Адуллин Ильдар Флюрович

03RS0004-01-2023-007293-64

№ 2-668/2024 (Харламов Д.А.)

Категория 046г

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-12188/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Фахрисламовой Г.З.

при секретаре Хазиповой Я.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Адуллина Ильдара Флюровича к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделению МВД России по г. Агидели о защите трудовых прав,

по апелляционной жалобе представителя Абдуллина И.Ф. - Грунюшкиной А.С. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Адуллин И.Ф. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделению МВД России по г. Агидели о защите трудовых прав. Иск мотивирован тем, что в период с 1994 по 15 февраля 2021 г. служил в органах внутренних дел Российской Федерации. 15 февраля 2021 г. был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». За 2012-2017 г. имеется 353,6 дней выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, однако материальн...

...ую компенсацию за ненормированное время в указанном количестве он не получил.

Просил признать отказ ОМВД России по г. Агидель в выплате компенсации за переработку незаконным, взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, компенсацию за переработку в размере 731 432,20 руб., компенсацию морального вреда - 100 000 рублей, судебные расходы - 56 000 руб.

Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2024 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Абдуллина И.Ф. - Грунюшкина А.С. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что судом не дана оценка наличию рапорта о предоставлении компенсации переработки. При том, что работник является более слабой стороной, он лишен возможности доказывания обращений с рапортами и отсутствия согласования таковых руководителем. Факт переработки 353,6 дней доказан. Судом безосновательно применены последствия пропуска срока давности обращения в суд, поскольку трехгодичный срок не истек.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 1994 по 15 февраля 2021 г. Адуллин И.Ф. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 21).

В период 25 июня 2016 г. по 15 февраля 2021 г. он проходил службу в ОМВД России по г. Агидель, по последней должности - оперативный дежурный дежурной части ОМВД России по г. Агидель, в том числе работа осуществлялась с установлением ненормированного рабочего дня сотрудникам подразделений ОМВД России по г. Агидель.

За период 20 июня 2017 г. по 5 сентября 2017 г. согласно данным учета служебного времени имелся остаток некомпенсированных дней за переработку (л.д. 14, 15, 19).

С 15 февраля 2021 г. приказом № 9 л/с от 15 февраля 2021 г. он уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (л.д. 20).

Обращаясь в суд, истец настаивал, что за 2012-2017 г. у него имеется 353,6 дней выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые компенсацию не выплатили.

В возражениях на иск Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан указною, что правовых оснований для взыскания компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2012-2017 г. не имеется, ввиду пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенного права (л.д. 65-68).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, указал, что вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год, право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшее место в течение всего года, сотрудник должен реализовать при его завершении. Судом первой инстанции установлено отсутствие волеизъявления Адуллина И.Ф. в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, о выплате денежной компенсации за каждый год, а также указано, что со стороны ОМВД России по г. Агидель, МВД России по Республике Башкортостан не допущено злоупотреблений правами нанимателя по необоснованному отказу в предоставлении на основании рапортов дополнительных дней отдыха в заявленное время или присоединении этих дней к очередному ежегодному основному.

Судом первой инстанции удовлетворено ходатайство МВД России по Республике Башкортостан о пропуске срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку Адуллин И.Ф. обратился в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан спустя значительно время после увольнения, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не предоставил, о восстановлении пропущенного срока не просил. Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске о взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан компенсацию за переработку, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 34).

Статьей 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

В силу части 18 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Со 2 апреля 2018 г. порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определен Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50.

В соответствии с пунктом 284 Порядка от 1 февраля 2018 г. № 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пунктом 285 Порядка от 1 февраля 2018 г. № 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Пунктом 293 Порядка от 1 февраля 2018 г. № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поскольку возник спор о предоставлении компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения, судом при разрешении спора были выполнены.

Судом при разрешении спора дана надлежащая оценка письменным доказательствам.

Из материалов дела установлено, что согласно справке-извещению без даты остаток некомпенсированных дней переработки за прошедший период службы до 1 января 2016 г. - 251,60 день (л.д. 15), согласно справке-извещению от 16 января 2017 г. остаток некомпенсированных дней переработки за прошедший период службы до 31 декабря 2016 г. - 261,10 день (л.д. 14), согласно справке-извещению от 15 ноября 2017 г. остаток некомпенсированных дней переработки за прошедший период службы до 20 июня 2017 г. - 356,60 дней (л.д. 19), согласно справке от 5 марта 2024 г. в период с сентября по декабрь 2017 г. переработка составила 7 дней и была компенсирована приказом начальника Отделения от 14 декабря 2017 г. № 126, за 2018 г. переработка составила 50,5 дней, за 2019 г. - 0 дней, за 2020 г. - 21 день и была компенсирована приказом начальника Отделения от 28 декабря 2020 г. № 88 за 21 день (л.д. 74 оборот).

В материли дела предоставлены рапорты о предоставлении выходных дней за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за октябрь-декабрь 2017 г., апрель-марь 2018 г., апрель-июнь 2018 г., июнь-сентябрь 2018 г. октябрь-декабрь 2018 г., за 2020 г. (л.д. 75 - 78).

В апелляционной жалобе истец указывает, что за 2012-2017 г. у него имеется 353,6 дней выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, полагая, что имеет некомпенсированными дни переработки, право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха не более чем за 120 часов в год сотрудник мог реализовать при завершении каждого текущего года за 2012-2017 г. до 31 декабря 2017 г.

С рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни за прошедший период службы, свыше тех компенсаций, которые подтверждены приказами работодателя, истец по правилам, установленным Порядком от 19 октября 2012 г. № 961, Порядком от 1 февраля 2018 г. № 50, не обращался в каждом текущем году либо в течение следующего рабочего года и при увольнении.

При таком положении, вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку отсутствовало волеизъявление сотрудника, выраженное в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха за переработку в 2012-2017 г. денежной компенсации, являющееся обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствие доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в текущем году либо в течение следующего года в соответствующем календарном периоде - до окончания 2017 г., оснований для удовлетворения названной части иска у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно применил к правоотношениям сторон исковую давность по требованиям о взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан компенсацию за переработку, компенсации морального вреда и судебных расходов, оставив без внимания доводы истца об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд и применения трехлетнего срока давности в правоотношениям сторон, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение 1 месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истечение срока исковой давности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Установлено, что 15 февраля 2021 г. Адуллин И.Ф. уволен из органов внутренних дел Российской Федерации.

18 августа 2021 г. он обратился в ОМВД России по г. Агидель с письменным заявлением, зарегистрированным 24 ноября 2021 года за №....

21 декабря 2021 г. по существу обращения предоставлен письменный ответ, согласно которому сообщено, что по данным табеля учета рабочего времени за 2020 г., количество дней, подлежащих компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, составляет 21 день. Согласно поданного рапорта предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени от 11 декабря 2020 г. и приказа Отделения МВД Росси по г. Агидель от 28 декабря 2020 г. № 88 предоставлена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени днями отдыха в количестве 21 дня. Согласно поданным табелям учета рабочего времени за 2021 г. количество дней, подлежащих компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, отсутствуют (л.д. 22-23).

Однако в суд с требованием о выплате спорной компенсации он обратился через организацию почтовой связи только 2 декабря 2023 г. (л.д. 27), то есть по истечении 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своего права на получение денежной компенсации.

Суд, проанализировав причины пропуска срока обращения в суд, которые истец указывал как уважительные, правомерно их к таковым не отнес.

Таким образом, вопреки доводам апеллянта, с момента увольнения у истца имелась объективная возможность составить и направить в суд исковое заявление в установленный законом срок.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллина И.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 1 июля 2024 г.

№ 2- 668/2024

03RS0004-01-2023-007293-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Ишмухаметовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адуллина И. Ф. к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, ОМВД России по г. Агидель РБ о признании отказа в выплате компенсации незаконным, об обязании выплатить компенсацию за переработку, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Адуллин И. Ф. обратился с иском о признании отказа в выплате незаконным, об обязании выплатить компенсацию за переработку, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование иска указано, что истец Адуллин И. Ф. служил непрерывно в органах внутренних дел РФ в период времени с 1994 по 15.02.2021. Приказом N 9 л/с от 15.02.2021, с 15.02.2021 был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии т.е. на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342 "О службе в органах внутренних дел РФ.

В соответствии с нормами трудового законодательства окончательный расчет с работником работодатель должен произвести в день увольнения работника.

Согласно табеля учета служебного времени сотрудников ОМВД России по г. Агидель Республики Башкортостан, у истца Адуллина И. Ф. имеется за 2012-2017 год (353,6 дней) выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, материальную компенсацию за ненормированное время в ука...

...занном количестве после увольнения, истец не получила, что подтверждается расчетными документами, предоставленных работодателем истцу.

Денежное довольствие Адуллина И. Ф. составляло 63090,17 рублей.

Общее количество отработанных дней Адуллиным И. Ф. в условиях ночного времени и в выходные и нерабочие дни составляет 353 дней.

Общая сумма задолженности по вине ответчика за сверхурочную работу составила 731432,20 рублей, согласно прилагаемому к исковому заявлению расчету.

Согласно ст. 237 ТК РФ, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации свои нравственные страдания, связанные с незаконным бездействием работодателя, выраженного в несвоевременной выплате при увольнении денежной компенсации за работу в условиях нерабочего времени, истец оценивает в 100 000 рублей.

Истец Адуллин И. Ф., с учетом уточнений, просил признать отказ в выплате компенсации за переработку ОМВД России по г. Агидель №3/21521091524 от 21.12.2021 г. незаконным, взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, компенсацию за переработку в размере 731432,20 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, судебные расходы в размере 56000 рублей.

В судебном заседании истец Адуллин И. Ф. не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

В судебном заседании представитель истца Грунюшкина А.С., уточненный иск поддерживает по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МВД России по Республики Башкортостани ОМВД России по г. Агидель, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в том числе по доводам письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при указанной явке в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Ленинского районного суда г.Уфа ул.Аксакова, д.71, 450076, РБ - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регламентируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, который действовал в период с 8 сентября 2014 года по 1 апреля 2018 года.

С 2 апреля 2018 года порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, а также пункта 284 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пункта 10 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, а также пункта 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 15 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, а также пункта 293 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Адуллин И. Ф. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по г. Агидель, по последней должности оперативный дежурный дежурной части ОМВД России по г. Агидель, в том числе работа осуществлялась с установлением ненормированного рабочего дня сотрудникам подразделений ОМВД России по г. Агидель.

За период 20.06.2017 по 05.09.2017 года, согласно данным учета служебного времени, остаток некомпенсированных дней за переработку – 353,6 дней.

Приказом 9 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом N 9 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Адуллин И. Ф. был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии т.е. на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342 "О службе в органах внутренних дел РФ.

18 августа 2023 года истец обратился в ОМВД России по г. Агидель с письменным заявлением, зарегистрированным 24 ноября 2021 года рег. N№3/21521091524.

21.12.2021 года истцу по существу его обращения предоставлен письменный ответ, согласно которому сообщено, что «Согласно поданным табелям учета рабочего времени за 2020 год, количество дней, подлежащих компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, составляет 21 лень. Согласно поданного Вами рапорта предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени от 11 декабря 2020 года и приказа Отделения МВД Росси по городу Агидели от 28 декабря 2020 года N?88 Вам предоставлен компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени днями отдыха количестве 21 дня. Согласно поданным табелям учета рабочего времени за 202 год количество дней, подлежащих компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, отсутствуют.».

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).

В силу ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем. Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

С учетом приведенных нормативных положений для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

При этом, по смыслу части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дни отдыха, образовавшиеся в период ежегодного рабочего периода, присоединяются к ежегодному основному или дополнительному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год. При этом право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшее место в течение всего года, сотрудник должен реализовать при его завершении.

Исходя из названного нормативного регулирования, и применительно к спорным правоотношениям сторон при разрешении настоящего спора обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являются:

наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый спорный год (количество часов и их отношение к периоду использования основного и дополнительного отпуска за текущий год), использование истцом ежегодного основного и дополнительного отпусков за каждый спорный год, волеизъявление сотрудника, выраженное в форме рапорта, о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый год (даты обращений, согласование с непосредственным руководителем, требуемое в рапорте количество дней отдыха, соблюдение срока подачи с возможностью их присоединения к ежегодному основному или дополнительному отпуску за текущий год),

В судебном заседании установлено отсутствие волеизъявления Адуллина И. Ф., выраженное в установленный законодательством срок в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, о выплате денежной компенсации за каждый год.

В свою очередь со стороны работодателя ОМВД России по г. Агидель, так и МВД России по РБ не допущено злоупотребление правом нанимателя по необоснованному отказу в предоставлении на основании рапортов дополнительных дней отдыха в заявленное время или присоединении этих дней к очередному ежегодному основному.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Истец обратился в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан спустя значительно время после увольнения, доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования в суд не предоставила, о восстановлении пропущенного срока не просил. Предъявление иска к МВД России по РБ не является удовлетворения заявленных исковых требований помимо пропуска срока обращения с заявлением о компенсации и оспаривания действий органов внутренних дел.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), то в совокупности правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в выплате компенсации за переработку ОМВД России по г. Агидель №3/21521091524 от 21.12.2021 г. незаконным, взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, компенсацию за переработку в размере 731432,20 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, судебные расходы в размере 56000 рублей., у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Адуллина И. Ф. к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, ОМВД России по г. Агидель РБ о признании отказа в выплате компенсации незаконным, об обязании выплатить компенсацию за переработку, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Харламов

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2024 года.