Аблаев Исмаил Нариманович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0002-01-2019-001978-77

дело №2-2484/2019 судья первой инстанции – Камынина В.Ф.

дело №33-600/2020 судья апелляционной инстанции – Онищенко Т.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Аблаев И.Н. к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третьи лица – Садоводческий потребительский кооператив (СПК) «Таврида», МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по апелляционной жалобе Аблаева И.Н. на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 августа 2019 года, -

УСТАНОВИЛА:

Аблаев И.Н. 27 марта 2019 года обратился в суд с данным иском и просил:

признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 258 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

установить границы данного земельного участка в указанных им координатах.

Заявленные требования истец обосновывал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является членом СПК «Таврида» и в его пользовании находится земельный участок № площадью 258 кв.м. В порядке, предусмотренном Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» он обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании земельного участка, однако,...

... ему было отказано. Истец указывает, что им соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, единственным способом защиты нарушенного права в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права собственности на земельный участок /л.д. 3-4/.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 августа 2019 года в удовлетворении данного иска отказано /л.д. 99-102, 108/.

Не согласившись с данным решением суда, истец – Аблаев И.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 111-113/.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что границы фактического землепользования спорного участка сложились до утверждения постановления Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ. На части земельного участка, расположенного в границах красных линий, не находятся места общего пользования, эта часть не занята улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования. Нахождение части земельного участка в красных линиях само по себе не свидетельствует об отсутствии у истца права на его приобретение. Истцом соблюден внесудебный порядок, предусматривающий предоставление земельного участка. Однако данное обстоятельство – наличие схемы расположения земельного участка и отказ ответчика, судом не были учтены, что привело к принятию неправильного решения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Истец – Аблаев И.Н. и его представитель – Плишка В.Е., а также представитель третьего лица СПК «Таврида» – Ковалёв К.Н. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержали по изложенным в ней доводам в полном объёме и просили её удовлетворить.

Представители ответчика – Администрации г. Симферополя и третьих лиц – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в заседание апелляционного суда не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом /л.д. 126, 129-131/, что с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец – Аблаев И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СПК «Таврида» и в его пользовании находится земельный участок № площадью 258 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г. Симферополя по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, приложив документ, удостоверяющий личность, схему расположения земельного участка, документ, удостоверяющий права на испрашиваемый земельный участок - выписку из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым в адрес истца было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении заявления со ссылкой на положения статьи 39.15, 39.20, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку к заявлению не были приложены документы, удостоверяющие права заявителя на здания, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, испрашиваемый земельный участок частично попадает в коридор красных линий. При этом указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка её форме и требованиям к её подготовке в форме документа на бумажном носителе, установленном приказом Министерства экологического развития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года №762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». В частности, предоставленная схема подготовлена с нарушением требований о ее подготовке, а именно: на схеме неверно отображены сведения о красных линиях. Разъяснено право на повторное обращение после устранения замечаний, а также обращение в суд за зашитой нарушенного права.

Истец считает, что возвращение документов, по сути, является отказом в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка, однако указанное решение им оспорено не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», устанавливается Законом Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или - муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (Закон №66-ЗРК).

Особенности подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в Республике Крым установлены Порядком подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 16 февраля 2015 года №44.

В силу части 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определены положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пунктов 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Законом Республики Крым №66-ЗРК/2015 урегулированы вопросы предоставления земельных участков гражданам.

В частности, статьей 20 указанного Закона установлено, что до 31 декабря 2020 года земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду:

членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц;

членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года №320-3PK/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым».

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15 Кодекса, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 Кодекса. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 19 статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, как предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно пункту 7 статьи 18 Закона Республики Крым №66- ЗРК/2015, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.

В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3-6 настоящей статьи Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

Решением 50 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от 25 августа 2016 года №888 утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решением 42 сессии Симферопольского городского совета Республики г Крым 1 созыва от 28 апреля 2016 года №733 утверждены Временные правила землепользовании и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополя (город Симферополь) Республики Крым.

Решением 55 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 21 марта 2013 года №610 утвержден план зонирования территории города Симферополя Республики Крым.

Из сообщения МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочно находится в границах функциональной зоны «Жилой массив <данные изъяты>», в границах территориальной зоны «Зона объектов дачного хозяйства и садоводства (СХ-1), функциональной зоны «Зоны коллективных садов», в границах зоны «Зона дачных поселений и коллективных садов (Р-4).

Согласно предоставленной схемы расположения границ земельного участка, земельный участок № площадью 258 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> частично попадает в коридор красной линии, которые утверждены постановлением Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушенное право подлежит защите.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установив данные обстоятельства и применив указанные положения закона, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требования, в связи с чем, в иске отказал.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

С оценкой доказательств, изложенной судом в решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Ссылка на пункт 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку положения данной правовой нормы предусматривают, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, однако они не регулируют правоотношения относительно приобретения земельного участка в собственность.

Доводы жалобы о том, что границы фактического землепользования участка сложились до утверждения Администрацией г. Симферополя постановления № от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, поскольку данные обстоятельства не опровергают того факта, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» ориентировочно находится в границах функциональной зоны «Жилой массив <данные изъяты>», в границах территориальной зоны «Зона объектов дачного хозяйства и садоводства (СХ-1), функциональной зоны «Зоны коллективных садов», в границах зоны «Зона дачных поселений и коллективных садов (Р-4) и частично попадает в коридор красной линии.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоёмами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Иные доводы, приведённые заявителем в рассматриваемой апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аблаева И.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи