Абрамов Айдар Эдуардович

Дело № 2а-542/2022

Категория 3.020

УИД: 16RS0049-01-2021-016899-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием административного истца Абрамова А.Э.,

представителя заинтересованного лица – военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан - Бочкаревой Т.М., действующей на основании доверенности от --.--.---- г. №--,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абрамова Айдара Эдуардовича к призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов А.Э. (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани о признании незаконным решения от --.--.---- г. о призыве на военную службу, возложении обязанности организовать повторное медицинское освидетельствование и принять решение о направлении на медицинское освидетельствование.

Заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан. --.--.---- г. административному истцу вручена повестка для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. --.--.---- г. призывной комиссией Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани вынесено решение о его призыве на военную службу. Административный истец считает, что данное решение нарушает его право на освобо...

...ждение от призыва на военную службу, поскольку он имеет заболевания, в соответствии с которыми он должен быть признан ограниченно годным к военной службе. Также указал, что при прохождении медицинской комиссии врачами – специалистами не были учтены жалобы на состояние его здоровья, он не был направлен на дополнительное обследование.

Административный истец Абрамов А.Э. в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан – Бочкарева Т.М. просила отказать в заявленных требованиях, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, в котором указала, что при прохождении медицинской комиссии Абрамову А.Э. был выдан лист жалоб, куда им внесены сведения об имеющихся у него заболеваниях. По предъявленным жалобам, административный истец был направлен на дополнительное обследование. Согласно представленным медицинским документам каких - либо заболеваний, дающих право на непрохождение военной службы, у него не имелось. Призывной комиссией приняты все предъявленные призывником жалобы на состояние здоровья. При установлении степени годности врачами-специалистами учтены все медицинские документы. Военным комиссариатом Абрамову А.Э. вручена повестка для прохождения контрольной медицинской комиссии, при этом повестка о призыве на военную службу не выдавалась.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абрамов А.Э. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан с --.--.---- г.. При первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности "Б-3". Решением призывной комиссии от --.--.---- г. №-- Абрамову А.Э. предоставлена отсрочка до --.--.---- г. в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона.

В период осеннего призыва 2021 года при прохождении медицинской комиссии Абрамовым А.Э. предъявлены жалобы врачу-хирургу на сколиоз и боли в спине при длительных нагрузках, врачу-терапевту на боли в сердце при стрессе, врачу-окулисту на плохое зрение, врачу-стоматологу на кариес, пульпит; жалобы другим врачам-специалистам не предъявлялись, что собственноручно им отражено на листе жалоб.

Из листов медицинского освидетельствования установлено, что Абрамов А.Э. осматривался врачом-терапевтом по жалобам на боли в сердце с установлением ему диагноза: «Пролапс митрального клапана», о чем имеется запись врача и заключение о его годности к военной службе категории "Б-4"; врачом-окулистом с установлением ему диагноза: «Близорукость слабой степени правого глаза. Близорукость средней степени. Сложный близорукий астигматизм в 3.0D. Амблиопия слабой степени левого глаза», о чем имеется запись врача и заключение о годности к военной службе категории "Б-3".

Как следует из материалов дела по направлению военного комиссариата административным истцом пройдено медицинское обследование в ООО «КДЦ Авиастроительного района», МДЦ «Здоровье семьи».

--.--.---- г. призывной комиссией Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани по результатам медицинских заключений и листу медицинского освидетельствования Абрамову А.Э. установлен диагноз: «Искривление перегородки носа с нарушением носового дыхания», в соответствии с которым вынесено заключение о его годности к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и принято единогласное решение о призыве на военную службу.

Решение административного ответчика о призыве Абрамова А.Э. на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, поскольку прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных исследований состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Доводы Абрамова А.Э. о том, что он имеет заболевания, в связи с которыми он не может быть признан годным к военной службе, суд находит несостоятельными, ввиду того, что данные диагнозы документально не подтверждены.

Так, согласно этапному эпикризу ООО «КДЦ на Четаева» от --.--.---- г. №--, Абрамов А.Э. обращался за медицинской помощью --.--.---- г., диагноз: ОРВИ, а также --.--.---- г. и --.--.---- г., диагноз: Острый трахеобронхит ДН 0.

Из ответа ГАУЗ «Городская поликлиника № 10» от --.--.---- г. на запрос военного комиссариата следует, что Абрамов А.Э. за медицинской помощью не обращался.

Более того, из пояснений административного истца в судебном заседании установлено, что медицинских документов, свидетельствующих о состоянии его здоровья, отличном от установленного медицинской комиссией, у него не имеется.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2021 года, выявленные у Абрамова А.Э. по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Указание административного истца на то, что в нарушение норм действующего законодательства решение о призыве на военную службу было принято без проведения полного медицинского освидетельствования, поскольку направление на дополнительное обследование ему не выдавалось, подлежит отклонению.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 предусмотрено, что в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в прямой зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По смыслу указанных норм направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

В рассматриваемом случае каких-либо препятствий для вынесения медицинского заключения о годности административного истца не имелось, поэтому основания для его направления на дополнительное обследование отсутствовали.

Также суд отмечает, что военным комиссариатом Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани было организовано контрольное медицинское освидетельствование, о проведении которого Абрамов А.Э. был извещен, однако для прохождения контрольного медицинского освидетельствования --.--.---- г. он не явился, и данный факт административным истцом не оспаривался.

Таким образом, у административного истца имелась реальная возможность при должной степени осмотрительности, реализовать свое право и принять участие в медицинском обследовании, чего им сделано не было.

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Между тем доказательств того, что административный истец ставил вопрос о назначении независимой военно - врачебной экспертизы, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения административного дела такого ходатайства от административного истца не поступало, с учетом имеющихся в материалах дела документов суд также не усматривает оснований для ее назначения по собственной инициативе.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, оспариваемое решение призывной комиссии г. Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани принято уполномоченным органом в соответствии с законом, права либо свободы административного истца не были нарушены, в связи с чем отсутствуют основания к удовлетворению административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Абрамова Айдара Эдуардовича к призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения о призыве на военную службу от --.--.---- г. и возложении обязанности организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении на медицинское освидетельствование - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2022 года.