Аджиев Амет Ильмиевич

Дело № 33а-10436/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кагитиной И.В.,

судей – Кураповой З.И., Кучеренко Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания - Хваля Д.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аджиева А.И. к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Гостеву А.В., заинтересованное лицо – Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, о признании решения незаконным и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Аджиева А.И. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Кагитиной И.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Крым,

установила:

Аджиев А.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от № 65014/01-06/3 от 18 мая 2020 года об отказе в предоставлении административному истцу с собственность земельного участка, обязать Совет Министров Республики Крым повторно рассмотреть заявление административного истца...

... о передаче ему в собственность указанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 18 мая 2020 года административному истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на запрос Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым получен ответ Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым от 13 мая 2020 года № 1263/01-05/1 о несоответствии административного истца льготной категории согласно требованиям ст.22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Ранее письмом от 20 марта 2020 года Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым указал, что у истца отсутствует право на получение земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство ввиду того, что за супругой истца зарегистрировано право на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Административный истец указывает, что его жене действительно на праве собственности принадлежит 1/5 доля земельного участка, общей площадью 1749 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. Однако указанный земельный участок является непригодным для строительства жилого дома, поскольку, во-первых, он находится в долевой собственности и на строительство необходимо согласие всех сособственников, во-вторых, его супруге на причитающуюся ей 1/5 долю принадлежит 349,8 кв.м земельного участка, тогда как предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства в селах составляет 0,080 га. С учетом вышеизложенного, решение административного ответчика, по мнению административного истца, является незаконным, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2020 года отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Административный истец, не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление. В обоснование жалобы указывает, что в оспариваемом судебном акте отсутствуют правовые основания для отклонения приведенных административным истцом требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 18 мая 2020 за исх. № 65014/01-06/3 Аджиеву А.И. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В данном сообщении указано о том, что в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 365 «Об утверждении порядка определения и предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по обращению органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым» для подготовки приказа «О предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает справку на текущую дату о принадлежности гражданина к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым - в отношении граждан, поставленных в очередь в соответствии со статьей 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

На запрос Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым получен ответ Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым от 13 мая 2020 года № 1263/01-05/1 о несоответствии Аджиева А.И. льготной категории согласно требованиям статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66- ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», пришёл к выводу, что наличие у супруги административного истца в собственности доли земельного участка на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно исключает возможность предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Закон Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон №66-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон) устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно статье 1 Закона №66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статьей 22.2 Закона №66-ЗРК/2015 предусмотрено, что действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр).

Порядок ведения Реестра утверждается Советом министров Республики Крым.

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

Частью 2 вышеназванной статьи установлено, что право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий: 1) наличие по состоянию на 18 марта 2014 года гражданства Украины; 2) наличие гражданства Российской Федерации; 3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр; 4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации); 5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после 18 марта 2014 года; 6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Для целей настоящего пункта не учитываются нарушения законодательства Российской Федерации при использовании предоставляемого в соответствии с настоящей статьей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (часть 2 статьи 6 Закона №66-ЗРК/2015).

В соответствии с п. 5.7. Постановления Совета министров Республики Крым №365 от 27 июля 2016 года «Об утверждении порядка определения и предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по обращению органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым» (далее - Постановление №365) после постановки гражданином соответствующего земельного участка на кадастровый учет он обращается в Совет министров Республики Крым или уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с п. 5.8 Постановления №365 на основании заявления гражданина Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 30 рабочих дней со дня поступления в Совет министров Республики Крым Обращения, указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка, готовит распоряжение Совета министров Республики Крым или приказ Министерства о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство, которое направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается под расписку.

Для подготовки распоряжения Совета министров Республики Крым или приказа Министерства Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает справку на текущую дату о принадлежности гражданина к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка: в Государственном комитете по межнациональным отношениям и депортированных граждан Республики Крым - в отношении граждан, которые поставлены в очередь в соответствии с Порядком ведения Реестра; в уполномоченном органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым - в отношении граждан, поставленных в очередь в соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Справка представляется в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым №1633-р/ДСП от 25 декабря 2018 года утверждён список граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия в селе <адрес>, согласно которого Аджиеву А.И. согласован земельный участок под номером 1832.

25 сентября 2018 года вышеуказанный земельный участок был постановлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №, после чего 12 декабря 2019 года Аджиев А.И. обратился в Совет министров Республики Крым с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно.

Материалами дела подтверждено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в порядке межведомственного взаимодействия, согласно требованиям пункта 5.8 Постановления №365, запросило справку на текущую дату о принадлежности Аджиева А.И. к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка в Государственном комитете по делам межнациональных отношений Республики Крым.

На указанный запрос Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым направлен ответ от 13.05.2020 №1263/01-05/1, со ссылками на выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которым за супругой административного истца ФИО5 числится земельный участок (кадастровый №) с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Право на бесплатное получение земельного участка в собственность в отношении Аджиева А.И. на основании статьи 22.2 Закона № 66-ЗРК/2015 не подтверждается.

После полученной информации в порядке межведомственного взаимодействия, по результатам рассмотрения заявления административного истца, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым направило Аджиеву А.И. письмо от 18 мая 2020 года № 65014/01-06/3, в котором сообщалось, что в виду информации Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым о невозможности подтвердить его принадлежность к льготной категории граждан и соответствие условиям предоставления земельного участка, возможность предоставления бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного в <адрес>, отсутствует.

С учётом установленных по делу обстоятельств, и приведённых выше норм права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленного письмом от 18 мая 2020 года № 65014/01-06/3, об отсутствии возможности предоставления бесплатно в собственность Аджиеву А.И. испрашиваемого земельного участка, расположенного в <адрес> в соответствии с положениями Закона № 66-ЗРК/2015.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

С учётом изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым не находит оснований для отмены решения суда Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2020 года.

Указание в административном исковом заявлении и в апелляционной жалобе на нахождение в собственности супруги административного истца 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в связи с чем, он не пригоден для строительства жилого дома, не опровергает законность принятого административным ответчиком решения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 22.2 Закона № 66-ЗРК/2015 одним из условий возникновение права на бесплатное получение земельного участка в собственность является отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома. Доказательств того, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности супруге административного истца, является непригодным для строительства жилого дома в материалы дела не представлено. Размер доли в праве общей долевой собственности об указанном не свидетельствует.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аджиева А.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья: И.В. Кагитина

Судья: З.И. Курапова

Судья: Н.В. Кучеренко

Дело № 2а-2262/2020

УИД 91RS0019-01-2020-003647-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арифджановой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аджиева Амета Ильмиевича к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Гостеву Арсению Викторовичу, заинтересованное лицо - Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, о признании решения незаконным и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Аджиев А.И. обратился в суд с административным иском к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Гостеву А.В. о признании незаконным и отмене решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении административному истцу с собственность земельного участка, обязании административного ответчика - Совет Министров Республики Крым повторно рассмотреть заявление административного истца о передаче ему в собственность указанного земельного участка. Требования мотивированы тем, что сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес>, №, в связи с тем, что на запрос Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО5 получен ответ Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии административного истца льготной категории согласно требованиям ст.22.2 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Ранее письмом от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики ФИО5 указал, что у истца отсутств...

...ует право на получение земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство ввиду того, что за супругой истца зарегистрировано право на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Административный истец указывает, что его жене действительно на праве собственности принадлежит 1/5 доля земельного участка, общей площадью 1749 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. Однако указанный земельный участок является непригодным для строительства жилого дома, поскольку во-первых, он находится в долевой собственности и на строительство необходимо согласие всех сособственников, во–вторых, его супруге на причитающуюся ей 1/5 долю принадлежит 349,8 кв.м. земельного участка, тогда как предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства в селах составляет 0,080 га. С учетом вышеизложенного, решение административного ответчика, по мнению административного истца, является незаконным, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

Определением суда от 26 августа 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного истца - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и указал, что вопрос о наличии либо отсутствии оснований для предоставления земельного участка в порядке предусмотренном ст. 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» рассматривается Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым. На запрос в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был получен ответ, что в отношении Аджиева А.И. не подтверждено право на бесплатное получение земельного участка, что явилось основанием для вынесения обжалуемого решения.

Административный ответчик - заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Гостев А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебным разбирательством установлено, что сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 18 мая 2020 за исх. № Аджиеву А.И. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ФИО5, <адрес> (л.д.3).

В данном сообщении указано о том, что в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 365 «Об утверждении порядка определения и предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по обращению органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым» для подготовки приказа «О предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает справку на текущую дату о принадлежности гражданина к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым - в отношении граждан, поставленных в очередь в соответствии со ст. 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

На запрос Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым получен ответ Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым от 13 мая 2020 года № 1263/01-05/1 о несоответствии Аджиева А.И. льготной категории согласно требованиям ст. 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (л.д.3,44).

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Закон Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – закон №66-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений па территории Республики Крым».

Статьей 22.2 Закона №66-ЗРК/2015 предусмотрено, что действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр). Порядок ведения Реестра утверждается Советом министров Республики Крым. Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

Право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий:

1) наличие по состоянию на 18 марта 2014 года гражданства Украины;

2) наличие гражданства Российской Федерации;

3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации);

5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после 18 марта 2014 года;

6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Постановлением Совета министров Республики Крым №169 от 25 апреля 2016 года утвержден Порядок ведения Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

Возложена обязанность на Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым по формированию и ведению Реестра, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона №6-ФКЗ. Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым в срок до 01 июля 2016 года завершить формирование Реестра.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым № от 27 июля 2016 года «Об утверждении порядка определения и предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по обращению органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым» (далее – Постановление №365) действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникающие при обращении органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым в Совет министров Республики Крым в случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков для предоставления под индивидуальное жилищное строительство гражданам, в порядке подпункта 2-1 части третьей статьи 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Постановлением №365 предусмотрено, что для подготовки распоряжения Совета министров Республики Крым или приказа Министерства Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает справку на текущую дату о принадлежности гражданина к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка: в Государственном комитете по межнациональным отношениям и депортированных граждан Республики Крым - в отношении граждан, которые поставлены в очередь в соответствии с Порядком ведения Реестра; в уполномоченном органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым - в отношении граждан, поставленных в очередь в соответствии со статьей 6 Закона №66-ЗРК/2015 " (пункт 5.8).

Государственный комитет по межнациональным отношениям и депортированных граждан Республики Крым на запрос Министерства имущественных и земельных отношений предоставил информацию о том, что в соответствии с ч.2 ст.22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» в отношении Аджиева А.И. право на бесплатное получение земельного участка в собственность не подтверждается.

Основанием для предоставлениям Государственным комитетом по межнациональным отношениям и депортированных граждан Республики Крым информации о несоответствии Аджиева А.И. льготной категории граждан явилось то, что за супругой административного истца ФИО2 числится земельный участок (кадастровый номер – №) с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/5 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 55-57).

Ответ Государственного комитета по межнациональным отношениям и депортированных граждан Республики Крым от 13 мая 2020 года на межведомственный запрос явился основанием вынесения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым решения об отказе в предоставлении земельного участка Аджиеву А.И.

Положениями Закона №66-ЗРК/2015 предусмотрено право на бесплатное получение земельного участка в собственность, при отсутствии у гражданина, его супруга (и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющейся информации о несоответствии условиям предоставления земельного участка, Министерство имущественных и земельных отношений верно пришло к выводу об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка.

Доводы административного истца о том, что земельный участок находится в долевой собственности супруги и строительство на нем жилого дома возможно лишь с согласия всех сособственников, а в случае выдела супруге причитающей ей доли земельного участка, размер выделенного земельного участка будет меньше законодательно установленного минимума для земельных участков для индивидуального жилищного строительства в селах, не заслуживают на внимание и основаниями для признания решения Министерства имущественных и земельных отношений незаконным не являются.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Аджиева А.М. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Аджиева Амета Ильмиевича к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Гостеву Арсению Викторовичу, заинтересованное лицо - Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, о признании решения незаконным и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.