Абдурахмнов Халимжон Раимжонович

Дело № 5 -104 (2016)

П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е

08 сентября 2016 года п. Акбулак

Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Панченко В.М., при секретаре Дейнега О.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Абдурахмонова Х.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Абдурахмонова Х.Р., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Абдурахмонов Х.Р. являясь гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в здании ОВМ ОМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что Абдурахманов Х.Р. временно прибывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, умышленно уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации пор истечению срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения выявлен начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в здании ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Абдурахмонов Х.Р. факт совершения правонарушения признал и пояснил, что он приехал в Российскую Федерацию в сентябре 2012 года в поисках работы. В настоящее вре...

...мя он хотел выехать в ФИО2, но на границе его задержали, так как у него не оказалось документов и разрешения на пребывание в РФ.

Суд, заслушав Абдурахманов Х.Р. изучив представленные материалы, пришел к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Абдурахмонов Х.Р. является гражданином Республики ФИО2.

Продолжительность временного пребывания граждан ФИО2 на территории РФ определена в связи с указанными событиями сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем.

Доказательств того, что Абдурахмонов Х.Р. работал на территории Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем, в материалах дела не имеется, следовательно, срок пребывания Абдурахмонова Х.Р. на территории РФ определен положениями ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Абдурахманов Х.Р. временно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, он должен был покинуть территорию России по истечении девяноста суток, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако умышленно уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, Абдурахманов Х.Р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Вина Абдурахманова Х.Р. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; объяснением Абдурахманова Х.Р., данным им при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное Абдурахмоновым Х.Р. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Адурахмонова Х.Р. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание факта совершения правонарушения, раскаяние в его совершении, имеющего на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Адурахмонова Х.Р. предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом по делу не установлено.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде штрафа Абдурахмонову Х.Р. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Абдурахманова Х.Р. наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить ему штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела видно, что гражданин Республики ФИО2 Абдурахманов Х.Р. незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть он умышленно и грубо нарушает российское миграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не принял мер для легализации на территории государства. Поскольку Абдурахмонов Х.Р. находится на территории Российской Федерации без действительных документов, однако имеет документ удостоверяющий его личность- действительный иностранный паспорт. Судом также установлено, что Абдурахмонов Х.Р. на территории России семьи, места жительства и работы не имеет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что грубость и длительность допущенного Абдурахмоновым Х.Р. нарушения, обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем будет достигнуто пресечение совершаемого правонарушения, а также предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, препятствующих возможности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что Абдурахмонов Х.Р. не имеет действительных документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, однако имеет действительный документ удостоверяющий его личность – иностранный паспорт, суд считает, что выдворить за пределы Российской Федерации Абдурахмонова Х.Р. следует путем контролируемого самостоятельного выезда

На основании ст.ст. 29.9 - 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь Абдурахмонова Х.Р. к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит взысканию в пользу Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> со следующими реквизитами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части выдворения поручить отделению по вопросам миграции ОМВД России по Акбулакскому району.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский облсуд, через суд Акбулакского района в течение 10 суток.

Судья: Панченко В.М.