Адонов Рамзидин Махмудович

Дело № 2-3121/12 Решениe

Именем Российской Федерации

28 августа 2012 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе судьи Мухамедьяровой Р.А.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Юлдашева Р.Р.

при секретаре Тутаевой Л.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах государства к Бикмурзину М.Х. Адонову Р.М., о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина (в порядке ст. 45 ГПК РФ)

установил:

Прокуратурой Ленинского района г. Уфы рассмотрена информация Отдела УФМС по РБ в Ленинском района г. Уфы о нарушении требований миграционного законодательства, выразившихся в регистрации гр. Бикмурзиным М.Х. по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан Адонова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>

Проверка показала, что гражданин Узбекистана Адонов Р.М. по месту постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, фактически не проживает, был зарегистрирован гр. Бикмурзиным М.Х. за определенную плату, лишь для представления в дальнейшем сведений в УФМС России по РБ.

Согласно сведениям, представленным ОУФМС России по РБ в Ленинском районе г. Уфы цель въезда указанного иностранного гражданина в Россию – работа.

Основанием для учета по месту пребывания в соответствии со ст.ст. 21.22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», явилось представление принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина...

... в место пребывания.

Таким образом, регистрация иностранного гражданина по адресу: <адрес>, произведена незаконно, поскольку фактически гр. Бикмурзин М.Х. принимающей стороной не является, а иностранный гражданин фактически по данному адресу никогда не проживал..

Согласно ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Часть 1 ст. 22 названного Федерального закона гласит, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 10 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:

с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

с собственниками жилых помещений;

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Безосновательная постановка на миграционный учет иностранных граждан без учета фактического проживания по заявленному адресу затрагивает интересы Российской Федерации, поскольку легализует пребывание без достаточных к тому оснований на территории государства иностранного гражданина. При этом все вышеизложенные обстоятельства делают невозможным своевременное осуществление соответствующим органом ФМС миграционного контроля.

В связи с положениями данной статьи иск подается прокурором, поскольку постановка на миграционный учет иностранного гражданина по адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания позволяет иностранному гражданину бесконтрольно пребывать на территории Российской Федерации, что затрагивает интересы безопасности государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит суд признать незаконной и недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан Адонова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На судебном заседании истец поддержал иск.

Ответчики Бикмурзин М.Х., Адонов Р.М., 3-е лицо: отдел Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Ленинском районе г. Уфы надлежаще извещены судебной повесткой с уведомлением, в суд не явились.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

3-и лица:

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по РБ, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Резяпов А.Р., представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Шарафутдинов Р.Р. иск не признали, просят суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п. 10 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:

с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

с собственниками жилых помещений.

Судом установлено, что гражданин Узбекистана Адонов Р.М. по месту постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, фактически не проживает, был зарегистрирован гр. Бикмурзиным М.Х. за определенную плату, лишь для представления в дальнейшем сведений в УФМС России по РБ.

Согласно сведениям, представленным ОУФМС России по РБ в Ленинском районе г. Уфы цель въезда указанного иностранного гражданина в Россию – работа.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах государства к Бикмурзину М.Х., Адонову Р.М. о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Признать незаконной и недействительной регистрацию по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Адонова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца.

Судья Р.А. Мухамедьярова. Решение не вступило в законную силу.