суд первой инстанции включил указанный период работы в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции, возложив обязанность на УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Абдулловой Г.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 13 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. –в календарном исчислении в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 января 2021 г. изменить.

Обязать Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Абдулловой Гульнаре Рашидовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности акушерки Кривозерьевского фельдшерско-акушерского пункта с 13 сентября 1999 г. по 31 октября 1999 г. в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, в календарном исчислении с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи И.П. Назаркина

Г.Ф. Смелкова