Абрамян Жулета Алешевна

Дело № 2а-248/2025 (2а-4667/2024)

64RS0043-01-2024-007334-51

Решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасовой Татьяны Сергеевны к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

заинтересованные лица: администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Белякова Наталия Васильевна, Валеева Флюра Миннибулатовна, Медведева Надежда Ивановна, Васильева Жанна Евгеньевна, Новиков Иван Владимирович, Нигметова Екатерина Михайловна, Евграфов Федор Тофикович, Салтыков Андрей Александрович, Палагина Галина Петровна, Кликушина Ольга Григорьевна, Чистопрудова Светлана Викторона, Абрамян Жулета Алешевна, Белоусова Елена Владимировна, Валиева Гульнара Мухитовна, Курмашева Альбина Альбековна, Бузикова Светлана Садартиевна, Стяжкина Татьяна Леонидовна, Мурзаков Анатолий Васильевич, Жумалиев Дауткали Тулешевич, Нестерова Наталья Александровна, Мурзаков Денис Николаевич, Мурзакова Лариса Викторовна, Логинова-Назарова Анастасия Леонидовна, Логинова-Назарова Тамара Владимировна, Сердагалиева Толкн Егоровна, Самохин Алексей Александрович, Брешева Мукзура Кайдаровна, Золотарёва Полина Антоновна, Золотарёв Артём Антонович, Ескендирова Рахима, Казаков Бабагельди Бабагельдиевич, Казакова Шинганым Урунтаевна, Самохвалов Денис Васильевич, Недорубова Елена Александровна, Чеботарь Матвей Сергеевич, Недорубов Максим Евгеньевич, Демченко Александр Александрович, Кайдалова Ирина Владимировна, Гаибов Галиб Хузамет оглы, Курбанова Рубаба Гаджимурад кызы, Курбанова Риана Галибовна, Курбанов Ренат Галибович, Лаврухина Софья Михайловна, Платошкина Анна Ивановна, Платошкин Андрей Денисович, Платошкина Александра Денисовна, Никитина Зоя Анатольевна, Ребнев Демид Михайлович, Удалов Анатолий Васильевич, Котеняткин Андрей Алексеевич, Галкина Вероника Викторовна, Козлов Александр Владимирович, Зайцева Марина Николаевна, Зайцев Егор Сергеевич, Бодростина Наталия Викторовна, Горьковая Марьям Джавятовна, Трушина Елена Анатольевна, Хомякова Софья Мхитаровна, Хомяков Александр Мхитарович, Хомякова Екатерина Петровна, Козловский Юрий Михайлович, Кичаткина Виктория Владимировна, Насекина Виктория Олеговна, Насекин Сергей Олегович, Насекина Татьяна Евгеньевна, Волкова Юлия Алексеевна, Абрамов Богдан Борисович, Волков Арсений Алексеевич, Ткаченко Михаил Викторович, Ткаченко Светлана Александровна, Ткаченко Михаил Михайлович, Ткаченко Алексей Александрович, Ткаченко Иван Михайлович, Иванова Светлана Валерьевна, Сысоева Оксана Васильевна, Сысоев Сергей Валерьевич, Сысоева Наталья Валерьевна, Сысоев Валерий Александрович, Соколовский Максим Владимирович, Соколовский Вячеслав Владимирович, Соколовская Ольга Владимировна, Фадеева Татьяна Николаевна, Сумбайкина Лариса Владимировна, Порхунов Денис Андреевич, Сумбайкина Карина Владимировна, Шайхудинов Игорь Сергеевич, Козырева Оксана Павловна, Козырев Артем Игоревич, Козырева Марина Владимировна, Морозова Екатерина Алексеевна, Маликова Ольга Сергеевна, Маликов Камиль Магомеднабиевич, Смирнова Елена Викторовна, Смирнов Анатолий Александрович, Байчурина Дарья Анатольевна, Нагуманова Екатерина Анатольевна, Семененко Анатолий Михайлович, Кочетков Алексей Алексеевич, Кочеткова Анастасия Алексеевна, Петруненко София Дмитриевна, Синев Анатолий Владимирович, Синев Матвей Владимирович, Медведева Виктория Владимировна, Мулдагалиева Галина Павловна, Петрунин Александр Николаевич, Шамаев Олег Иванович, Чурбакова Наталья Александровна, Пичугин Алексей Александрович, Пичугин Александр Алексеевич, Пичугин Артём Алексеевич, Пичугин Данила Алексеевич, Пичугина Татьяна Васильевна, Кривозельев Арсений Сергеевич, Кривозельева В...

...арвара Сергеевна, Кривозельев Сергей Михайлович, Яныбаева Раиса Александровна, Резникова Евгения Сергеевна, Насипова Мерует Калашевна, Согбатян Геворг Ашотович, Согбатян Эрик Ашотович, Арутюнян Ануш Гареновна, Согбатян Ашот Геворгович, Согбатян Милена Ашотовна, Петрова Мария Григорьевна, Розова Светлана Арсентьевна, Розова Елена Геннадиевна, Розов Роман Денисович, Осипова Ксения Олеговна, Трефилова Наталья Валерьевна, Мураткина Елена Александровна, Жакбалиев Булат Халимович, Кармашева Нурслу Мяхмутовна, Жакбалиева Унзиля Сагингалиевна, Жакбалиева Айна Булатовна, Жакбалиев Альберт Булатович, Хачатрян Ирина Михайловна, Барышев Александр Николаевич, Зубченко Сергей Анатольевич, Султанова Махббат Сериковна, Петрова Мария Григорьевна, Шамаев Олег Иванович, Чурбакова Наталья Александровна, Пичугин Алексей Александрович, Пичугин Александр Алексеевич, Пичугин Артём Алексеевич, Пичугин Данила Алексеевич, Пичугина Татьяна Васильевна, Кривозельев Арсений Сергеевич, Кривозельева Варвара Сергеевна, Кривозельев Сергей Михайлович, Яныбаева Раиса Александровна, Резникова Евгения Сергеевна, Насипова Мерует Калашевна, Согбатян Геворг Ашотович, Согбатян Эрик Ашотович, Арутюнян Ануш Гареновна, Согбатян Ашот Геворгович, Согбатян Милена Ашотовна, Петрова Мария Григорьевна, Розова Светлана Арсентьевна, Розова Елена Геннадиевна, Розов Роман Денисович, Осипова Ксения Олеговна, Трефилова Наталья Валерьевна, Мураткина Елена Александровна, Жакбалиев Булат Халимович, Кармашева Нурслу Мяхмутовна, Жакбалиева Унзиля Сагингалиевна, Жакбалиева Айна Булатовна, Жакбалиев Альберт Булатович, Хачатрян Ирина Михайловна, Барышев Александр Николаевич, Зубченко Сергей Анатольевич, Султанова Махббат Сериковна, Петрова Мария Григорьевна, Игонина Екатерина Сергеевна, Чурбакова Татьяна Александровна, Перевозчикова Наталья Петровна, Титов Артем Геннадьевич, Ялалетдинов Алан Динарович, Ялалетдинова Злата Динаровна, Мельникова Лариса Александровна, Шаламова Екатерина Сергеевна, Челноков Сергей Сергеевич, Челнокова Галина Руслановна, Кондратьева Екатерина Сергеевна, Шубина Александра Александровна, Тараскин Егор Александрович, Шубина Нина Валентиновна, Чекрышев Алексей Александрович, Тарасова Ксения Ивановна, Тарасов Кирилл Иванович, Тарасов Иван Александрович, Рогачкина Кристина Сергеевна, Рогачкин Данила Сергеевич, Рогачкин Арсений Сергеевич, Рогачкина Лариса Геннадьевна, Шляхов Сергей Николаевич, Шарова Надежда Николаевна, Шаров Александр Алексеевич, Шаров Алексей Александрович, Шаров Денис Алексеевич, Давлетгареев Александр Рустямович, Чукавина Софья Сергеевна, Чукавина Светлана Вячеславовна, Маджитов Богдан Темурович, Маджитова Елена Сергеевна, Медведева Наталья Александровна, Нестеренко Игорь Олегович, Солдатова Алена Дмитриевна, Солдатов Артем Никитич, Исупов Сергей Константинович, Исупова Яна Константиновна, Исупова Вероника Константиновна, Исупов Константин Александрович, Исупова Надежда Валерьевна, Новиков Иван Владимирович, Чукавин Сергей Николаевич, Смирнова Анна Анатольевна

установил:

Тарасова Т.С. обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что административный истец на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнаты, расположенной по адресу: <адрес>,<адрес>Б, <адрес>, комната 7. Пунктом 1 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» №345-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 5 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» №345-р от ДД.ММ.ГГГГ определено: Комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>; включить сведения об аварийности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны. Как видно из публичной кадастровой карты по настоящее время Комитет по управлению имуществом города Саратова не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 5.1 распоряжения по формированию земельного участка, занимаемого аварийным многоквартирным домом, поскольку с момента принятия распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в течение длительного периода времени Комитет по управлению имуществом города Саратова мероприятия по формированию земельного участка не проводятся, то его бездействия являются незаконными. Пунктом 1 Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ N 4179(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена ведомственная целевая программа Образование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2023 - 2025 годы (приложение). В указанной программе предусмотрено финансирование на мероприятие по разработке межевания территории для образования земельных участков, занимаемых многоквартирными домами и иными объектами. Также предусмотрено программное мероприятие по проведению кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными домами и иными объектами, в соответствии с проектом межевания территории. Финансирование мероприятий по формированию земельных участков под многоквартирным домом № по<адрес> с момента вынесения распоряжения по настоящее время администрацией муниципального образования «Город Саратов» не предусмотрена. В последствии п. 1 Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ N 4737 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) была также утверждена муниципальная программа «Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами» на 2024 - 2026 годы (приложение). Действующая муниципальная программа также не предусматривает формирование земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу:<адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по не образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Протокольным определением в качестве соответчика к участию в деле привлечен Комитет по управлению имуществом г. Саратова.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не представили, руководствуясь положениями ст. 150,ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, возражения администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Следовательно, для удовлетворения настоящего административного иска необходимо установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия), решения; нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия), принятого решения.

Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 7 данной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из части 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, Тарасова Т.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственником комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, ком. 7.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15 ноября 2022 года № 345-р многоквартирный дом, расположенный по адресу:<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, (п. 1 Распоряжения).

Согласно п. 2.1 Распоряжения собственникам помещений необходимо произвести отселение в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения, произвести снос указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.2 Распоряжения).

В соответствии с п. 5.1 Распоряжения Комитету по управлению имуществом города Саратова необходимо осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого жилым домом.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом города Саратоваот ДД.ММ.ГГГГ №, № земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> не сформирован.

Из письменных возражений Комитета по управлению имуществом г. Саратова на административное исковое заявление следует, что постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 ноября 2024 года N 4059 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025 - 2026 годы» вышеуказанный дом не включен в ведомственную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Для формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет необходимы дополнительные бюджетные ассигнования. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» постановлением от 13 октября 2023 года N 4737 утверждена муниципальная программа «Об утверждении муниципальной программы «Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами» на 2024 - 2026 годы», однако она не носит адресных характеристик, а содержит лишь количественные характеристики по количеству формируемых земельных участков, количеству бюджетных средств, выделенных для их формирования. Анализируя в совокупности вышеуказанные нормы действующего законодательства следует обратить внимание на то, что пресекательный срок формирования земельных участков, занимаемых многоквартирными домами законодательно не установлен, следовательно, формирование земельных участков происходит при наличии целевого финансирования в рамках утвержденной муниципальной программы. Поскольку аварийный многоквартирный дом в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025 - 2026 годы» не включен, земельный участок будет сформирован в рамках предоставляемого финансирования. На спорный земельный участок изготовлена схема расположения земельного участка, публичные обсуждения по формированию спорного земельного участка начнутся в марте 2025. По итогам публичных обсуждений, в случае принятия положительного решения, схема расположения земельного участка будет утверждена, после чего буду проведены мероприятия по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что возложенные на Комитет по управлению имуществом города Саратова распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 345-р от 15 ноября 2022 года обязанности по осуществлению мероприятий по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> не исполнены, что по делу не оспаривалось, земельный участок, не образован, правовой акт об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, не издавался.

Поскольку действующее законодательство возлагает обязанность на органы местного самоуправления осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, признанного аварийным, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом г. Саратова выразившиеся в непринятии мер по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 9 КАС РФ).

С целью восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на Комитет по управлению имуществом города Саратова обязанность в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу осуществить действия по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального образования «Город Саратов» следует отказать, поскольку обязанность по образованию земельного участка под многоквартирным жилым домом возложена на Комитет по управлению имуществом города Саратова.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 ст. 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Согласно разъяснению, данному в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче административного искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Учитывая приведенные нормы права, размер удовлетворения административных исковых требований суд полагает возможным взыскать данные расходы по оплате государственной пошлины с Комитета по управлению имуществом города Саратова в ползу административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Тарасовой Татьяны Сергеевны (паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280), Комитету по управлению имуществом г. Саратова (ОГРН 1026402195511) о признании незаконным бездействия, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Саратова, выразившиеся в непринятии мер по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу:<адрес>.

Возложить на Комитет по управлению имуществом города Саратоваобязанность в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу осуществить действия по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом города Саратова в пользу Тарасовой Татьяны Сергеевны расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального образования «Город Саратов», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Волжский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 07 марта 2025 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко