Аднагулова Флюза Камильевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2012 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе:

председательствующего судьи Кравцова Е.А.

при секретаре судебного заседания Багмановой А.А.,

с участием: истца Аднагуловой Ф.К., представителя ответчика Администрации МО г. Ноябрьск – Макарова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Аднагулова Ф.К. в интересах Аднагулов Р.К. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании права на получение государственного жилищного сертификата без передачи жилого помещения органу местного самоуправления,

установил:

Аднагулова Ф.К. обратилась в суд, действуя в интересах Аднагулов Р.К., с иском к ответчикам о признании права на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» без передачи жилого помещения органу местного самоуправления. В обоснование требований указала, что Аднагулов Р.К. является участником указанной программы. Однако, в предоставлении социальной выплаты Аднагулов Р.К. было отказано по причине отсутствия согласия-обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления. Считает отказ незаконным, так как квартира, в которой проживает Аднагулов Р.К., принадлежит его дочери, которая в свою очередь не изъявляла желания участвовать в программе...

... и получать государственный жилищный сертификат.

Ответчиком Администрацией МО г. Ноябрьск представлены возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. Решение о признании права за гражданином на получение жилищной субсидии в составе целевой программы «Жилище» принимается окружной комиссией по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО. Ноябрьский городской департамент по имуществу выполняет лишь организационные моменты, является ненадлежащим ответчиком по делу. Изъявив желание стать участником программы, Аднагулов Р.К. согласился со всеми ее условиями, в том, числе, с условием о сдаче занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления. Истец такое согласие-обязательство дал 20 октября 2009 года.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, приводила доводы, изложенные в иске. Указала, что в квартире остаются проживать дети и члены их семьи, они намерения выезжать за пределы г. Ноябрьск не имеют. Согласна на уменьшение размера субсидии, однако, считает, что условие о сдаче занимаемого жилого помещения несправедливо, так как спорное жилое помещение больше по площади, чем площадь жилья, исходя из которой определяется размер субсидии.

Третье лицо Аднагулова О.Р. поддержала иск по тем же основаниям, указала, что является собственником спорной квартиры, намерения выезжать за пределы г. Ноябрьск не имеет. Также, не имеют такого намерения и иные члены семьи.

Третьи лица Аднагулов Р.Р. и Аднагулова М.В. в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель Администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, приводил доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, процессуальных препятствий для этого не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее по тексту–подпрограмма) федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее по тексту – Правила) федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. Право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года; граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет; инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.В соответствии со ст. 6 Закона «О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Данная норма полностью учтена в пункте 16.1 подпункта «в» Правил, согласно которому гражданин – участник подпрограммы и члены его семьи, проживающие в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимают обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Вместе с тем, указанными Правилами не установлен механизм регулирования правовых отношений, связанных с предоставлением социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы, которые проживают совместно с членами семьи, не желающими выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании установлено, что Аднагулов Р.К. постоянно проживает в г. Ноябрьск с 1983 года, является инвалидом второй группы (л.д11). Истец проживает и зарегистрирован в жилом помещении – <адрес>, принадлежащем на праве собственности его дочери Аднагуловой О.Р. (л.д.12).

Аднагулов Р.К. изъявил желание стать участником программы «Жилище» и получить жилищную субсидию на состав семьи 2 человека, в связи с чем, обратился с соответствующим заявлением в Администрацию МО г. Ноябрьск. В соответствии с протоколами заседаний общественной жилищной комиссии при Администрации МО г. Ноябрьск от 10 июня 2010 года и 07 июля 2011 года вопрос о включении истца составом семьи два человека в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» решен положительно. Также, истец был включен в сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году (л.д.14). Однако, в виду предоставления неполного пакета документов, а именно, отсутствия согласия-обязательства о передаче занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления, на заседании окружной комиссии по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО, от 13 марта 2012 года истцу отказано в выдаче государственного жилищного сертификата.

Исходя из требований ст. 6 Закона, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается органу местного самоуправления или органу государственной власти по договору мены в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается.

Однако, согласно ст. 6 Закона, условие о передаче жилого помещения органу местного самоуправления, применительно к истцу, возможно лишь при наличии у него жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проживает и зарегистрирован в <адрес>. Право собственности на указанную квартиру принадлежит дочери истца Ф 1 на основании договора купли-продажи квартиры от 03 ноября 2009 года. При обращении в Администрацию МО г.Ноябрьск 20 октября 2009 года, 03 июня 2010 года, 30 июня 2011 года с заявлением о включении в состав участников подпрограммы, Аднагулов Р.К. не указывал свою дочь и иных проживающих с ним членов семьи в качестве членов своей семьи, претендующих на получение социальной выплаты вместе с ним. Истец включен в состав участников подпрограммы составом семьи два человека, включая свою супругу Аднагулову Ф.К. Обязательств по сдаче жилья при очередном предоставлении пакета документов истец на себя не принимал, и не мог принять, так как квартира не принадлежит ему на праве собственности, и он не пользуется жильем по договору социального найма. Дочь истца не изъявляла желание участвовать в подпрограмме «Жилище», право на получение жилищной субсидии за ней не признано, обязательств о передачи своего имущества в случае предоставления жилищной субсидии отцу Аднагулов Р.К. не давала.

Факт продажи жилого помещения истцом может повлечь лишь уменьшение размера жилищной субсидии (ст.6 Закона, ст.15 Правил).

При этом следует учитывать, что законодателем не предусмотрен запрет на отчуждение жилых помещений участниками подпрограммы, в данном случае, как указано выше, предусмотрен механизм уменьшения размера субсидии.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 65 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Таким образом, возложение на истца обязательства о сдаче жилья собственником которого является его дочь, не признанная участником подпрограммы, но проживающая в одном жилом помещении с истцом, повлечет за собой нарушение гарантированных жилищных прав истца и прав собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Право истца на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законом» подлежит признанию и судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,67,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Аднагулов Р.К. право на получение жилищной субсидии (жилищного сертификата) в рамках реализации программы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в составе целевой программы «Жилище» на состав семьи 2 человека, без передачи занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий Е.А. Кравцова