Агабабян Рубен Ромикович

г. Ряжск Рязанской области 06 июня 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., при секретаре Корнеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Агабабяна Р.Р. к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный округ Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Ряжского муниципального района Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Агабабян Р.Р. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный округ Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Ряжского муниципального района Рязанской области

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ему и Елмановой Е.В. принадлежит по 1/2 доли каждому в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с заявлением о проведении обследования Межведомственной комиссией при главе администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области указанного жилого дома на предмет его пригодности (непригодности) для проживания. Решением Ряжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Агабабян Р.Р. к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации МО – Ряжский муниципальный аргон Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение было удовлетворены. Межведомственной комиссии при главе администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области установлен срок для выполнения указанных действий – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Агабабян Р.Р. обратился в Ряжский районный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Однако, ответа не получил. Поскольку со стороны администрации МО – Ряжский муниципальный район не было исполнено решение суда, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии при главе администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области и об обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение. Определением Ряжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по указанному делу было прекращено, поскольку административный истец повторно обратился в суд по тем же обстоятельствам, по которым ранее было вынесено решение суда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Ряжский районный суд с повторным заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что в материалах дела № имеется копия акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, копия заключения об оценке соответствия помещ...

...ения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные документы административному истцу не направлялись. Также о факте обследования административного истца никто не ставил в известность. Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению по адресу: <адрес>, пригодным для проживания. На основании изложенного Агабабян Р.Р. просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым жилое помещение по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания; обязать Межведомственную комиссию об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, провести обследование 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащей Агабабян Р.Р., и дать оценку соответствия 1/2 доли жилго дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей Агабабян Р.Р., требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о признании уважительными причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском и восстановлении ему пропущенного по уважительной причине процессуального срока для подачи административного иска.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение суда о восстановлении Агабабян Р.Р. срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец Агабабян Р.Р., его представитель Саввин С.В., заинтересованное лицо Елманова Е.В., представитель административных ответчиков в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, при этом Агабабян Р.Р. и его представитель Саввин С.В. представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков Журавлева Л.И. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, направила в адрес суда заявление, в котором пояснила, что комиссией были сделаны выводы о том, что доли спорного жилого дома не могут являться предметом оценки на соответствие жилого помещения требованиям Положения по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, расположенных на территории МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации Ряжского муниципального района. Елманова с заявлением о признании этого жилого дома непригодным для проживания не обращалась. У комиссии не имелось законных оснований для принятия решения о признании помещения непригодным для проживания.

Поскольку административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо не явились в судебное заседание, извещались о времени и месте его проведения, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ полагает рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1).

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

В силу пункта 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой

Оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией и проводятся на предмет соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 8 орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, работу по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания и составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, а также составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения (пункт 44).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

Содержащийся в указанном пункте перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В судебном заседании установлено, что Агабабяну Р.Р. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 49,1 кв.м.

Другим собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом является Елманова Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ Ряжским районным судом вынесено решение, которым признано незаконным бездействие Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отказе данной комиссии провести обследование принадлежащей Агабабяну Р.Р. 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на предмет оценки его фактического состояния и отнесения к категории пригодного или непригодного для проживания, а также в не составлении заключения и не вынесении решения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания. Суд обязал межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотреть по существу заявление собственника 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Агабабяна Р.Р., и провести оценку соответствия 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области установлен срок для выполнения указанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Агабабян Р.Р. обращался в Ряжский районный суд с заявлениями, в которых просил направить в его адрес исполнительный лист для принудительного исполнения указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Агабабян Р.Р. направлено сообщение суда, в котором ему было сообщено, что исполнительный лист по указанному делу не может быть выдан, в связи с исполнением решения суда в полном объеме, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами: копией акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного заключения Межведомственной комиссии, комиссия приняла заключение о признании в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению, <адрес> пригодным для проживания.

Таким образом, собственник спорного жилого помещения Агабабян Р.Р. не был уведомлен об обследовании жилого помещения и мог обжаловать заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки, в связи с чем определением Ряжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему восстановлен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно абз.5 пункта 7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

В соответствии с приведенными требованиями Положения собственники жилого помещения должны быть привлечены к работе межведомственной комиссии с правом совещательного голоса, однако комиссия фактически уклонилась от выполнения возложенных на неё обязанностей и провела обследование спорного жилого помещение в отсутствие его собственников.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Агабабяном Р.Р. требований к административным ответчикам, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1 пункта 2 ст. 227 КАС установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая решение о способе восстановления прав административного истца, суд исходит из заявленных им требований, учитывает, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, и полагает возможным обязать административного ответчика рассмотреть по существу заявление собственника 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Агабабяна Р.Р., и провести оценку соответствия указанной части жилого помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для устранения допущенных нарушений, суд принимает во внимание обстоятельства дела, а также требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ и приходит к выводу о возможности установления срока для выполнения указанных действий – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Агабабяна Р.Р. к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный округ Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Ряжского муниципального района Рязанской области - удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым жилое помещение по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания.

Обязать Межведомственную комиссию об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, провести обследование 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащей Агабабян Р.Р., и дать оценку соответствия 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей Агабабян Р.Р., требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Установить межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области срок для выполнения указанных действий – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья- подпись

Копия верна: судья С.А. Маршанцев

УИД 62RS0020-01-2022-001012-78

г. Ряжск Рязанской области 04 октября 2022 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., при секретаре Новиковой И.А., с участием представителя административного истца – адвоката Саввина С.В., представителя административных ответчиков – Журавлевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Агабабяна Рубена Ромиковича к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение,

установил:

Агабабян Р.Р. обратился в суд с административным иском к администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ему и Елмановой Е.В. принадлежит по 1/2 доли каждому в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту вышеуказанный жилой дом фактически состоит из двух самостоятельных частей, имеющих разные входы и разделенные между собой капитальной стеной. Каждая из частей соответствует принадлежащей им доли в праве собственности. Он пользовался правой частью жилого...

... дома (до капитальной стены), а левой частью дома - фактически пользуется Елманова Е.В. Часть дома, которой пользовался он, пришла в негодность и фактически разрушена.

Административный истец неоднократно обращался в администрацию МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области с заявлением о проведении обследования Межведомственной комиссией при главе администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области указанного жилого дома на предмет его пригодности (непригодности) для проживания. Однако, каждый раз Администрация направляла ему письма об отказе в обследовании принадлежащего ему жилого помещения на предмет его пригодности или непригодности для проживания со ссылкой на отсутствие волеизъявление второго собственника для обследования жилого помещения.

По поводу бездействия Администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области Агабабян Р.Р. неоднократно обращался в прокуратуру Ряжского района Рязанской области, которой выносились представления об устранении нарушений закона. До настоящего времени Администрацией вопрос об обследовании жилого помещения не рассмотрен.

По мнению административного истца, в настоящее время существует реальная опасность для проживающих в доме лиц в связи с состоянием данного жилого дома. Бездействие межведомственной комиссии при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области, которое заключается в отказе данной комиссии провести обследование принадлежащей ему 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом на предмет оценки его фактического состояния и отнесения к категории пригодного или непригодного для проживания, составить заключение и вынести решение о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, является незаконным и нарушает его жилищные права, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного Агабабян Р.Р. просит признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в виде отказа провести обследование принадлежащей ему 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на предмет оценки его фактического состояния и отнесения к категории пригодного или непригодного для проживания, а также в не составлении заключения и не вынесении решения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания; обязать указанную Межведомственную комиссию рассмотреть по существу его заявление и провести оценку соответствия 1/2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец Агабабян Р.Р., заинтересованное лицо Елманова Е.В. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, при этом Агабабян Р.Р. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку административный истец, заинтересованное лицо не явились в судебное заседание, извещались о времени и месте его проведения, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ полагает рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Представитель административного истца - адвокат Саввин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по приведенным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков Журавлева Л.И. возражала против заявленных требований Агабабяна Р.Р., считает действия межведомственной комиссии законными и основанными, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, в том числе в связи с пропуском срока обращения административного истца в суд с настоящим заявлением. Суду пояснила, что административным истцом нарушен срок для обращения с административным иском, причины его пропуска являются неуважительными, поскольку ответ, который по мнению Агабабяна Р.Р. нарушил его права, был направлен в адрес указанный в заявлении ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в прокуратуру направлено им в ДД.ММ.ГГГГ и ответ, данный ДД.ММ.ГГГГ, фактически приостанавливают течение срока, но не прерывают его. Административное исковое заявление было подано за пределами установленного срока обращения в суд. Агабабян Р.Р. пользуется квалифицированной юридической помощью и признать уважительной причину пропуска не представляется возможным. Считает необоснованным довод прокуратуры об отсутствии кворума на заседании Межведомственной комиссии, по результатам которого составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с постановлениями о создании Межведомственной комиссии мнение комиссии не ставится в зависимость от кворума и количества принимавших участников. По мнению межведомственной комиссии, принятие решения по признанию жилого помещения пригодным или не пригодным для проживания возможно только в свободном волеизъявлении обоих собственников и без конкретного волеизъявления второго собственника обследование невозможно и вынесение решения по данному вопросу невозможно.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1).

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

В силу пункта 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой

Оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией и проводятся на предмет соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 8 орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, работу по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания и составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, а также составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения (пункт 44).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

Содержащийся в указанном пункте перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В судебном заседании установлено, что Агабабяну Р.Р. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Другим собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом является Елманова Е.В.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой ДД.ММ.ГГГГ постройки, 1-этажный, фактически состоит из двух самостоятельных частей, имеющих разные входы и разделенные между собой капитальной стеной.

Как указано в административном иске и не оспаривается административными ответчиками, правой частю жилого дома (до капитальной стены) пользовался Агабабян Р.Р., а левой частью дома - фактически пользуется Елманова Е.В. Часть дома Агабабяна Р.Р. состоит из: террасы (а2), холодной пристройки (al), жилой комнаты (5) площадью <данные изъяты> кв.м, кухни (7) площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты (6) площадью <данные изъяты> кв.м.

По утверждению административного истца, та часть дома, которой он пользовался в соответствии со сложившимся порядком, пришла в негодность и фактически разрушена.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Агабабяна Р.Р. по доверенности Саввин С.В. обратился в администрацию МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с заявлением о создании межведомственной комиссии при главе администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области для обследования и признания вышеуказанного жилого дома непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ (исх.№), в котором сообщено об отсутствии у представителя полномочий на представление интересов Агабабяна Р.Р. в органах местного самоуправления и указано на отсутствие оснований для проведения обследования жилого помещения по причине того, что спорный дом, находится в долевой собственности, доли в натуре не выделены, волеизъявление второго собственника на проведение обследования не получено.

ДД.ММ.ГГГГ Агабабян Р.Р. обратился в Администрацию с повторным заявлением о создании межведомственной комиссии и признании 1/2 доли жилого дома непригодной для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией дан письменный ответ (исх. №) аналогичного содержания о невозможности проведения обследования жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в очередной раз направил в Администрацию заявление о признании непригодной для проживания доли жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Агабабяну Р.Р. направлено письмо (исх. №) об отказе межведомственной комиссии в обследовании жилого помещения без согласия всех собственников. Одновременно заявителю разъяснено о несении бремени содержания собственником жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Агабабян Р.Р. обратился в прокуратуру Ряжского района с жалобой на бездействие межведомственной комиссии при главе администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

В ходе прокурорской проверки по обращению Агабабяна Р.Р. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной при главе администрации Ряжского муниципального района <адрес>, в ходе которого комиссия приняла решение, изложенное в протоколе проведенного заседания, о невозможности признать 1/2 долю в праве долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> непригодной для проживания, поскольку распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласованию всех ее участников.

Установив, что фактически заявление Агабабяна Р.Р. оставлено межведомственной комиссией без рассмотрения и решение по существу не принималось, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ряжского района Рязанской области в отношении главы муниципального органа внесено представление об устранении нарушений. О принятом решении ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Агабабяну Р.Р. направлено соответствующее письмо.

ДД.ММ.ГГГГ Агабабян Р.Р. в очередной раз обратился в Администрацию с заявлением о признании жилого помещения непригодным.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией дан Агабабяну Р.Р. письменный ответ о том, что межведомственная комиссия приняла решение о невозможности признать 1/2 долю в праве долевой собственности на спорный жилой дом непригодной для проживания не представляется возможным, поскольку он находится в долевой собственности, доли собственников не выделены, а его обследование невозможно без согласия другого собственника.

ДД.ММ.ГГГГ Агабабян Р.Р. обратился с жалобой на бездействие главы администрации муниципального органа по вопросу отказа межведомственной комиссии обследовать его жилое помещение на предмет пригодности проживания в прокуратуру, куда она поступила ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки установлено, что решение по существу заявления Агабабяна Р.Р. не принималось, обследование жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания комиссией не проводилось; на заседании межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал необходимый кворум и комиссия была неправомочна принимать решение, принятое на заседании решение надлежащим образом не оформлялось и заявителю не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ряжского района Рязанской области в адрес главы администрации Ряжского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений закона.

В тот же день Агабабян Р.Р. был письменно уведомлен о результатах прокурорской проверки.

ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению представления Администрацией дан ответ об отсутствии оснований для принятия решения о признании помещения (жилого дома) непригодным для проживания с учетом мнения собственника, не изъявившего признавать дом непригодным для проживания.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Агабабян Р.Р. неоднократно обращался в Администрацию МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с заявлениями о признании непригодным принадлежащего ему жилого помещения. К заявлениям были приложены правоустанавливающие документы и технический паспорт на дом.

Во исполнение требований пункта 42 Положения межведомственная комиссия должна провести оценку соответствия помещения заявителя установленным требованиям. При этом межведомственная комиссия должна была рассмотреть заявление Агабабяна Р.Р. с принятием решения (в виде заключения), указанного в пункте 47 Положения.

Между тем межведомственная комиссия оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям не провела, жилое помещение не обследовала, решение (в виде заключения) в соответствии с пунктом 47 Положения, в установленный срок не приняла.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявление Агабабяна Р.Р. не рассмотрено, решение в соответствии с пунктом 47 Положения не принято, а изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ решение об отсутствии оснований для проведения обследования и признания жилого помещения непригодным для проживания без согласия второго собственника, таковым не является. То есть межведомственной комиссией допущено незаконное бездействие.

Правовой режим спорного жилого дома и отсутствие согласия второго собственника на обследование жилого помещения не являлись препятствием для отказа в рассмотрении заявления Агабабяна Р.Р. по существу, поскольку решение заявленного им требования в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Согласно абз.5 пункта 7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

В соответствии с приведенными требованиями Положения собственники жилого помещения, в том числе Елманова Е.В., должна быть привлечена к работе межведомственной комиссии с правом совещательного голоса, однако комиссия фактически уклонилась от выполнения возложенных на неё обязанностей и отказала административному истцу в проведении обследования жилого помещения и принятия решения по надуманным основаниям.

В нарушение ст. 62 КАС РФ доказательств в подтверждение законности допущенного им бездействия административным ответчиком не представлено.

Возражая против заявленных требований Агабабяна Р.Р. представитель административных ответчиков просил отказать в удовлетворении иска, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела заявил ходатайство о восстановлении Агабабяну Р.Р. пропущенного срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку он пропущен им по уважительной причине. Для защиты нарушенных прав он обращался в прокуратуру. Несмотря на то, что он не был уведомлен о результатах прокурорской проверки, он должен был узнать о них ДД.ММ.ГГГГ, когда администрация направила в прокуратуру письмо об отказе выполнить представление прокурора, посчитав свои действия законными. С настоящим административным иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом административного искового заявления Агабабяна Р.Р. является оспаривание бездействия Межведомственной комиссии, исчисление срока на обжалование которого установлены частью 1.1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как установлено выше, получив ответ об отказе в рассмотрении заявления о признании жилого помещения непригодным (от ДД.ММ.ГГГГ), Агабабян Р.Р. обратился в прокуратуру. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ он был информирован о выявленных Администрацией нарушениях по нерассмотрению его обращения и вынесении по данному факту представления. Об отказе выполнить представление прокурора представителю административного истца стало известно в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Поскольку допущенное межведомственной комиссией бездействие носит длящийся характер, и обязанность по рассмотрению заявления Агабабяна Р.Р. о пригодности жилого помещения не прекратилась, суд находит доводы о пропуске административным истцом срока для обращения в суд не основанными на нормах процессуального права.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Агабабяном Р.Р. требований к административным ответчикам, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1 пункта 2 ст. 227 КАС установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая решение о способе восстановления прав административного истца, суд исходит из заявленных им требований, учитывает, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, и полагает возможным обязать административного ответчика рассмотреть по существу заявление собственника 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Агабабяна Р.Р., и провести оценку соответствия указанной части жилого помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для устранения допущенных нарушений, суд принимает во внимание обстоятельства дела, а также требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ и приходит к выводу о возможности установления срока для выполнения указанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Агабабяна Рубена Ромиковича к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отказе данной комиссии провести обследование принадлежащей Агабабяну Р.Р. 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на предмет оценки его фактического состояния и отнесения к категории пригодного или непригодного для проживания, а также в не составлении заключения и не вынесении решения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания.

Обязать межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотреть по существу заявление собственника 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Агабабяна Рубена Ромиковича, и провести оценку соответствия 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Установить межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области срок для выполнения указанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Калабухова

Дело № 2а-1137/2023

УИД: №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ряжск 06 декабря 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агабабяна Рубена Ромиковича к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение,

У С Т А Н О В И Л:

Агабабян Р.Р. обратился в суд с административным иском к администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области с заявлением о проведении обследования Межведомственной комиссией при главе администрации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет его пригодности (непригодности) для проживания. Он является собственником 1/2 доли в праве общей собственности на указанный жилой дом, другим сособственником является ФИО10, которой принадлежит 1/2 до...

...ли в праве общей собственности на вышеуказанный жилой дом.

Решением Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск Агабабяна Р.Р. к Администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования, о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение, удовлетворен.

Однако до настоящего времени обследования принадлежащей ему 1/2 доли жилого дома на предмет оценки фактического состояния жилого помещения и отнесения его к категории пригодного или непригодного для проживания межведомственной комиссией не проводилось, заключение не выносилось. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Губернатору Рязанской области о принятии мер к администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, направленных на исполнение решения Ряжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Аппаратом Правительства Рязанской области письмо было направлено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области. Однако, несмотря на обращение к Губернатору Рязанской области, а также к УФССП России по Рязанской области, обследование принадлежащей ему 1/2 доли вышеуказанного жилого дома межведомственной комиссией при главе администрации МО - Ряжский муниципальный район проведено не было, заключение в его адрес до настоящего времени не направлено.

Полагает, что бездействие межведомственной комиссии, которое заключается в не проведении обследования принадлежащей ему 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом на предмет оценки его фактического состояния и отнесения к категории пригодного или непригодного для проживания; в не составлении заключения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, является незаконным и нарушает жилищные права истца, в связи с чем он вынужден повторно обратиться в суд.

Агабабян Р.Р. просит признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в не проведении данной комиссией обследования принадлежащей Агабабян Р.Р., 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на предмет оценки его фактического состояния и отнесения к категории пригодного или непригодного для проживания, а также в не составлении заключения и не вынесении решения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания. Обязать Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотреть по существу заявление собственника 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Агабабян Рубена Ррмиковича, и провести оценку соответствия 34 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец Агабабян Р.Р., представитель административного истца адвокат Саввин С.В. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков Журавлева Л.И. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменных возражениях пояснила, что ФИО6 в адрес администрации неоднократно направлял заявление о признании непригодной для проживания 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Заявления рассмотрены на заседании межведомственной комиссии. В ходе исследования документов, представленных заявителем и полученных по СМЭВ, установлено, что на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится жилой дом, назначение жилое, площадь 49,1 кв.м., этаж 1. Правообладателями являются ФИО10, доля в праве 1/2, и Анагабян Р.Р., доля в праве 1/2. Поскольку часть жилого дома, принадлежащая ФИО6, не выделена в натуре и не поставленная на учет как самостоятельный объект жилищных прав, комиссия пришла к выводу, что она не может являться предметом оценки на соответствие жилого помещения требованиям Положения. ФИО10, как сособственник жилого дома, с заявлением о признании этого же жилого дома непригодным для проживания не обращалась. При наличии нескольких собственников жилого помещения положения статьи 30 ЖК РФ о правомочиях собственника жилого помещения владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями статьи 247 ГК РФ о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности, по соглашению всех ее участников. С учетом изложенных обстоятельств, мнения сособственника жилого дома, не изъявившего желания признавать дом непригодным для проживания, у комиссии не имелось законных оснований для принятия решения о признании жилого дома непригодным для проживания.

Заинтересованное лицо ФИО10, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила.

Поскольку стороны, заинтересованное лицо, не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, их явка не является обязательной, и не признана судом обязательной, суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст.226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1).

Оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией и проводятся на предмет соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 8 орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, работу по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания и составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, а также составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения (пункт 44).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

Содержащийся в указанном пункте перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В судебном заседании установлено, что административный истец Агабябян Р.Р. ранее обращался в Ряжский районный суд с аналогичным административным иском к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Агабабяна Р.Р. к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение, был удовлетворен.

Признано незаконным бездействие Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отказе данной комиссии провести обследование принадлежащей Агабабяну Р.Р. 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на предмет оценки его фактического состояния и отнесения к категории пригодного или непригодного для проживания, а также в не составлении заключения и не вынесении решения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания.

На межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданную при главе администрации Ряжского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность рассмотреть по существу заявление собственника 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Агабабяна Рубена Ромиковича, и провести оценку соответствия 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области установлен срок для выполнения указанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В данном случае, имеются основания для прекращения производства по административному делу, поскольку суд установил наличие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

С учетом возникших правоотношений и заявленных требований такой вывод суда не противоречит нормам действующего процессуального законодательства и фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

Суд установил, что ранее было рассмотрено дело по административному иску Агабабяна Р.Р. к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение. По данному делу было принято решение об удовлетворении административных исковых требований. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что административный истец обосновывает заявленные требования теми же обстоятельствами и правовыми нормами, которые являлись предметом исследования по ранее рассмотренному делу, в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ дана правовая оценка всем обстоятельствам по делу, решение вступило в законную силу.

Таким образом, вопрос защиты жилищных прав административного истца в спорных правоотношениях рассматривался судом, по делу было принято решение. Об иных правоотношениях, возникших между сторонами и породивших публичный спор, истец не указывает. Фактически, действия административного истца, повторно обратившегося в суд с тождественным иском, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда, направлены на преодоление таким способом вступившего в законную силу судебного решения, путем повторного вынесения решения суда, что не соответствует самой природе правосудия и конституционным принципам самостоятельности судебной власти и независимости суда.

Учитывая изложенное и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия решения о прекращения производства по данному делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 195, 198 - 199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу № по административному иску Агабабяна Рубена Ромиковича к Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, Межведомственной комиссии при главе администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать проведение обследования жилого помещения и выдать заключение, прекратить.

Разъяснить сторонам, что в соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья А.Г. Александров