Ачилов Урол Кудратович

Дело № 2а-1-6608/2024

УИД 40RS0001-01-2024-007499-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бежевец И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 29 июля 2024 административное дело по административному иску Ачилова Урола Кудратовича к УМВД России по Калужской области о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2024 года истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от №, обязании административного ответчика разрешить Ачилову У.К. въезд в Российскую Федерацию; признании незаконным и отмене решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от № обязании административного ответчика выдать Ачилову У.К. вид на жительство в Российской Федерации. В обоснование исковых требований указано, что с решениями не согласен, поскольку противоправные действия никогда не совершал, на территории РФ живут его ребенок и сожительница, которые являются гражданами РФ, административный истец не судим, жизнь неразрывно связана с Российской Федерацией.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, представители Петрова Т.С. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Николаев К.А. возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Калужской области Амелина С.В. возражала против удовлетворени...

...я исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что 17 апреля 2024г. административному истцу Ачилову У.К. вручено уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Кроме того, решением УМВД России по Калужской области № г. Ачилову У.К. отказано в выдаче вида на жительство в РФ на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 1 14-ФЗ) следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 (ред. от 13.10.2017) «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», МВД России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешепии въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании п.31 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, утвержденного приказом МВД России от 31 августа 2017 г. №694 (в редакции от 19 мая 2020 г.), принятие (отмену) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства является полномочием УМВД России по Калужской области.

На основании п.2.3 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранной гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утверждение приказом МВД России от 08.05.2019 № 303, материалы для принятия решения неразрешении въезда подготавливаются территориальными органами МВ России на региональном и районном уровнях по основания предусмотренным подпунктами 2, 4, 8 статьи 26 и подпунктами 1,2, 2.1, 2.1 3, 9 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ, направлениям деятельности структурных подразделений.

Из материалов дела и пояснений административного ответчика следует, что оспариваемые решения приняты на основании сведений о наличии действиях административного истца угрозы национальной безопасности, предоставленных УФСБ России по Калужской области.

Согласно подпункту 1 пункта 5 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 национальная безопасность Российской Федерации - это состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны.

Под угрозой национальной безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации, к числу которых согласно пункту 25 Стратегии относится защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации3.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»4 решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий возложено на федеральную службу безопасности, представляющую собой единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности.

Согласно пунктам «б» и «р» статьи 12 Федерального закона № 40 - ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, право оценки деятельности иностранного гражданина на предмет угрозы безопасности Российской Федерации отнесено к полномочиям органов федеральной службы безопасности.

Из пояснений заинтересованного лица – УФСБ России по Калужской области, в ходе осуществления оперативно-разыскных мероприятий УФСБ России по Калужской области был выявлен гражданин Узбекистана Ачилов У.К., в отношении которого получены сведения о наличии в его действиях угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами на основании пп.1 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вопрос о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации Ачилову У.К. был не согласован, о чем был уведомлен уполномоченный орган в сфере миграции - УМВД России по Калужской области.

В случае если иностранный гражданин своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации, то в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для такого гражданина наступают неблагоприятные последствия в виде ограничения права на въезд в Российскую Федерацию и права пребывать в Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца последним не представлено. Также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность проживания и осуществления трудовой деятельности в стране национальной принадлежности. Само по себе наличие у административного истца ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и сожительницы, проживающих на территории Российской Федерации, не может служить основанием для отмены оспариваемых решений.

Таким образом, административный ответчик при принятии оспариваемых решений действовал в соответствии с законом, нарушений прав, свобод или законных интересов административного истца не допустил.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ачилова Урола Кудратовича к УМВД России по Калужской области о признании незаконными решений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.

Судья А.В. Чистова