Абесадзе Наталья Ивановна

Дело № 5-125/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 25 апреля 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни Колесникова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении Абесадзе Натальи Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:45 в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, г. Ивангород, Кингисеппское ш., д. 4) по зеленому «коридору» на автомобиле KIA RIO регистрационный номер № в качестве пассажира прибыла гражданка России Абесадзе Н.И.

Перед началом таможенного осмотра в ходе устного опроса гражданка Абесадзе Н.И. заявила, что у неё отсутствуют какие-либо товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, на заднем сидении автомобиля за водительским креслом находится красная сумка, на лицевой стороне которой имеется надпись «МАКСИДОМ», внутри которой находится: 1<данные изъяты>

Общий вес нетто составляет 28,1 кг., общий вес брутто 28,2 кг.

В ходе расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – филиала ЦЭКТУ <адрес>. Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.Г...

...ГГГ № рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, составила 15.726 (пятнадцать тысяч семьсот двадцать шесть) рублей 22 копейки.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости № от ДД.ММ.ГГГГ таможенная стоимость товара на дату совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ составила 12.470 (двенадцать тысяч четыреста семьдесят) рублей 79 копеек.

Так как данный товар – <данные изъяты> включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения и требуются разрешительные документы на ввоз на территорию Союза (ветеринарные сопроводительные документы, разрешение Россельхознадзора на ввоз) сотрудниками отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте был составлен акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № и акт ветеринарно-санитарного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанный товар «сыр, колбаса, творог» (общее количество – 66 шт., общий вес 28,1 кг., общий вес брутто 28,2 кг.) был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение на склад ООО «<данные изъяты>».

Своими действиями Абесадзе Н.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни Колесников И.В. полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Абесадзе Н.И. в совершении правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Абесадзе Н.И. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза" является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

В силу ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:45 в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни по зеленому «коридору» на автомобиле KIA RIO регистрационный номер №, в качестве пассажира прибыла гражданка России Абесадзе Н.И.

Перед началом таможенного осмотра в ходе устного опроса гражданка Абесадзе Н.И. заявила, что у неё отсутствуют какие-либо товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, на заднем сидении автомобиля за водительским креслом находится красная сумка, на лицевой стороне которой имеется надпись «МАКСИДОМ», внутри которой находится: <данные изъяты>

Общий вес нетто составляет 28,1 кг., общий вес брутто 28,2 кг.

Согласно решению Комиссии ТС № 317 от 18.06.2010 о применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе, товары – готовая продукция (сыр, колбаса, творог) общим весом 28,2 кг - подлежат контролю государственными органами и учреждениями государств - членов Таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии (далее - уполномоченные органы Сторон), за подконтрольными товарами на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза в целях недопущения ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и перемещения (перевозки) опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров.

Согласно п. Х, п.п.10.1, Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - Решение), при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров в ручной клади и багаже физических лиц, а также почтовых отправлениях, в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Согласно части второй п. 19 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения таможенной декларации», указанию в пассажирской таможенной декларации подлежат сведения о товарах, в отношении которых применяются запреты или ограничения.

Данный товар гр. Абесадзе Н.И. должна была представить таможенному органу и задекларировать по установленной форме, т.к. данный товар является ограниченным к ввозу на таможенную территорию Союза, и требует предоставления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена ЕАЭС в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Факт совершения Абесадзе Н.И. правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- актом таможенного досмотра №;

- копией акта ветеринарно-санитарного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных Госветнадзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № о таможенной стоимости предмета административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.103).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, Абесадзе Н.И. не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия разрешения Россельхознадзора на ввоз в РФ, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Абесадзе Наталью Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты>», изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 06 декабря 2018 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.

47RS0007-01-2019-000380-80