Абукова Оля Андреевна

Дело № 5-437/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12

апреля

2021

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Гавриловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 16 апреля 1994 года рождения, гражданки Узбекистана, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, не имеющей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

установил:

в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом ОМВД России по <адрес> составлен протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> сотрудниками ППСП ОМВД России по <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являясь лицом без гражданства, совершила в <адрес> нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», по окончании разрешённого срока пребывания с 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехала, в нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от выезда с территории РФ уклонил...

...ась, продолжает находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемая, после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, и пояснила, что на территории РФ у нее проживает отец, который является гражданином Российской Федерации, других близких родственников ни на территории РФ, ни за рубежом она не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что невыполнение ФИО1 обязанности по выезду с территории РФ представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся правонарушением.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Заслушав объяснения привлекаемой, которая вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности миграционного законодательства, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемая с протоколом об административном правонарушении ознакомлена и согласна, что подтвердила своей подписью;

протокол АЗ № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ;

рапорт ОВ ППСП ОМВД России о Киришскому району Ленинградской области;

объяснения ФИО1 на отдельном бланке от ДД.ММ.ГГГГ;

копию справки о рождении;

информацию из автоматизированной системы МВД России ППО «Территория»;

информацию из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ);

заключение об установлении личности иностранного гражданина;

сведения базы данных ППО Территория;

объяснения ФИО5 на отдельном бланке;

копию паспорта ФИО5;

иные материалы дела, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого, судом не установлено.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, родителями ФИО6 являются ФИО7 и ФИО8 (л.д. 7), ФИО7 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.12).

На основании изложенного, поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО6 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а также согласно п. п. 3 п. 1 ст. 9 указанного Закона отказ в выдаче вида на жительство либо аннулирование ранее выданного вида на жительство, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, общения с отцом, поскольку иных близких родственников привлекаемая не имеет, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в нарушении установленного режима пребывания и проживания в Российской Федерации, личность привлекаемой, ее имущественное положение, суд полагает привлекаемой назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело № 7-299/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 апреля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области Аверьянова Владимира Викторовича на постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 22.03.2023 о привлечении Абуковой Оли Андреевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении,

установил:

постановлением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 22.03.2023 Абукова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: 22.03.2022 в 05 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, ул.Мира, д.18, во втором подъезде, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была выявлена Абукова О.А. - гражданка Республики Узбекистан, 16.04.1994 г.р., которая 13.09.2009 въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», с 08.11.2021 по 13.08.2022 состояла на миграционном учёте, по окончании разрешённого срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российс...

...кой Федерации, не имеет, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области Аверьяновым В.В. подана жалоба, содержащая просьбу об отмене вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрения, поскольку судьей не дана оценка тому, что Абукова О.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности, не имеет документов, удостоверяющих личность, регистрации, длительное время проживает в Российской Федерации без легализации своего положения, при этом судом без достаточных оснований назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения.

Заявитель жалобы в судебное заседание не явился, о ее рассмотрении извещен почтой.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абукова О.А. в судебное заседание явилась, просила оставить постановление судьи без изменения, поскольку она родилась на территории Узбекистана, документов, подтверждающих гражданство данного государства не получала, родственников там не имеет, в несовершеннолетнем возрасте была привезена родителями в Российскую Федерацию, где и проживает до настоящего времени, документы, удостоверяющие личность не оформляла, регистрации не имеет, не работает, за получением вида на жительство или гражданства Российской Федерации не обращалась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В то же время, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.03.2022 в 05 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, ул.Мира, д.18, во втором подъезде, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была выявлена Абукова О.А. - гражданка Республики Узбекистан, 16.04.1994 г.р., которая 13.09.2009 въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», с 08.11.2021 по 13.08.2022 состояла на миграционном учёте, по окончании разрешённого срока пребывания с территории Российской Федерации не выехала, чем нарушила ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», а именно от выезда с территории РФ уклонилась, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что Абукова О.А. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, в связи с чем квалифицировал ее действия, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

То же деяние, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наступление административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе отнесены наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ); 4) фиксация административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ), в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Из обжалуемого постановления следует, что 22.03.2023 в отношении Абуковой О.А. должностным лицом ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении № 059230000765, по факту совершения ей противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 22.03.2022 в 05 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, ул.Мира, д.18, во втором подъезде, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была выявлена Абукова О.А. - гражданин Республики Узбекистан, 16.04.1994 года рождения, которая совершила в Ленинградской области нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 13.09.2009 Абукова О.А. въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», с 08.11.2021 по 13.08.2022 состояла на миграционном учёте, по окончании разрешённого срока пребывания с территории Российской Федерации не выехала, в нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от выезда с территории РФ уклонилась, продолжает находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В то же время, из материалов дела следует 22.03.2023 в 4:40 в дежурную часть ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области поступило сообщение от ФИО4, проживающей по <адрес>, что ломиться пьяная подруга, в связи с наличием в действиях Абуковой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в целях составления протокола об административном правонарушении, она была доставлена в дежурную часть ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.

Согласно рапорту полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО5 от 22.03.2023, во время несения службы наряда ПА-2568 по сообщению дежурного они прибыли по заявке в 5:30 выявлена Абукова О.А., которая находилась в общественном месте по адресу: <адрес> <адрес> вела себя агрессивно, публично выражалась нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции: сержанта полиции ФИО5, сержанта полиции ФИО6, на неоднократные замечания не реагировала, своими действиями умышленно пренебрегая интересами общества, нормами морали, игнорировала правила поведения и приличия в общественных местах, продемонстрировав свое явное неуважение к обществу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что явилось поводом для возбуждения в отношении Абуковой О.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и было установлено в ходе рассмотрения дела судьей городского суда.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является длящимся, поскольку представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, в связи с чем датой совершения правонарушения является день обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям абзаца второго подпункта "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Однако, с учетом вышеприведенных норм, судьей не было установлено место пресечения противоправного деяния Абуковой О.А., которое, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось поводом к возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, из имеющихся доказательств не следует, что 22.03.2022 в 05 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, ул.Мира, д.18, во втором подъезде, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области было выявлено нарушение Абуковой О.А. миграционного законодательства., то есть место и время противоправного деяния судьей в ходе рассмотрения дела фактически не было установлено.

Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи о привлечении Абуковой О.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, а дело возвращению в Киришский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Задачей нового рассмотрения дела является устранение выявленных вышестоящим судом нарушений, а также выполнение задач, установленных ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, в том числе правильное установление времени, места и события противоправного деяния.

Кроме того, при повторном рассмотрении судье следует оценивать не формальное наличие у Абуковой О.А. родственников граждан Российской Федерации, а совместное проживание, наличие совместного хозяйства и поддержание семейных связи, а также учесть, что 16.03.2022 Российская Федерация прекратила членство в Совете Европы, в связи с чем Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 считается прекратившей действие в отношении Российской Федерации (п. 8 Федерального закона от 28.02.2023 N 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы»).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 22.03.2023 о привлечении гражданки республики Узбекистана Абуковой Оли Андреевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в Киришский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Т.В. Дуянова)

УИД:47RS0008-01-2021-001828-80

Дело № 5-778/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 сентября 2021 года г. Кириши

Ленинградская область

Судья Киришского городского суда Ленинградской области Голубева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абуковой О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, ранее привлекавшийся за совершение однородного правонарушения,

установил:

в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении № от 18.09.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.09.2021 в 22 час. 47 мин. по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, б. Плавницкий, д.4, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была выявлена гражданка Республики Узбекистан Абукова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являясь лицом без гражданства, совершила в Ленинградской области нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 13.09.2009 Абукова О.А. въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», по окончании разрешённого срока пребывания с 00 часов 01 минут 23.09.2009 с территор...

...ии Российской Федерации не выехала, в нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от выезда с территории РФ уклонилась, продолжает находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемая, после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, и пояснила, что на территории РФ у нее проживает отец, который является гражданином Российской Федерации, других близких родственников ни на территории РФ, ни за рубежом она не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с 18.8 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=F70E15403E07A953EA059D5333048BFC53BD9BC0F3CABBEF04766AA5B506B114EAE7BF7C3CF7fBR5K"18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что невыполнение Абуковой О.А. обязанности по выезду с территории РФ представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся правонарушением.

Заслушав объяснения привлекаемой, которая вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протокол об административном правонарушении АП № от 18.09.2021, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности миграционного законодательства, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемая с протоколом об административном правонарушении ознакомлена и согласна, что подтвердила своей подписью;

протокол об административном задержании от 17.09.2021;

рапорт ОВ ППСП ОМВД России о Киришскому району Ленинградской области;

объяснения Абуковой О.А. на отдельном бланке от 18.09.2021;

копию справки о рождении;

информацию из автоматизированной системы МВД России ППО «Территория»;

информацию из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ);

заключение об установлении личности иностранного гражданина;

сведения базы данных ППО Территория;

объяснения Абукова А.А. на отдельном бланке;

копию паспорта Абукова А.А.;

иные материалы дела, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, родителями Абуковой О.В. являются Абуков А.А. и Абукова Р.В., Абуков А.А. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к Абуковой О.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Абуковой О.В. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а также согласно п. п. 3 п. 1 ст. 9 указанного Закона отказ в выдаче вида на жительство либо аннулирование ранее выданного вида на жительство, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, общения с отцом, поскольку иных близких родственников привлекаемая не имеет, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в нарушении установленного режима пребывания и проживания в Российской Федерации, личность привлекаемой, ее имущественное положение, суд полагает привлекаемой назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Абукову О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН 7830002600, ОКТМО 41624101; номер счета получателя платежа 03100643000000014500, кор. счет: 40102810745370000006, Отделение Ленинградское банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 014106101, код бюджетной классификации 18811601181019000140; л/с плательщика 033414.

Идентификатор 18880447210590339699.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

УИД:47RS0008-01-2021-002062-57

№ 5-862/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 октября 2021 года г. Кириши

Ленинградская область

Судья Киришского городского суда Ленинградской области Голубева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Абуковой О. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, не работающей, ранее привлекашейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Абукова О.А. совершила мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, а именно:

24.10.2021 в 21 час 45 минут Абукова О.А. , находясь в общественном месте у дома № 10 по пр. Героев г. Кириши Ленинградской области, громко выражалась грубой нецензурной бранью, чем выражала явное неуважение к обществу, нарушая общественный порядок. На требования сотрудников полиции, пресекающих нарушение общественного порядка, не реагировала, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемая, после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов...

... и ходатайств не заявляла, не воспользовавшись услугами защитника, вину в совершении правонарушения признала полностью.

Частью 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрено, что мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, выражается в совершении мелкого хулиганства, то есть нарушении общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

Основным объектом данного правонарушения является общественный порядок, то есть установленные нормативными правовыми актами, общепринятыми нормами морали, обычаями и традициями правила поведения граждан в общественных местах.

Как усматривается из материалов дела, 24.10.2021 года в 21 час 45 минут Абукова О.А. , находясь в общественном месте – у дома №10 по пр. Героев г. Кириши Ленинградской области, публично выражалась грубой нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции, чем демонстрировала свое неуважение к обществу и нарушала общественный порядок.

Факт совершения административного правонарушения и вина Абуковой О.А. подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.10.2021 года; рапортом полицейского ОВО ПСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО4, рапортом полицейского ОВО ПСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО5, иными материалами.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает установленным и доказанным, что 24.10.2021 года в 21 час 45 минут Абукова О.А. , находясь в общественном месте у дома 10 по пр. Героев г. Кириши Ленинградской области, допустила нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте.

На основании вышеизложенного суд квалифицирует действия Абуковой О.А. по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, и полагает, что вина привлекаемого лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда о доказанности вины Абуковой О.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из важности и значимости охраняемых общественных правоотношений, характера совершенного правонарушения и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд полагает привлекаемому лицу назначить наказание в виде административного ареста, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, что соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Исключающих возможность оснований для назначения Абуковой О.А. административного наказания в виде административного ареста судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.1, п. 1 ч. 1 29.9, 29.10, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного ареста на срок трое суток.

Срок административного ареста исчислять с 21 час. 45 мин. 24 октября 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

УИД 47RS0№-05

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 декабря 2022 года <адрес>

<адрес>

Судья Киришского городского суда <адрес> Дуянова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО10 Оли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, ранее привлекавшийся за совершение однородного правонарушения,

установил:

в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом ОМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 23-00 часа по адресу: <адрес>, сотрудниками ППСП ОМВД России по <адрес> была выявлена ФИО8 - гражданин Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, являясь лицом без гражданства, совершила в <адрес> нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учёте, по окончании разрешённого срока пребывания с 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехала, в нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГ...

...ГГ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от выезда с территории РФ уклонилась, продолжает находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемая, после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, и пояснила, что на территории РФ у нее проживает отец, который является гражданином Российской Федерации, других близких родственников ни на территории РФ, ни за рубежом она не имеет.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что невыполнение ФИО8 обязанности по выезду с территории РФ представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся правонарушением.

Заслушав объяснения привлекаемой, которая вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности миграционного законодательства, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемая с протоколом об административном правонарушении ознакомлена и согласна, что подтвердила своей подписью;

протокол об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ;

рапорт ОВ ППСП ОМВД России о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснения ФИО8 на отдельном бланке от ДД.ММ.ГГГГ;

копию справки о рождении;

информацию из автоматизированной системы МВД России ППО «Территория»;

информацию из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ);

заключение об установлении личности иностранного гражданина;

сведения базы данных ППО Территория;

копию паспорта ФИО4;

иные материалы дела, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, родителями ФИО5 являются ФИО6 и ФИО7, ФИО6 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При установленных обстоятельствах, поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО8 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО5 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а также согласно п. п. 3 п. 1 ст. 9 указанного Закона отказ в выдаче вида на жительство либо аннулирование ранее выданного вида на жительство, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, общения с отцом, поскольку иных близких родственников привлекаемая не имеет, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в нарушении установленного режима пребывания и проживания в Российской Федерации, личность привлекаемой, ее имущественное положение, суд полагает привлекаемой назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод».

Руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), КПП 784201001, ИНН 7830002600, ОКТМО 41624101; номер счета получателя платежа 03№, кор. счет: 40№, Отделение Ленинградское банка России//УФК по <адрес>, БИК 014106101, код бюджетной классификации 18№; л/с плательщика 033414.

Идентификатор 18№.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

УИД 47RS0008-01-2023-000100-58

Дело № 5-22/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 января 2023 года г. Кириши

Ленинградская область

Судья Киришского городского суда Ленинградской области Мельникова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абуковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абуковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, ранее привлекавшийся за совершение однородного правонарушения,

установил:

в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 35 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была выявлена Абукова О.А. - гражданка Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, являясь лицом без гражданства, совершила в Ленинградской области нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ Абукова О.А. въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учёте по адресу: <адрес>, более на миграционный учет не вставала, в территориальные органы не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ Абу...

...кова О.А. была привлечена к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и постановлением Киришского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Абукова О.А. в нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» продолжает находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемая, после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, и пояснила, что на территории РФ у нее проживает отец, который является гражданином Российской Федерации, других близких родственников ни на территории РФ, ни за рубежом она не имеет.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что невыполнение Абуковой О.А. обязанности по выезду с территории РФ представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся правонарушением.

Заслушав объяснения привлекаемой, которая вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности миграционного законодательства, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемая с протоколом об административном правонарушении ознакомлена и согласна, что подтвердила своей подписью;

протокол об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ;

рапорт ОВ ППСП ОМВД России о Киришскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснения Абуковой О.А. на отдельном бланке от ДД.ММ.ГГГГ;

копию справки о рождении;

информацию из автоматизированной системы МВД России ППО «Территория»;

информацию из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ);

заключение об установлении личности иностранного гражданина;

сведения базы данных ППО Территория;

копию паспорта Абукова А.А.;

иные материалы дела, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, родителями Абуковой О.В. являются ФИО7, которгоо првлекаемая указывает как члена семьи, и ФИО8, ФИО7 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При установленных обстоятельствах, поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к Абуковой О.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Абуковой О.В. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а также согласно п. п. 3 п. 1 ст. 9 указанного Закона отказ в выдаче вида на жительство либо аннулирование ранее выданного вида на жительство, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, общения с отцом, поскольку иных близких родственников привлекаемая не имеет, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в нарушении установленного режима пребывания и проживания в Российской Федерации, личность привлекаемой, ее имущественное положение, суд полагает привлекаемой назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Абукову О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (Шести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН 7830002600, ОКТМО 41624101; номер счета получателя платежа 03100643000000014500, кор. счет: 40102810745370000006, Отделение Ленинградское банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 014106101, код бюджетной классификации 18811601181019000140; л/с плательщика 033414.

Идентификатор №

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

УИД 47RS0008-01-2023-000369-27

Дело № 5-76/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 марта 2023 года г. Кириши

Ленинградская область

Судья Киришского городского суда Ленинградской области Дуянова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абукова О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, ранее привлекавшийся за совершение однородного правонарушения,

установил:

в отношении Абуковой О.А. - лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении № от 22 марта 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.03.2022 в 05 часов 30 минут по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, ул.Мира, д.18, во втором подъезде, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была выявлена Абукова О.А. - гражданин Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая совершила в Ленинградской области нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 13.09.2009 Абукова О.А. въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», с 08.11.2021 по 13.08.2022 состояла на миграционном учёте, по окончании разрешённого срока пр...

...ебывания с территории Российской Федерации не выехала, в нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от выезда с территории РФ уклонилась, продолжает находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемая, после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, и пояснила, что на территории РФ у нее проживает отец, который является гражданином Российской Федерации, других близких родственников ни на территории РФ, ни за рубежом она не имеет.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что невыполнение Абуковой О.А. обязанности по выезду с территории РФ представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся правонарушением.

Заслушав объяснения привлекаемой, которая вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протокол об административном правонарушении АП № от 22.03.2023, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности миграционного законодательства, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемая с протоколом об административном правонарушении ознакомлена и согласна, что подтвердила своей подписью;

рапорт полицейского ОВ ППСП ОМВД России о Киришскому району Ленинградской области от 22.03.2023;

объяснения Абуковой О.А. на отдельном бланке от 22.03.2023;

копия справки о рождении;

информация из автоматизированной системы МВД России ППО «Территория»;

информация из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ);

заключение об установлении личности иностранного гражданина;

сведения базы данных ППО Территория;

копия паспорта гражданина РФ ФИО4-отца Абуковой О.А.;

постановление Киришского городского суда ленинградской области от 19.01.2023 по делу № 5-22/2023 обадминистративном правонарушении, предусмотренном, ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Абуковой О.А.,

иные материалы дела, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, родителями ФИО5 являются ФИО6 и ФИО7, ФИО6 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При установленных обстоятельствах, поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к Абуковой О.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО5 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а также согласно п. п. 3 п. 1 ст. 9 указанного Закона отказ в выдаче вида на жительство либо аннулирование ранее выданного вида на жительство, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, общения с отцом, поскольку иных близких родственников привлекаемая не имеет, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в нарушении установленного режима пребывания и проживания в Российской Федерации, личность привлекаемой, ее имущественное положение, суд полагает привлекаемой назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Абукову О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН 7830002600, ОКТМО 41624101; номер счета получателя платежа 03100643000000014500, кор. счет: 40102810745370000006, Отделение Ленинградское банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 014106101, код бюджетной классификации 18811601181019000140; л/с плательщика 0590000765.

Идентификатор 18880447230590007651.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

УИД: 47RS0008-01-2023-000369-27

Дело № 5-94/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кириши

Ленинградской области 10 мая 2023 года

Судья Киришского городского суда Ленинградской области Калинина Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абуковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абуковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты> гражданки <данные изъяты>, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

22.03.2023 в отношении Абуковой О.А. составлен протокол об административном правонарушении АП № 059230000765, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому: 22.03.2022 в 05 часов 30 минут по адресу: <адрес>, во втором подъезде, на четвертом этаже <адрес>, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была выявлена гражданка Республики Узбекистан Абукова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 00 часов 01 минуты 01.02.2023 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выражающийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: 13.09.2009 Абукова О.А. прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково» (Аэро). С 08.11.2021 по 13.08.2022 состояла на миграционном учёте по адресу: <адрес>, более на миграционный учет не вставала, в территориальные органы не обращалась. 19.01.2023 Абукова О.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и постановлением судьи Киришского городского суда Ленинградской области по делу №5-22/2023 от 19.01.2023 ей было назначено административное наказание в виде адм...

...инистративного штрафа в размере 6000 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.01.2023. Абукова О.А. в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продолжает находиться по адресу: <адрес>, на территории г. Кириши Ленинградской области РФ, не имея документов, удостоверяющих личность, подтверждающих право пребывание в РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанные действия Абуковой О.А. не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

Абукова О.А. в судебном заседании, после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, и пояснила, что она родилась на территории Узбекистана, документов, подтверждающих гражданство данного государства не получала, родственников там не имеет, в несовершеннолетнем возрасте была привезена родителями в Российскую Федерацию, где проживает до настоящего времени, на территории РФ у нее также проживает отец, который является гражданином Российской Федерации, документы, удостоверяющие личность она не оформляла, регистрации не имеет, официального трудоустройства не имеет, за получением вида на жительство или гражданства Российской Федерации не обращалась, обращалась в консульство Узбекистана, где в отношении нее направлялись запросы в Узбекистан, однако за номером указанным в свидетельстве о рождении также зарегистрирован другой гражданин мужского пола, при этом подтверждающих документов, свидетельствующих об обращении в консульство, не имеется. Также показала, что с отцом в настоящее время у нее хорошие отношения, ранее из-за ее асоциального поведения, злоупотребления спиртными напитками, с отцом возникали трудности.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник полиции ФИО3 показал, что Абукова О.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе по ст. 18.8 КоАП РФ, из документов у Абуковой О.А. имеется только справка о рождении, при этом документов свидетельствующих о том, что Абукова О.А. занимается получением документов удостоверяющих личность, не имеется. Кроме того ФИО3 не смог сообщить время и место административного правонарушения вменяемого Абуковой О.А., и обстоятельств его выявления с указанием времени, показав, что в настоящее время такая возможность утрачена в виду истечения времени прошедшего с момента составления протокола об административном правонарушении, поскольку соответствующие данные не имеют документальной фиксации, позволяющей представить суду.

Согласно рапорту полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО4 от 22.03.2023, за время несения службы наряду ПА-2568 (ФИО4, ФИО5) в 05 час. 25 мин. от дежурного ДЧ ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области поступило сообщение "пьяная подруга ломится". По прибытию в 5 час. 30 мин. была выявлена Абукова О.А., которая находилась в общественном месте по адресу: <адрес> вела себя агрессивно, публично выражалась нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции ФИО4, ФИО5, на неоднократные замечания сотрудников полиции не реагировала, своими действиями умышленно пренебрегала интересами общества, нормами морали, игнорировала правила поведения и приличия в общественных местах, продемонстрировав свое явное неуважение к обществу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Абукова О.А. была доставлена в ДЧ ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области в 06 час. 20 мин. для дальнейшего разбирательства (л.д. 3).

Согласно протоколу ДЛ САП 662 от 22.03.2023 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, 22.03.2023 в 06 часов 20 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в ДЧ ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была доставлена гражданка Узбекистана Абукова О.А., без документов, удостоверяющих личность (л.д. 4).

Согласно рапорту оперативного дежурного на имя начальника ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, 22.03.2023 в 04 час. 40 мин. поступило сообщение от ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, о том, что "ломится пьяная подруга" (л.д. 5).

Из объяснений ФИО6 от 22.03.2023 следует, что 22.03.2023 в 04 час. 00 мин. к ней в дверь начала ломиться неизвестная ей женщина, на замечания - прекратить стучаться, реагировала агрессивно. По прибытию наряда полиции женщина начала кричать в подъезде нецензурными словами при сотрудниках полиции, начала лезть драться, на замечания сотрудников полиции не реагировала, была в алкогольном опьянении (л.д. 6).

Согласно копии протокола АП № 059230000765 об административном правонарушении от 22.03.2023 в отношении Абуковой О.А. 22.03.2023 составлен протокол по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 7).

Из объяснений Абуковой О.А. от 22.03.2023 следует, что на территории РФ имеет близкого родственника отца гражданина РФ, с которым совместно не проживает, совместного хозяйства не ведёт. Последнее время она <данные изъяты>, постоянного места жительства не имеет, живет одна. В РФ из Республики Узбекистан она приехала в 2009 году, проходила таможенный контроль в аэропорту "Пулково" г. СПб. Запрос в консульство Республики Узбекистан делала в 2021 году, но документально подтвердить не может. Документов, удостоверяющих личность, у нее никогда не было, она их никогда не получала, на территории РФ она за документами никуда не обращалась. Она неоднократно привлекалась к административной ответственности в РФ, в том числе за нарушение миграционного законодательства РФ. Обстоятельств своего последнего доставления она не помнит, поскольку была в состоянии алкогольного опьянения, факт того, что она выражалась нецензурной бранью в общественном месте, она полностью признает (л.д. 8).

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства установлена личность гражданки Абуковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

Из объяснений ФИО7 от 22.03.2023 следует, что Абукова О. - его дочь, она приехала на территорию РФ в 2009 году из Узбекистана к своей родне со стороны матери. Мать ее умерла 3 года назад. Абукова О.А. <данные изъяты>, живет у малознакомых, постоянного заработка не имеет. С дочерью они практически не общаются, общего хозяйства с ней никогда не вели и не ведут, совместно не проживали и не проживают, дочь необходимо депортировать в Узбекистан, где у нее имеются родственники. Документы Абукова О.А. утеряла по своей халатности, восстановить их не смогла (л.д. 23-25).

Согласно постановлению Киришского городского суда Ленинградской области от 19.01.2023 по делу № 5-22/2023 Абукова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей (л.д. 20-22).

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд установил, что 22.03.2023 в 04 час. 40 мин. в ДЧ ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области поступило сообщение от ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, о том, что "ломиться пьяная подруга", в связи с наличием в действиях Абуковой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в целях составления протокола об административном правонарушении, в 06 час. 20 мин. для дальнейшего разбирательства она была доставлена в дежурную часть ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, после чего в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП.

При изложенных установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения, по следующим основаниям:

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ. При этом указанные сроки не являются пресекательными.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 22.03.2023 в 4:40 в дежурную часть ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области поступило сообщение от ФИО6, свидетельствующее о наличии в действиях Абуковой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в целях составления указанного протокола об административном правонарушении, она была доставлена в дежурную часть ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.

Согласно рапорту полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО4 от 22.03.2023, во время несения службы наряда ПА-2568 по сообщению дежурного они прибыли по заявке в 5:30 выявлена Абукова О.А., которая находилась в общественном месте по адресу: <адрес> вела себя агрессивно, публично выражалась нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции: сержанта полиции ФИО4, сержанта полиции ФИО5, на неоднократные замечания не реагировала, своими действиями умышленно пренебрегая интересами общества, нормами морали, игнорировала правила поведения и приличия в общественных местах, продемонстрировав свое явное неуважение к обществу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАПРФ.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что явилось поводом для возбуждения в отношении Абуковой О.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям абзаца, второго подпункта "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Однако, с учетом вышеприведенных норм, протокол об административном правонарушении не содержит указания на место пресечения противоправного деяния Абуковой О.А., которое, в соответствии с положениями и. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось поводом к возбуждению в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, из имеющихся доказательств не следует, что 22.03.2022 в 05 часов 30 минут по адресу: <адрес>, во втором подъезде, сотрудниками ППСП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области было выявлено нарушение Абуковой О.А. миграционного законодательства., то есть место и время противоправного деяния в протоколе также не указано.

Указанные недостатки свидетельствуют о недостатках протокола об административном правонарушении, которые не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, а также с учетом позиции лица составившего протокол об административном правонарушении и с учетом, того, что суд не выступает на стороне органа уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях или лица привлекаемого к административной ответственности, суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

При указанных выше обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно, что в свою очередь является поводом для прекращения производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению производством при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абуковой О.А. - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Калинина

УИД: 47RS00008-01-2023-000928-96

Дело № 5-145/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09

июля

2023

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Гавриловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, не имеющей регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не имеющей действительного документа, удостоверяющего личность, не состоящей в браке, не имеющей несовершеннолетних детей,

установил:

в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлен протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 40 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в Ленинградской области совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково» (Аэро). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, более на миграционный учет не вставала, действительных паспорта иностранного гражданина и миграционной карты не имеет, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, постановлением судьи Киришского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, постановление не обжалов...

...ано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ФИО1 с 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», продолжает находится по адресу: <адрес> не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина - паспорта иностранного гражданина, миграционной карты), в компетентные органы (территориальные органы МВД и Консульство Республики Узбекистан), по вопросу оформления указанных документов не обратилась, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемая, после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что на территории РФ проживает ее отец, являющийся гражданином РФ. совместного хозяйства с которым она не ведет, также пояснила, что самостоятельно оформить документы, удостоверяющие личность, не имеет возможности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии.

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы вместе с описью приложенных к заявлению документов (части 1 - 3 статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 «Соглашения Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан», заключенного в г. Минске 30.11.2000, (ред. от 13.07.2005) (далее – Соглашение), граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Согласно приложению 2 к настоящему Соглашению такими документами являются: дипломатический паспорт; паспорт гражданина Республики Узбекистан; удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста; свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

В силу статьи 5 указанного Соглашения, граждане государства одной Стороны во время пребывания на территории государства другой Стороны должны соблюдать законы и правила государства этой Стороны, в том числе правила пребывания, действующие в этом государстве.

Граждане государства одной Стороны, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государства другой Стороны, подлежат возвращению в государство своего гражданства или постоянного проживания в порядке, предусмотренном законодательством государств Сторон.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Заслушав объяснения привлекаемой, которая вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, а именно:

протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности миграционного законодательства, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемая с протоколом об административном правонарушении ознакомлена и согласна, что подтвердила своей подписью;

рапорт от сотрудника ОМВД Росси по Киришскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на отдельном бланке;

копию паспорта гражданина РФ ФИО6;

объяснение ФИО6 на отдельном бланке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым со своей дочерью ФИО1 он не проживает, совместного хозяйства не ведет, родственных отношений не поддерживает;

рапорт сотрудника ОМВД Росси по Киришскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ;

заключение об установлении личности иностранного гражданина;

объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на отдельном бланке, согласно которым с отцом она никогда не проживала, совместного хозяйства не вела, паспорта не имеет;

копию решения о нарзрешении въезда от ДД.ММ.ГГГГ;

копию представления от ДД.ММ.ГГГГ;

копию постановления Киришского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ;

копию заключения об установлении личности иностранного гражданина;

копию справки о рождении ФИО1, выданную отделом ЗАГС № <адрес>;

копию уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о наразрешении въезда от ДД.ММ.ГГГГ;

копию решения Киришского городского суда <адрес> от по делу 2-69/2015 от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ФИО1 родительских прав, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

информацию из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ);

информацию из автоматизированной системы данных «ОСК»;

сведения базы данных ППО Территория;

иные материалы дела, суд признает указанные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления и приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью.

Указанное правонарушение было выявлено при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, каких-либо предусмотренных законом оснований для продления срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации судом не установлено.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В силу подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Однако ФИО1, прибыв в РФ до ДД.ММ.ГГГГ данное право в установленный Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 срок также не реализовала.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку, как следует из материалов дела, привлекаемая продолжительное время находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, суд приходит к выводу, что у неё не имелось препятствий к осуществлению своих прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с 16.03.2022 Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 считается прекратившей действие в отношении Российской Федерации (п. 8 Федерального закона от 28.02.2023 N 43-ФЗ "О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы").

Вместе с тем, при оценке доводов ФИО1 о наличии у неё устойчивых родственных связей на территории РФ, суд исходит из того что само по себе проживание на территории российской Федерации отца ФИО1 не свидетельствует о наличии у неё устойчивой семейной связи с гражданами Российской Федерации, поскольку, как следует из имеющихся в материалах дела объяснений ФИО6 на отдельном бланке от ДД.ММ.ГГГГ, со своей дочерью ФИО1 он не проживает, совместного хозяйства не ведет, родственных отношений не поддерживает (л.д. 8 оборот); а в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО7 вступившим в законную силу решением суда ФИО1 лишена родительских прав (л.д. 24-29).

Кроме того, указанные обстоятельства, не освобождают ФИО1 от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствуют о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

Таким образом, каких либо обстоятельств, препятствующих применению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом не установлено, поскольку в обоснование доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлены какие-либо относимые и допустимые по смыслу положений 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства наличия у иностранного гражданина устойчивой семейной связи с гражданами Российской Федерации.

Административное правонарушение миграционного законодательства Российской Федерации, совершенное ФИО1, нельзя признать малозначительным.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание, что ФИО1 не имеет документов, удостоверяющих личность, не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, она подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации и в целях исполнения наказания помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность привлекаемой, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлекаемая уже подвергалась административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (л.д. 32-35).

Учитывая совокупность обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемой, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в нарушении установленного режима пребывания и проживания в Российской Федерации, личность привлекаемой, её имущественное положение, длительность нахождения привлекаемого лица на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа с административным принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации, поскольку её нахождение на территории Российской Федерации в нарушение установленных законом правил приносит существенный вред интересам государства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, уроженку <адрес> Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить до исполнения постановления в части административного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с положениями пп.2, 2.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в части помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит немедленному исполнению.

Судья