Абдурахманова Мадина Махачевна

КОПИЯ

Дело № 2а-1681/2021

70RS0004-01-2021-001297-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи О.Н. Порубовой

при секретаре Г.А. Аббасовой

с участием:

представителя административного истца адвоката Кривошеева В.А. (ордер № 002002 от 07.03.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдурахмановой Мадинны Махачевны, Брусьяниной Наталии Николаевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Брусьяниной Алины Александровны, Брусьяниной Дианы Александровны, к муниципальному образованию «Горд Томск» в лице администрации г. Томска о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, постановления администрации г. Томска, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Абдурахманова М.М., Брусьянина Н.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Брусьяниной А.А., Брусьяниной Д.А., обратились в суд к муниципальному образованию «Горд Томск» в лице администрации г. Томска с административным иском, в котором просят признать незаконным заключение межведомственной комиссии № 2388 от 18.03.2020 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, постановление администрации г. Томска от 16.04.2020 №295, возложить обязанность рассмотреть вопрос о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу в течение 30 дней со дня вступления решения суда в зак...

...онную силу.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что Брусьянина Н.Н. является нанимателем спорного жилого помещения по адресу: <адрес>. Остальные истцы являются членами семьи нанимателя. Данное жилое помещение расположено в цокольном этаже двухэтажного деревянного дома. Заключением межведомственной комиссии от 14.06.2016 жилое помещение признано непригодным для проживания. Принятым 18.03.2020 заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Администрацией г. Томска принято постановление от 16.04.2020 №295 о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции. Данные акты считают незаконными, поскольку мероприятия по проверке соответствия спорного дома требованиям закона межведомственной комиссией не проводились.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных истцов требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что о принятых актах истцы узнали примерно полтора месяца назад от соседей. Ранее истцы обращались с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, однако в иске было отказано.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемое заключение принято уполномоченным органом с соблюдением процедуры его принятия и не нарушает прав и законных интересов административных истцов. Кроме того спорный жилой дом является объектом культурного наследия, снос которого запрещен законом. Также истцами пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском без уважительных причин.

Суд на основании ст. 150КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно сообщению администрации Советского района г.Томска от 23.04.2013 №239 решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 23.04.2013 (протокол №10, утвержденный распоряжением администрации №344 от 23.04.2013) Брусьянина Н.Н. признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по ранее заключенному договору социального найма.

Согласно справке ООО «Жилремсервис» от 22.09.2020 в указанном жилом помещении зарегистрированы: Брусьянина Н.Н., а так же с 30.03.2001 дочь Абдухаримова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.05.2016 дочери Брусьянина А.А. и Брусьянина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

13.02.2020 глава администрации Советского района г. Томска обратился в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска с заявлением о рассмотрении вопроса о признании <адрес> в <адрес> аварийным.

18.03.2020 на заседании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда принято решение о признании названного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции.

16.04.2020 было принято постановление администрацией г. Томска № 295 о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Административный иск был подан 15.03.2021, что следует из отметки на почтовом конверте.

При этом представитель истца в судебном заседании указал, что истцы узнали о вынесенных актах полтора месяца назад от соседей. Доказательств направления либо вручения истцам требования о реконструкции многоквартирного дома материалы дела не содержат. Равно как и любых других доказательств, свидетельствующих о моменте получения истцами соответствующего извещения.

На основании изложенного, суд полагает, что срок для обращения с административным иском истцами не пропущен.

Изучив представленные в дело документы, послужившие основанием для вынесения заключения межведомственной комиссии № 2388 от 18.03.2020, постановления от 16.04.2020 №295, суд полагает, что указанные акты приняты с соблюдением действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).

В силу пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 34 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Снос выявленного объекта культурного наследия запрещен (ч. 10 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Проанализировав положения законодательства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что при оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и устанавливая возможность и целесообразность проведения реконструкции, межведомственная комиссия должным образом проверила фактическое состояние жилого помещения.

Дом находится в аварийном состоянии.

Однако, как следует из справки от 24.09.2019, выданной комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области, приказа департамента по культуре и туризму Томской области от 29.03.2013 № 109/01-09 здание по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль городской усадьбы. Дом жилой, кон. XIX века», который включен в перечень объектов культурного наследия приказом департамента от 29.03.2013.

Оспариваемое заключение межведомственной комиссии от 18.03.2020 принято на основании заявления администрации Советского района г. Томска от 18.02.2020, технического паспорта на многоквартирный жилой дом, технического заключения по результатам обследования основных строительных конструкций и инженерных систем выявленного объекта культурного наследия, выполненного ООО «Скит-93» в 2019 г.

На основании разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области 07.10.2019, ООО «СКИТ-93» было составлено техническое заключение, согласно которому общее состояние объекта культурного наследия аварийное. В целях сохранения памятника и создания нормальных условия для его использования необходимо проведение восстановительных работ. Также разработан ряд рекомендаций по выполнению первичных мероприятий для предотвращения аварийных ситуаций и дальнейшего развития дефектов.

Таким образом, представленные документы содержат все объективные данные о техническом состоянии жилого дома, о необходимости и целесообразности проведения в нем реконструкции.

Из содержания пункта 44 Положения следует, что по окончании работы комиссия составляет заключение в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1, в соответствии с которым комиссией должно быть приведено обоснование принятого ею заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в названом Положении.

Межведомственная комиссия, принимая оспариваемое решение о признании названного жилого дома подлежащим реконструкции, учла особый статус жилого дома по адресу: <адрес> как объекта культурного наследия, техническое заключение организации, выполняющей его на основании специального разрешения и лицензии.

В целях реализации решения межведомственной комиссии администрацией г. Томска было принято постановление от 16.04.2020 №295, которым жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Администрациям соответствующих районов г. Томска предписано в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в данном жилом доме.

Таким образом, суд находит оспариваемые акты законными и обоснованными, принятыми с учетом действующего законодательства. Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 11.12.2020, представленное истцами, о несоответствии квартиры истцов в доме по адресу: <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям, не противоречит техническому заключению ООО «СКИТ-93». Указанный жилой дом не может быть снесен, поскольку является выявленным объектом культурного наследия, о чем прямо указано в законе. С учетом этих положений и представленной технической документации межведомственной комиссией было принято обоснованное решение о реконструкции дома.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Абдурахмановой Мадинны Махачевны, Брусьяниной Наталии Николаевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Брусьяниной Алины Александровны, Брусьяниной Дианы Александровны, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: Г.А. Аббасова

Оригинал находится в деле № 2а-1681/2021 Советского районного суда г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.05.2021.