Агаджанян Рант Кароевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 августа 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Агаджаняна Р. К., <//> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, русским языком владеющего, имеющего высшее образование, холостого, детей и иждивенцев не имеющего, работающего региональным менеджером по развитию программ, Благотворительный фонд поддержки образовательных программ «Капитаны» зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: Екатеринбург, <адрес>, представлен паспорт № №, выдан <//> Отделом УФМС России по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № № от <//> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Маленьких А.М. в отношении Агаджаняна Р. К..

<//> в период времени с 00:00 до 04:00, находясь по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, Агаджанян Р.К, будучи осведомленным о том, что <//> в здании Избирательной комиссии Свердловской области по адресу: <адрес>, Региональным отделением политической партии «Новые люди» по <адрес> будет осуществляться сдача Подписных листов, с целью принятия участия в выборах в Законодательное собрание <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием общих групп, доступных для неопределенного круга лиц, в мессенджере «Telegram», а также социальной сети «ВКонтакте», осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в несанкционированном мероприятии в виде шествия и пикета, целью которого являлась поддержка Регионального отделения политической партии «Новые люди» по Свердловской Области, призывая граждан прибыть к зданию Гимназии № по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> 09:00 <//> после чего, в составе колонны проследовать к зданию Избирательной ко...

...миссии Свердловской области по адресу: <адрес>, при этом, в поддержку своей агитации в период времени с 09:00 до 09:55 <//> организовал проведение несанкционированного публичного массового мероприятия в форме шествия по маршруту: <адрес> по <адрес> <адрес> 1 и пикета возле указанного здания, с участием граждан в количестве около 40 человек, с использованием в качестве наглядной агитации элементы верхней одежды, а также флаги со следующими надписями: «Партия Новые люди», то есть организовал вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 4, 5 ст. 5 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении данного публичного мероприятия.

В судебном заседании Агаджанян Р.К. фактически вину в совершении правонарушения признал, указал, что все произошло спонтанно, цели нарушения закона не было, просил назначить наказание в виде штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Маленьких А.М. пояснил, что является инспектором отделения по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Екатеринбургу. <//> к нему поступили документы в отношении Агаджаняна Р.К., из которых следовало, что гражданин Агаджанян Р.К. организовал несогласованное массовое мероприятие. Ознакомившись с материалами дела и взяв объяснения, он составил протокол об административном правонарушении в отношении Агаджаняна Р.К.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что вина Агаджаняна Р.К. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), статье 21 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 года.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 названного закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации (ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (заисключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <//> в период времени с 00:00 до 04:00, находясь по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, Агаджанян Р.К, будучи осведомленным о том, что <//> в здании Избирательной комиссии Свердловской области по адресу<адрес> Региональным отделением политической партии «Новые люди» по Свердловской области будет осуществляться сдача Подписных листов, с целью принятия участия в выборах в Законодательное собрание <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием общих групп, доступных для неопределенного круга лиц, в мессенджере «Telegram», а также социальной сети «ВКонтакте», осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в несанкционированном мероприятии в виде шествия и пикета, целью которого являлась поддержка Регионального отделения политической партии «Новые люди» по Свердловской Области, призывая граждан прибыть к зданию Гимназии № по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> 09:00 <//> после чего, в составе колонны проследовать к зданию Избирательной комиссии Свердловской области по адресу: <адрес> при этом, в поддержку своей агитации в период времени с 09:00 до 09:55 <//> организовал проведение несанкционированного публичного массового мероприятия в форме шествия по маршруту: вдоль Набережной рабочей молодежи у здания № по <адрес> <адрес> и пикета возле указанного здания, с участием граждан в количестве около 40 человек, с использованием в качестве наглядной агитации элементы верхней одежды, а также флаги со следующими надписями: «Партия Новые люди», то есть организовал вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 4, 5 ст. 5 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении данного публичного мероприятия.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении Агаджаняна Р.К. протокола об административном правонарушении.

Виновность Агаджаняна Р.К. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № № об административном правонарушении от <//>;

- рапортом заместителя начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Екатеринбургу Бардышева Д.В., из которого следует, что <//> поступило сообщение о проведении несанкционированного публичного мероприятия у здания Избирательной комиссии <адрес>;

- сведениями из сети «Интернет» о проведении мероприятия <//>;

- сообщением начальника отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности об отсутствии уведомлений о проведении публичного мероприятия от политических партий <//> по адресу: <адрес>, территория у зданий Правительства Свердловской области и Законодательного собрания Свердловской области;

- объяснениями главного специалиста отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности <адрес> ЩВВ

- объяснениями МЕО., РСР

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и ничем не опровергнуты.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, Агаджанян Р.К., в нарушение приведенных выше требований закона N 54-ФЗ, до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, проводил оповещение возможных участников к участию в несогласованном публичном мероприятии в г.Екатеринбурге <//>.

Таким образом, Агаджанян Р.К. добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, в нарушение требований ст. ст. 4, 5, 7 и 10 Федерального закона N 54-ФЗ «Особраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», лично и с использованием сети «Интернет» организовал участие граждан в мероприятии в г.Екатеринбурге <//>.

Доказательств в заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в суд не представлено, судом не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина Агаджаняна Р.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также личность виновного, его имущественное и материальное положение, состояние здоровья.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает наличие постоянных мест регистрации, жительства, работы, фактическое признание вины, осознание последствий.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

С учетом указанных обстоятельств и данных о личности лица, совершившего административное правонарушение, считаю необходимым назначить Агаджаняну Р.К. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Агаджаняна Р. К., <//> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (УМВД России по г.Екатеринбургу); ИНН6661014613; КПП667101001; ОКТМО 65701000; Банк получателя Уральское ГУ Банка России по г. Екатеринбургу; БИК 016577551; Номер счета 40№; КБК 18№; кор./счет 03№, УИН18№; Назначение платежа: административный штраф.

Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок 60 дней, в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Лобанова Ю.Е.

На 07.08.2021 постановление не вступило в законную силу.

Судья