Адаев Набиюлла Магомедович

Дело №5-243/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Адаев Н.М., юрисконсульта ПАО «ДЭСК» Сабиржанова Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.19 КоАП РФ, в отношении Адаев Н.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДАССР, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, не работающего, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

разъяснив Адаев Н.М., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ,

установил:

врио начальника отдела МВД России по <адрес> направил в суд для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении Адаев Н.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Адаев Н.М. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не признал, при этом пояснил, что ему принадлежит АЗС «Количи», расположенная в местности «Количи» <адрес>. С 2017 года деятельность АЗС не осуществляется, потому он сам написал заявление Карабудахкентские РЭС об отключении АЗС от электрических сетей. С того периода АЗС отключена от энергоснабжения, и вновь к сети он не подключался. На одной из фотографии, имеющейся в деле, отчётливо видно, что входная дверь к АЗС закрыта, а на другой сфотографирован лишь столб в крупном плане. Доказательств того, что от этого столба идет электрический провод именно к АЗС, матер...

...иалы дела не содержат. Акт выявления самовольного подключения от ДД.ММ.ГГГГ составлен в его отсутствие. О данном деле ему стало известно от участкового полиции, который потребовал расписаться в протоколе и ничего не слушал, пояснив, что объяснения по делу даются в суде, а не при составлении протокола. Потому просил суд принять по делу законное решение.

Должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении – УПП ОМВД России по <адрес> Гайдаров А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ПАО «ДЭСК» Сабиржанов Э.Т. пояснил, что выявлением самовольных подключений к энергетическим сетям занимаются работники Карабудахкентских РЭС, от которых к ним поступил материал по выявленному факту в отношении абонента АЗС «Количи». Материал составлен в отсутствие абонента. Они ничего не проверяют, а только направляют в отдел МВД материал для составления протокола об административном правонарушении. Несмотря на это, сами Карабудахкентские РЭС в настоящее время утверждают, что абонент АЗС «Количи» самовольно не подключался к сети. В виду отсутствия события правонарушения просил суд прекратить производство по делу.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неуплатой задолженности за потребленное электрическую энергию отключено энергоснабжение потребителя АЗС «Количи», на автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, номер договора (лицевой счет) 6300029.

В акте проверки отключенного положения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на автозаправочной станции «Количи», расположенной по адресу: <адрес>, выявлено подключение энергопринимающих устройств потребителя АЗС «Количи», номер договора (лицевой счет) 6300029 к сети энергоснабжения.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту самовольного подключения к электрическим сетям, составлен на Адаев Н.М.

Из имеющихся в материалах дела фотографиях следует, что на одной фотографии изображен столб с проводами в крупном плане, на другой – здание автозаправочной станции «Количи», у которой входная дверь закрыта. Доказательств того, что от столба проведен электрический провод к АЗС, материалы дела не содержат.

Более того, в суд поступило письмо начальника Карабудахкентских РЭС АО «Дагестанская сетевая компания» Абсаламова И.Г., из которого следует, что абонент АЗС «Количи» отключен от электросетевого хозяйства Карабудахкентских РЭС ДД.ММ.ГГГГ и по сей день находится в отключенном состоянии, так как объект не функционирует и не занимается коммерческой деятельностью. В связи с чем факт самовольного подключения абонента АЗС «Количи», договор № отсутствует.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрено, что Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие подключение АЗС «Количи» к электрическим сетям, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения.

С учётом вышеизложенного, необходимо прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Адаев Н.М. на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Адаев Н.М. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Казаватов

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2015 г. сел. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Дашдемирова Д.Р., при секретаре судебного заседания Курбанове Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к ИП Адаев Н.М. о запрете эксплуатации АГЗС,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным заявлением. Заявление мотивировано тем, прокуратурой <адрес> на основания поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о лицензирования взрывопожароопасных производственных объектов.

В ходе проведения проверки на АГЗС и АЗС расположенного <адрес> вдоль ФАД «Кавказ» в районе Избербашского моста <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель Адаев Н.М. указанную АГЗС эксплуатирует без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Адаев Н.М. на указанной автозаправочной станции осуществляет реализацию сжиженного газа населению и предприятиям <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, без регистрации указанного объекта в государственном реестре взрывопожароопасных объектов, без проведения экспертизы промышленной безопасности, составления декларации промышленной безопасности объекта.

Вышеуказанная деятельность является деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасного объекта, подлежит лицензированию.

Согласно ответу Межрегионального технологического управления Ростехнадзора от 12.03.2015г. индивидуальному предпринимателю Ада...

...ев Н.М. лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта не выдавалась.

В соответствии с подпунктом 12 пункта1 статьи12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ эксплуатация пожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию.

Федеральным законом (в ст.2) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст. 1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст. 9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу названного Федерального Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Таким образом, законодатель право на эксплуатацию опасного производственного объекта – автозаправочной станции связывает с наличием соответствующего разрешения на эксплуатацию объекта- лицензии на право получения соответствующей деятельности.

Вместе с тем, как следует из ч.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. (аналогичная норма указана в п.1.3.2 Приказа Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГг. N103 "О Правилах представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" ).

Как следует из п.1 ст.14 вышеназванного закона, разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

При указанных обстоятельствах выдача лицензии является актом специально уполномоченного органа о разрешении эксплуатации опасного производственного объекта, выдается после соблюдения всех необходимых условий и требований, после представления декларации промышленной безопасности, после анализа деятельности объекта, характера воздействия объекта на организм человека и окружающую природную среду, анализа риска аварии и т.д.

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документом, свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условий и требований, в т.ч. в части экологической и промышленной безопасности и подтверждением фактической безопасности используемого оборудования, отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лиц.

Между тем, индивидуальный предприниматель Адаев Н.М. осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование автозаправочной станции невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация станции создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Так, в силу ч.ч.1 и 2 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объекте, эксплуатируемом ответчиком

Настоящее заявление подана в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация АГЗС Адаев Н.М. без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способом гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта запретить ИП Адаев Н.М. (ИНН 051502344489, ОГРНИП 308052210100072) эксплуатацию автогазозаправочной станции по реализации горючих газов расположенной <адрес> вдоль ФАД «Кавказ» в районе Избербашского моста <адрес>.

В судебном заседании прокурор Магомедрасулов А.З. поддержал заявленный иск по указанным в нем основаниям.

Ответчик Адаев Н.М. иск признал и пояснил, что он согласен с указанным в акте проверки и справке нарушениями правил эксплуатации АЗС, лицензии на реализацию сжиженного газа он не успел получить.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований и неопределенного круга лиц. Согласно пункту 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объекте, эксплуатируемом ответчиком

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ эксплуатация пожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию. Федеральным законом (в ст.2) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст. 1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст. 9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. В соответствии с ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу ил индивидуальному предпринимателю; лицензирование – мероприятия связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролер лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которые лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В силу названного Федерального Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязан иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Таким образом, законодатель право на эксплуатацию опасного производственного объекта - автозаправочной станции связывает с наличием соответствующего разрешения на эксплуатацию объекта- лицензии на право получения соответствующей деятельности.

Вместе с тем, как следует из ч.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, (аналогичная норма указана в п. 1.3.2 Приказа Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N103 "О Правилах представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" ).

Как следует из п.1 ст.14 вышеназванного закона, разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

При указанных обстоятельствах выдача лицензии является актом специально уполномоченного органа о разрешении эксплуатации опасного производственного объекта, выдается после соблюдения всех необходимых условий и требований, после представления декларации промышленной безопасности, после анализа деятельности объекта, характера воздействия объекта на организм человека и окружающую природную среду, анализа риска аварии и т.д.

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документом, свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условий и требований, в т.ч. в части экологической промышленной безопасности и подтверждением фактической безопасности используемого оборудования, отсутствие соответствующей лицензии свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни здоровья, имущества неопределенного круга лиц.

Согласно акту проверки от 10.03.2015г. Адаев Н.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации сжиженного углеводородного газа на АГЗС без специализированного разрешения( лицензии), отмеченные в иске прокурора.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

С учетом изложенного, заявление прокурора следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> РД к Адаев Н.М. - удовлетворить.

До получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта запретить ИП Адаев Н.М. (ИНН 051502344489, ОГРНИП 308052210100072) эксплуатацию автогазозаправочной станции по реализации горючих газов расположенной <адрес> вдоль ФАД «Кавказ» в районе Избербашского моста <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный суд РД суд через <адрес> РД, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: