Агапова Светлана Чингизовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску А.С.Ч. к Центру дошкольного образования Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными изменения трудового договора,

по апелляционным жалобам Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» и Министерства обороны Российской Федерации на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года,

У С Т А Н О В И Л А :

05 сентября 2019 года А.С.Ч. обратилась в суд с иском к Центру дошкольного образования Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным приказа начальника Центра от ДД.ММ.ГГГГ №-орг, признании недействительным дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она принята на должность <данные изъяты> в детский сад № в г.Феодосии Республики Крым, который является структурным подразделением Центра дошкольного образования Черноморского флота. В соответствии с абз.5 п.5.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между А.С.Ч. и Центром, истице предоставляется отпуск продолжительностью 42 календарных дня. В соответствии с приложением № к коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), срок действия которого заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, А.С.Ч. полагается отпуск аналогичной продолжительности. Начальником Центра ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-орг, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работников администрации и педагогических работников детских садов Центра уменьшается до 28 календарных дней. В качестве обоснования данных действий Центр указал на письмо начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации генерал-полковника Г.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывается на зависимость продолжительности отпуска педагогических работников от факта наличия или отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности у организации-работодателя. Изменение работодат...

...елем условий договора в части сокращения продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска является неправомерным и нарушает трудовые права истца, поскольку организационная структура учреждения и технологические условия труда не изменились. Кроме того, отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не является основанием для непредоставления удлиненного отпуска педагогам, которые являются педагогическими работниками в силу закона. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 05.05.2014 года№84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» до 01.09.2019 года Центр считался имеющим лицензию на образовательную деятельность. По истечении указанного времени Центр не совершил действий, необходимых для получения указанной лицензии.

Протокольным определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, а определением, занесенным в протокол судебного заседания от 26 декабря 2019 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота».

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года иск А.С.Ч. удовлетворен. Признан незаконным приказ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ №-орг. Признано недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации в лице Центра дошкольного образования Черноморского флота Российской Федерации и А.С.Ч..

Не согласившись с таким решением суда, представителем Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» Б.М.А. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к тому, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными, противоречат нормам материального права и обстоятельствам дела. Ввиду того, что в силу нормативных положений закона право на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска имеют педагогические работники, состоящие в трудовых отношениях с дошкольными образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образователь-ной деятельности, соответственно, утверждение истца, с которыми согласился суд первой инстанции, о том, что такое право не зависит от наличия у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, не основано на законе. Требование о признании дополнительного соглашения недействительным не имеет материально-правового обоснования, поскольку нормами трудового законодательства возможность признания трудового договора (как в целом, так и в части) недействительным не предусмотрена в силу специфики предмета и метода регулирования трудовых отношений.

Представителем Министерства обороны Российской Федерации Яшковым В.Л. также подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года и постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что изменение А.С.Ч. продолжительности основного оплачиваемого отпуска до 28 календарных дней установлено дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором также имеется подпись самого истца, в связи с чем наличие ее добровольного волеизъявления на изменение трудового договора презюмируется.

Заслушав докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные А.С.Ч. требования, суд первой инстанции исходил из того, что как до 01.09.2019 г., так и после указанной даты истица в соответствии с условиями трудового договора выполняла обязанности по обучению и воспитанию детей, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении. То, что работодатель, осуществляющий образовательную деятельность, не получил в установленном порядке лицензию на ее осуществление, не может привести к ущемлению трудовых прав работника, в частности, в праве на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям трудового законодательства.

Так, общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работников установлена статьей 115 ТК РФ и составляет 28 календарных дней. Определяя особенности регулирования труда педагогических работников, Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 334 предусматривает предоставление педагогическим работникам ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска и относит установление его продолжительности к компетенции Правительства Российской Федерации.

Право педагогических работников на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации, закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 3 части 5 статьи 47).

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г. издано постановление №466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" (далее Постановление), которое устанавливает продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работникам, замещающим должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей.

Указанным Постановлением для педагогических работников в зависимости от должности, типа образовательной организации и иных отдельных особенностей деятельности установлена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска 42 дня или 56 дней, что превышает общую продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работников.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образование – это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В соответствии с ч.4 ст. 10 указанного Закона дошкольное образование входит в систему образования Российской Федерации и включает в себя, в частности, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (далее ФГОС ДО), включающий в себя совокупность обязательных требований к дошкольному образованию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Центра дошкольного и среднего образования Черноморского флота А.А.А. и А.С.Ч. заключен трудовой договор № на неопределенный срок, в соответствии с условиями которого истица принята на работу <данные изъяты> детского сада №; датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ; работнику устанавливается 36-часовая рабочая неделя и продолжительность основного оплачиваемого отпуска 42 календарных дня (л.д.5-8).

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> А.С.Ч., утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота, (разработана с учетом ФГОС дошкольного образования, Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, на основе «Профессионального стандарта педагога (педагогическая деятельность в дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем образовании) (воспитатель, учитель)», утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н), основной трудовой функцией А.С.Ч. является педагогическая деятельность по реализации программ дошкольного образования, в рамках которой <данные изъяты>:

- участвует в разработке основной общеобразовательной программы детского сада в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;

- участвует в создании безопасной и психологически комфортной образовательной среды детского сада через обеспечение безопасности жизни детей, поддержание эмоционального благополучия ребенка в период пребывания в детском саду;

- планирует и реализовывает образовательную работу в группе детей раннего и/или дошкольного возраста в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами;

- разрабатывает рабочую образовательную программу воспитательно-образовательной работы с группой воспитанников; выполняет текущее и перспективное комплексно-тематическое планирование своей работы (на основе проектного метода и требований ФГОС ДО) по всем разделам и образовательным областям примерной образовательной программы;

- организовывает и проводит педагогический мониторинг освоения детьми образовательной программы и анализ образовательной работы в группе детей раннего и/или дошкольного возраста;

- участвует в планировании и корректировке образовательных задач (совместно с психологом и другими специалистами) по результатам мониторинга с учетом индивидуальных особенностей развития каждого ребенка раннего и/или дошкольного возраста;

- реализовывает педагогические рекомендации специалистов (психолога, логопеда, дефектолога и др.) в работе с детьми, испытывающими трудности в освоении программы, а также с детьми с особыми образовательными потребностями;

- развивает профессионально значимые компетенции, необходимые для решения образовательных задач развития детей раннего и дошкольного возраста с учетом возрастных и индивидуальных особенностей их развития;

- формирует психологическую готовность детей к школьному обучению;

- создает позитивный психологический климат в группе и условия для доброжелательных отношений между детьми, в том числе принадлежащим в разным национально-культурным, религиозным общностям и национальным слоям, а также с различными (в том числе ограниченными) возможностями здоровья;

- организует виды деятельности, осуществляемые в раннем и дошкольном возрасте: предметную, познавательно-исследовательскую, игры (ролевые, режиссерские, с правилами), продуктивную, конструирование, создания широких возможностей для развития свободной игры детей, в том числе обеспечение игрового времени и пространства;

- организует конструктивное взаимодействие детей в разных видах деятельности, создает условия для свободного выбора детьми деятельности, участников совместной деятельности, материалов;

- обеспечивает активное использование недирективной помощи и поддержку детской инициативы и самостоятельности в разных видах деятельности.

В соответствии с типовым договором присмотра и ухода за детьми детскими садами Черноморского флота, который заключается Федеральным казенным учреждением «Управление Черноморского флота» в лице начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота с родителями детей, детский сад № кроме прочих обязанностей по присмотру и уходу за ребенком, берет на себя обязанность начинать учебный год 01 сентября текущего года и заканчивать 31 мая следующего года; обеспечивать ребенку, в частности, укрепление физического и психического здоровья, познавательное, речевое, социально-коммуникативное, художественно-эстетическое и физическое развитие, воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье с учетом возрастных категорий, осуществление необходимой коррекции недостатков в речевом развитии, развивающую предметную среду в групповых и других функциональных помещениях детского сада, способствующих развитию, в соответствии с ростом и возрастом ребенка и с учетом гигиенических и педагогических требований.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Федеральный конституционный закон от 21.03.2017 г. № 6-ФЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в статье 12 определяет особенности применения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В целях реализации указанных требований был принят Федеральный закон от 05.05.2014 года №84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Частью 4 статьи 4 указанного Закона установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, и филиалы иностранных образовательных организаций, которые указаны в частях 2 и 3 настоящей статьи и имели в соответствии с законодательством Украины по состоянию на 1 января 2014 года право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам до получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление образовательной деятельности, но не позднее чем до 1 сентября 2019 года.

К указанной дате лицензирование дошкольных образовательных организаций Черноморского флота не проведено.

Приказом начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ №-орг с ДД.ММ.ГГГГ установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска администрации и педагогических работников детских садов Центра дошкольного образования Черноморского флота в количестве 28 календарных дней (л.д.10). Основанием для издания данного приказа явилось письмо начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого отсутствие лицензии не позволяет детскому саду иметь статус образовательной организации, вести образовательную деятельность. По этой причине детский сад имеет право предоставлять услуги только по уходу и присмотру за детьми (организация питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, общее соблюдение ими личной гигиены и режима дня) (л.д.11).

Во исполнение указанного приказа ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ между Центром дошкольного образования Черноморского флота и А.С.Ч. было заключено дополнительное соглашение №, в соответствии с которым пункт 5.1 договора изложен в следующей редакции: «Работнику устанавливается: продолжительность рабочей недели – 36 часов, количество выходных в неделю – два, продолжительность ежедневной работы – 7,12 часов; ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Настоящее дополнительное соглашение распространяется на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д.9).

Признавая незаконным обжалуемый приказ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между сторонами спора, суд первой инстанции обоснованно исходил из общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми трудовым законодательством, иными законами гарантируется свобода труда, включая право каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников.

Пунктом 21 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Из представленных А.С.Ч. доказательств, отвечающим требованиям о их относимости, допустимости и достоверности, бесспорно следует, что являясь <данные изъяты> детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота, истица осуществляла педагогическую деятельность, имела сокращенное рабочее время (36-часовуб рабочую неделю), получала стимулирующую надбавку за выслугу лет как педагогический работник, а поэтому в соответствии с требованиями ст. 334 ТК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. №466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках", номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. №678, куда включена должность воспитателя, имеет право на удлиненный отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Судом апелляционной инстанции также установлено (письмо начальника управления военно-социальной работы Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), что отсутствие после 01 сентября 2019 г. у детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота лицензии на осуществление дошкольной образовательной деятельности связано не с тем, что такую деятельность детский сад не осуществляет, а в связи с проведением Министерством обороны Российской Федерации совместно с должностными лицами г. Феодосии мероприятий по передаче дошкольных образовательных учреждений в муниципальную собственность, что позволит привести деятельность ДОУ в соответствии с законодательством в области образования, получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, закрепить социальный статус педагогических работников и стать полноправными ДОУ, функционирующими в единой системе дошкольного образования Республики Крым.

Таким образом, при установлении факта осуществления А.С.Ч. педагогической деятельности в должности <данные изъяты> детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что право истицы на ежегодный основной удлиненный оплачиваемы отпуск, установленный ст. 334 ТК РФ, связано с родом профессиональной деятельности истицы, выполняющей обязанности по обучению, воспитанию детей, и не зависит от наличия у дошкольного образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности, своевременно не полученной ДОУ в связи с проведением мероприятий по их передаче в муниципальную собственность.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено, а доводы апелляционных жалоб не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» и Министерства обороны Российской Федерации на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года – без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Притуленко Е.В.

Аверина Е.Г.

Дело №

№УИД-91RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Быстряковой Д.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру дошкольного образования Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными изменений трудового договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным приказ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ №-орг: признать недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № я принята на должность воспитателя в детский сад №, расположенного по ул. <адрес>-В в <адрес> Республики Крым, являющегося структурным подразделением Центра дошкольного образования Черноморского флота (далее – Центр). В соответствии с абз.5 п. 5.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО1 и Центром, истцу предоставляется отпуск продолжительностью 42 календарных дня. В соответствии с приложением № к коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), срок действия которого оканчивается ДД.ММ.ГГГГ, истцу полагается отпуск аналогичной продолжительности. Начальником Центра ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №-орг, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска администрации и педагогических работником детских садов Центра уменьшается до 28 календарных дней. В качестве обоснования данных действий Центр указал на письмо начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, генерал-полковника ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/ТК/18, в котором указывается на зависимость продолжительности отпуска педагогических работников от факта наличия или отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности у организации-работодателя. Изменение работодателем условий договора в части сокращения продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска являет...

...ся неправомерным и нарушает трудовые права истца, поскольку организационная структура учреждения и технологические условия труда не изменились. Кроме того, отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не является основанием для не предоставления удлиненного отпуска педагогическим работникам, которые являются педагогическими работниками в силу закона. В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ Центр считался имеющим лицензию на образовательную деятельность. По истечении указанного времени Центр не совершил действий, необходимых для получения указанной лицензии

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представляющая ее интересы представитель, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям и пояснила, что как до, так и после изменений трудового договора относительно продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, не изменились ни условия труда, ни продолжительность рабочего времени, ни должностные обязанности истца. Обязательным требованием к воспитателям детского сада № (далее – Детский сад), расположенного по ул. <адрес>-В в <адрес> Республики Крым, являющегося структурным подразделением Центра дошкольного образования Черноморского флота, является наличие педагогического образования. Воспитатели Детского сада выполняют обязанности педагогических работников общеобразовательного дошкольного учреждения, т.е. осуществляют обучение, воспитание детей, а не только уход и присмотр за детьми. До ДД.ММ.ГГГГ истцу, как и остальным воспитателям Детского сада, предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня, и только в связи с недобросовестным бездействием работодателя, который не предпринял каких-либо действий по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности, продолжительность данного отпуска было уменьшена до 28 календарных дней, что нарушает права истца на предоставление ежегодного отпуска продолжительностью, которая соответствует характеру выполняемой истцом образовательной деятельности в общеобразовательном дошкольном учреждении. Поскольку истцу и другим воспитателям Детского сада было разъяснено, что в случае несогласия с изменением трудового договора в части уменьшения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, с ними будет расторгнут трудовой договор, они согласились подписать указанное дополнительное соглашение к трудовому договору. Об указанном изменении к трудовому договору их предупредили менее чем за 2 месяца.

Представитель ответчика ФКУ «Управление Черноморского флота» - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что Центр дошкольного образования Черноморского флота не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. Согласно письму начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации генерала-полковника ФИО4 Центр дошкольного образования Черноморского флота имеет право предоставлять услуги только по уходу и присмотру за детьми (организация питания и хозяйственно бытового обслуживания детей, общего соблюдения ими личной гигиены и режима дня). Истец подписала дополнительное соглашение к трудовому договору, которым установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в 28 календарных дней, что свидетельствует о том, что изменение определенных сторонами условий трудового договора осуществилось по соглашению сторон трудового договора, в порядке, предусмотренном ст. 72 ТК РФ. Нормами трудового законодательства не предусмотрена возможность признания недействительным дополнительного соглашения

Представитель ответчика Центр дошкольного образования Черноморского флота МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные пояснения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно штату № детский сад (№, <адрес>) является подразделение Центра дошкольного образования Черноморского флота, который осуществляет функции обеспечения деятельности указанной организации и не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. В соответствии с положениями действующего законодательства отсутствие лицензии на образовательную деятельность влечет невозможность признания детского сада №. <адрес> Республики Крым, в котором истец осуществляет трудовую деятельность, организацией, осуществляющей обучение, а его работников – в качестве лиц, имеющих статус педагогических работников. Таким образом, каких-либо правовых оснований для предоставления истцу удлиненного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 42 календарных дня с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, не имеется. В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ были согласованы и подписаны изменения в коллективный договор Центра дошкольного образования Черноморского флота, заключенного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исключен п.8.14 приложения № правил внутреннего трудового распорядка о предоставлении категориям работников ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим и руководящим работникам.

Представитель ответчика Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, предоставил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Центр дошкольного образования Черноморского флота, в трудовых отношениях с которым состоит ФИО1 в должности воспитателя, не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. Изменение ФИО1 продолжительности основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней установлено дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное дополнительное соглашение подписано истцом, в связи с чем наличие ее добровольного волеизъявления на изменение трудового договора презюмируется. Поскольку Центр не является образовательным учреждение или организацией, осуществляющей обучение, право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска у истца, занимающей должность воспитателя, отсутствует.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика ФКУ «Управление Черноморского флота», выяснив мнение ответчиков Центра дошкольного образования Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации относительно заявленных исковых требований, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает, что исковые требование подлежат удовлетворению по нижеприведенным основаниям.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Требованиями ст.ст. 9, 11, 68 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 3 ТК РФ).

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч. 1 ст. 61 ТК РФ).

Частями первой и второй статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В части 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Исходя из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством обороны Российской Федерации, именуемое Работодатель, в лице начальника центра дошкольного образования Черноморского флота ФИО6, действующего на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации 2012 года №, и ФИО1, именуемой Работник, последняя была принята на должность воспитателя в структурное подразделение центра дошкольного образования Черноморского флота Российской Федерации – детский сад №, расположенный по адресу: <адрес> 29 «В» (п. 1.2). Дата начала работы с ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен на неопределенный срок.

Согласно п. 5.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Работнику предоставляется основной (ежегодный основной удлиненный) оплачиваемый отпуск с сохранением места работы и среднего заработка продолжительностью 42 календарных дня.

Приказом начальника Центра дошкольного образования черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ №-г с ДД.ММ.ГГГГ установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска администрации и педагогических работников детских садов центра дошкольного образования Черноморского флота в количестве 28 календарных дней. Основанием для издания приказа указаны Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и письмо начальника главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ТК/18.

ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение №, в котором указано, что пункт 5.1 считать недействующим и принять пункт 5.1 в следующей редакции: Работнику устанавливается: продолжительность рабочей недели – 36 часов, количество выходных в неделю – два, продолжительность ежедневной работы – 7,12 часов; ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Настоящее дополнительное соглашение распространяется на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для заключения данного дополнительного соглашение указаны Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и письмо начальника главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ТК/18.

В письме начальника главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ТК/18 указано, что образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ. Отсутствие лицензии не позволяет детскому саду иметь статус образовательной организации, вести образовательную деятельность. По этой причине детский сад имеет право предоставлять услуги только по уходу и присмотру за детьми (организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, общего соблюдения ими личной гигиены и режима дня). Учитывая изложенное, действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на работников детских садов Центра дошкольного образования Черноморского флота не распространяется.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в коллективный договор Центра дошкольного образования Черноморского флота, в соответствии с которыми из него исключен п.п.8.14, предусматривающий продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительность 42 календарных дня следующим работникам: заведующей детским садом, заместитель заведующей детским садом, воспитатель, педагог-психолог, инструкторов по физический культуре, музыкальный руководитель, учитель-логопед. Основанием для внесения указанных изменения указано решение, принятое на собрании Представителей коллективов от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) а Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 2 Закона об образовании установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Закона об образовании признается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 стати 2 Закона об образовании).

Согласно ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организации (часть 6 статьи 31 Закона об образовании).

В соответствии со ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и <адрес> значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 84-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, должны привести свою образовательную деятельность в соответствие с Законом об образовании и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, и филиалы иностранных образовательных организаций, которые указаны в частях 2 и 3 настоящей статьи и имели в соответствии с законодательством Украины по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на осуществление образовательной деятельности, признаются имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам до получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление образовательной деятельности, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей первой и второй статьи 115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 334 Трудового кодекса Российской Федерации педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска предусмотрены для замещающих должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно Приложению.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». В названную номенклатуру должностей включены, в том числе, должности воспитателя, инструктора по физической культуре, музыкальный руководитель. В разделе II указанной номенклатуры включена, в том числе, должность заведующего.

Согласно пункту 1 раздела I «Дошкольные образовательные организации» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в подразделе раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», за исключением должностей педагогических работников, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего раздела, составляет 42 дня.

Исходя из условий заключенного с истцом трудового договора, истец, выполняющая обязанности по обучению, воспитанию обучающихся, относится к преподавательскому составу организации, осуществляющей деятельность дошкольной образовательной организации. В связи с чем, ранее истцу предоставлялся удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. Доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено.

То обстоятельство, что после ДД.ММ.ГГГГ работодателем осуществляется образовательная деятельность без полученного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление образовательной деятельности, не может привести к ухудшению положения работника по сравнению с тем, которое существовало до тех пор, пока работодателю в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и <адрес> значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» была предоставлена возможность осуществлять образовательную деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

С учетом указанных обстоятельств, у работодателя отсутствовали правовые основания для сокращения истцу продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

Изменения в части уменьшения указанной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска были внесены по инициативе работодателя до того, как такие изменения были установлены коллективным договором, что противоречит положениям части 8 статьи 74 ТК РФ. Кроме того, работодателем не представлено сведений о том, что об изменениях в трудовой договор в части уменьшения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, истец была уведомлена не позднее, чем за два месяца.

Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ №-орг.

Признать недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации в лице Центра дошкольного образования Черноморского флота Российской Федерации и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья: Секретарь:

Дело № 2-120/2023

УИД: 91RS0022-01-2022-002256-74

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 января 2023 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

при секретаре Ласько И.М.,

с участием старшего помощника прокурора города ФИО4 ФИО7,

представителя ответчика Администрации города <данные изъяты>

представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» ФИО9,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО4 Республики ФИО4 в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Администрации города ФИО4 Республики ФИО4, Муниципальному казенному учреждению <данные изъяты>», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4» об установлении факта трудовых отношений, обязании совершить определённые действия, третьи лица: Федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>», Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО4, Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО4, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ФИО4, -

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города ФИО4 Республики ФИО4, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации города ФИО4 Республики ФИО4, в котором просит установить факт трудовых отношений между Администрацией города ФИО4 Республики ФИО4 и ФИО3 в качестве <данные изъяты> за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; обязать Администрацию города ФИО4 Республики ФИО4 оформить трудовые отношения, сформировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; обязать Администрацию города ФИО4 Республики ФИО4 произвести начисление и уплату на...

...лога на доходы физических лиц за период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета связанной с ее работой у ответчика, на социальное обеспечение, а именно: о трудовом стаже, размере заработной платы, начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в ИФНС РФ - сведения о начисленной заработной плате и удержанном налоге НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной проверки установлено, что решением <данные изъяты> городского совета № сессии № созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4, а именно нежилого здания, детский сад-ясли <данные изъяты>), расположенного по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>. На основании акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ имущественный комплекс детского сада № Центра дошкольного образования <данные изъяты>, а также материальные запасы, кадровые и финансовые документы на работников детского сада на основании статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации переданы в собственность муниципального образования городского округа ФИО4 Республики ФИО4. Согласно пункту № акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество, расположенное по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>, включено в состав казны муниципального образования городской округ ФИО4. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности воспитателя в структурном подразделении «<данные изъяты>» Центра дошкольного образования <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ работники «<данные изъяты>», в том числе ФИО3, продолжали выполнять свои трудовые функции в указанном учреждении. Однако Администрацией города ФИО4 Республики ФИО4, в нарушение требований статей 67, 68 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения с ФИО3, фактически допущенной к работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, не оформлены.

Ссылаясь на вышеизложенное, на положения статьи 37 Конституции Российской федерации, статей 66.1, 67, 212, 227 Трудового кодекса Российской Федерации, просил исковые требования удовлетворить.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО4 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО4 в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты> ФИО4 Республики ФИО4», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО4 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <данные изъяты>, науки и молодежи Республики ФИО4 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО4 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО4, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ФИО4 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО4 в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО4 на его правопреемника – Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО4 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

В письменной позиции по делу представитель Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 ФИО8, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в реестре должностей муниципальной службы, утвержденном Законом Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О реестре должностей муниципальной службы в ФИО4» отсутствует должность, занимаемая ФИО3, в связи с чем полагает, что оформление трудовых отношений, учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», невозможно. На сегодняшний день работодателем ФИО3 являете заведующий Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> Кроме того, в соответствии с Положением Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты>» наделено полномочиями по найму работников муниципальных бюджетный и автономных образовательных учреждений, муниципальных казенных учреждений муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с Положением Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты>» является отраслевым органом Администрации г. ФИО4 Республики ФИО4, выполняет функции учредителя и не наделено полномочиями по найму работников. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» является подведомственным Муниципальному казенному учреждению «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации г. ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О продолжении трудовых отношений» постановлено считать работников детского сада № центра дошкольного образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ работниками Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>

Старший помощник прокурора города ФИО4 ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителя ответчика Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 ФИО10, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменной позиции по делу.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4» ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что работники детского сада, в том числе ФИО3, фактически осуществляли трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ФИО4 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник ФИО13 подал ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ФИО4.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки в судебное заседание не сообщили.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку истец и третьи лица в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статей 148, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального закона, подлежащего применению по делу, определяются судом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьями 9, 11, 68 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (часть 1).

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (часть 2).

Согласно части 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу) (часть 1 статьи 67.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого в письменной форме. Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.

Вместе с тем само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем закон (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации) относит также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Цель указанной нормы - устранение неопределенности правового положения таких работников и неблагоприятных последствий отсутствия трудового договора в письменной форме, защита их прав и законных интересов как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, в том числе путем признания в судебном порядке факта трудовых отношений между сторонами, формально не связанными трудовым договором. При этом неисполнение работодателем, фактически допустившим работника к работе, обязанности не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе оформить в письменной форме с ним трудовой договор может быть расценено как злоупотребление правом со стороны работодателя на заключение трудового договора вопреки намерению работника заключить трудовой договор.

Таким образом, по смыслу статей 15, 16, 56, части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации в их системном единстве, если работник, с которым не оформлен трудовой договор в письменной форме, приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города ФИО4 Республики ФИО4 поступило обращение ФИО3 по вопросу нарушения ее трудовых прав в части не оформления трудовых отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной прокуратурой города ФИО4 Республики ФИО4 проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице начальника Центра дошкольного и среднего образования <данные изъяты>., действующего на основании приказа <данные изъяты> года №, как работодателем, и ФИО3, как работником, был заключен трудовой договор №.

Согласно пунктам № трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята с ДД.ММ.ГГГГ на работу на должность воспитателя в детский сад №, расположенный по адресу: ФИО4, г.ФИО4, <адрес>.

По условиям трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ настоящий договор является договором по основной работе и заключен на неопределенный срок (пункты <данные изъяты>).

Решением <данные изъяты> городского совета <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4, а именно нежилого здания, <данные изъяты>), расположенного по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи <данные изъяты>, как балансодержатель, передало, а Администрация города ФИО4 Республики ФИО4, как балансополучатель, приняла движимое и недвижимое имущество детского сада № Центра дошкольного образования <данные изъяты> в соответствии с приказами заместителя <данные изъяты> и Перечнями передаваемого движимого и недвижимого имущества; материальные запасы, по факту наличия на день подписания передаточного акта в соответствии с актами приема-передачи; кадровые и финансовые документы на работников детского сада № Центра дошкольного образования <данные изъяты> на основании статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с актами приема-передачи документов (пункт 2).

Согласно пункту № акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного <данные изъяты> и главой Администрации города ФИО4 Республики ФИО4, Министерством обороны Российской Федерации произведен полный расчет по выплате заработной платы с гражданским персоналом детского сада № Центра дошкольного образования <данные изъяты> по состоянию н ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю.

Постановлением Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав казны муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4 имущества (недвижимого имущества, расположенного по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>)» включено имущество в состав казны муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4 согласно перечню.

В Перечне имущества муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4, включаемого в состав казны муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4, являющегося приложением к постановлению Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны нежилое здание (<данные изъяты>), нежилое здание (<данные изъяты>), нежилое здание (<данные изъяты>), сооружения (<данные изъяты> сооружение (<данные изъяты>), расположенные по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>.

Постановлением Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4» постановлено создать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г.ФИО4 Республики ФИО4» по адресу: <адрес>пункт №); определить основной целью деятельности <данные изъяты>» создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение качества образования и его соответствия требованиям Федерального государственного образовательного стандарта, реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, осуществление присмотра и ухода за детьми (пункт №); определить, что функции и полномочия учредителя в отношении <данные изъяты>» осуществляет Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты>» (пункт №); Муниципальному казенному учреждению «<данные изъяты>» (ФИО12): обеспечить координацию и регулирование деятельности <данные изъяты>», разработать проект Устава <данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласовать предельную штатную численность <данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> штатных единиц с <данные изъяты>, науки и молодежи Республики ФИО4 и подготовить проект штатного расписания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить проведение мероприятий по назначению на должность руководителя <данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт №).

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» г. <данные изъяты> было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено штатное расписание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», в котором, в том числе, значится должность воспитателя.

Согласно распоряжению Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжении трудовых отношений» считать работников детского сада № Центра дошкольного образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ работниками Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты>», в лице исполняющего обязанности заведующего Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты>ФИО14 действующей на основании распоряжения Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О возложении обязанностей», как работодателем, и ФИО3, как работником, было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору с воспитателем детского сада № центра дошкольного образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого в преамбуле Трудового договора слова «<данные изъяты>, именуемый в дальнейшем «Работодатель», в лице начальника Центра дошкольного образования Черноморского флота ФИО1, действующего на основании приказа <данные изъяты> Российской Федерации <данные изъяты> года №», заменить на слова «<данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4», именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице исполняющего обязанности заведующего Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты> ФИО4» ФИО2, действующей на основании распоряжения Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении обязанностей» (пункт №).

Как следует из письма Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес прокуратуру города ФИО4 Республики ФИО4, Центр дошкольного образования <данные изъяты> (не является юридическим лицом) с ДД.ММ.ГГГГ передал свое структурное подразделение - детский сад № (не является юридическим лицом) в муниципальную собственность муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4 на основании решения № сессии <данные изъяты> городского совета № созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4», постановления Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав казны муниципального образования городской округ ФИО4 Республики ФИО4 имущества (недвижимого имущества, расположенного по адресу: ФИО4, г. ФИО4, <адрес>)». Со стороны <данные изъяты> при передаче имущества детского сада № в отношении работников этого учреждения применена статья 75 Трудового кодекса Российской Федерации. <данные изъяты> работников детского сада № не уволил, окончательный расчет с ними не произвел. С ДД.ММ.ГГГГ работники продолжили выполнять свои трудовые функции в детском саду №. Это решение принято <данные изъяты> в одностороннем порядке и в данной ситуации является неправомочным, т. к. оформление трудовых отношений с Администрацией города ФИО4 регламентируется в том числе Законом Республики ФИО4 «О муниципальной службе в ФИО4» и Положением о порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ ФИО4 Республики ФИО4, утвержденным решением Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым назначение на должности муниципальной службы производится по результатам конкурсного отбора. Работодателем для работников детского сада № является непосредственно само дошкольное учреждение. После внесения <данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4» в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О продолжении трудовых отношений», которое стало основанием для заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам работников детского сада и внесения необходимых записей в их трудовые книжки. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы сотрудников детского сада № не включен. Информация в систему обязательного пенсионного страхования о трудовой деятельности и трудовом стаже работников <данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4», сведения об удержанных (начисленных) налогах и сборах в налоговый орган, фонд социального страхования направляются в установленном порядке руководителем учреждения ФИО2 с даты регистрации юридического лица - с ДД.ММ.ГГГГ.

В табелях учета использования рабочего времени <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится воспитатель ФИО3

<данные изъяты>

Согласно письму Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО3 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<данные изъяты>», факт работы – <данные изъяты> года.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ ФИО4) Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 в пользу ФИО3 взыскана задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Данный судебный приказ не обжаловался и вступил в законную силу.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада № (с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>»), что не оспаривалось ответчиками в ходе рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась трудовая деятельность в должности воспитателя детского сада № (с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г.ФИО4 Республики ФИО4»), за указанный период ответчиком Администрацией города ФИО4 Республики ФИО4 была выплачена истцу заработная плата на основании вступившего в законную силу судебного приказа мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ ФИО4) Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также, что ответчиками не оспаривается факт наличия трудовых отношений с ФИО3 в спорный период, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления факта трудовых отношений между Администрацией города ФИО4 Республики ФИО4 и ФИО3 в должности воспитателя за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

В силу частей 1, 2 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Поскольку ответчиком Администрацией города ФИО4 Республики ФИО4 не была выполнена возложенная на него действующим трудовым законодательством обязанность по ведению трудовой книжки ФИО3 в спорный период, суд считает обоснованными требования истца о возложении на Администрацию города ФИО4 Республики ФИО4 обязанности внести запись в трудовую книжку и сформировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по исчислению налога на доходы физических лиц, удержанию его из доходов в виде заработной платы сотрудников, а также по перечислению налога в бюджет также возложены на работодателя, который выступает в роли налогового агента (пункт 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьей 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (действует с ДД.ММ.ГГГГ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается ДД.ММ.ГГГГ. При этом за Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Поскольку ответчиком Администрацией города ФИО4 Республики ФИО4 не производились начисление и уплата налога на доходы физических лиц за период работы ФИО3, суд считает, что на ответчика Администрацию города ФИО4 Республики ФИО4 необходимо возложить обязанность произвести начисление и уплату налога на доходы физических лиц, предоставить сведения о начисленной заработной плате и удержанном налоге на доходы физических лиц в Инспекцию федеральной налоговой службы Российской Федерации, а также предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора города ФИО4 Республики ФИО4 в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Администрации города ФИО4 Республики ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

К ответчикам - Муниципальному казенному учреждению <данные изъяты>», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4» заместитель прокурора города ФИО4 Республики ФИО4 в защиту прав и законных интересов ФИО3 исковых требований не заявлял, указанные лица, в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, были привлечены судом к участию в деле в качестве соответчиков по своей инициативе, а также, ввиду того, что, к компетенции Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города ФИО4 Республики ФИО4», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4» не отнесено установление факта трудовых отношений между Администрацией города ФИО4 Республики ФИО4 и ФИО3 в должности воспитателя за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; внесение записи в трудовую книжку и формирование в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже истца в указанный период; производство начисления и уплаты налога на доходы физических лиц, предоставление сведений о начисленной заработной плате и удержанном налоге на доходы физических лиц в Инспекцию федеральной налоговой службы Российской Федерации, а также предоставление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города ФИО4 Республики ФИО4», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» г. ФИО4 Республики ФИО4».

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города ФИО4 Республики ФИО4 в защиту прав и законных интересов ФИО3 – удовлетворить.

Установить факт трудовых отношений между Администрацией города ФИО4 Республики ФИО4 (ОГРН №, ИНН/КПП №) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> службой, код подразделения №) в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию города ФИО4 Республики ФИО4 (ОГРН №, ИНН/КПП №) внести запись в трудовую книжку и сформировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №) в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию города ФИО4 Республики ФИО4 (ОГРН №, ИНН/КПП №) произвести начисление и уплату налога на доходы физических лиц за период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию города ФИО4 Республики ФИО4 (ОГРН №, ИНН/КПП №) предоставить в Инспекцию федеральной налоговой службы Российской Федерации сведения о начисленной заработной плате и удержанном налоге на доходы физических лиц за период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию города ФИО4 Республики ФИО4 (ОГРН №, ИНН/КПП №) предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> службой, код подразделения №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города ФИО4 Республики ФИО4 в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города ФИО4 Республики ФИО4», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» об установлении факта трудовых отношений, обязании совершить определённые действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 через Феодосийский городской суд Республики ФИО4 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Г.А Ярошенко

Копия верна:

Судья: Секретарь:

Дело №

УИД: 91RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 г. <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации <адрес> о взыскании денежных средств, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения трудовых прав со стороны Администрации города в части невыплаты причитающейся ей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для обращения прокуратуры <адрес> в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 послужила невозможность самостоятельно, по уважительным причинам, обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав, так как ФИО1 материально не обеспечена по причине невыплаты денежных средств. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности воспитателя в структурном подразделении «Детский сад №» Центра дошкольного образования Черноморского флота. Решением Феодосийского городского совета 33 сессии 2 созыва от 30.07.2021г. № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, а именно нежилого здания, детский сад-ясли (военный городок № здание по ГП №), расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта приема-передачи имущественный комплекс детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота, а также материальные запасы, кадровые и финансовые документы на работников детского сада, на основании статьи 75 ТК РФ, переданы в собственность муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым. Согласно пункту 3 Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Главой администрации, обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю с ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 5.1.5 Коллективного договора Центра дошкольного образования Черноморского флота заработная выплачивается не реже чем ...

...каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, в том числе д/с №, – 7 и 22 числа каждого месяца. Невыплата заработной платы в полном объеме лишала ФИО1 возможности, в случае обращения в суд за защитой своих прав, оплатить гарантированную статьей 48 Конституции Российской Федерации юридическую помощь. На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 взыскана задолженность по начисленной, не невыплаченной заработной плате за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 21 305 рублей 12 копеек, которая выплачена ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, администрацией города проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно не произведена. В связи с изложенным заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения трудовых прав со стороны Администрации города в части невыплаты причитающейся ей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для обращения прокуратуры <адрес> в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 послужила невозможность самостоятельно, по уважительным причинам, обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав, так как ФИО1 материально не обеспечена по причине невыплаты денежных средств.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности воспитателя в структурном подразделении «Детский сад №» Центра дошкольного образования Черноморского флота.

Решением Феодосийского городского совета 33 сессии 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, а именно нежилого здания, детский сад-ясли (военный городок № здание по ГП №), расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта приема-передачи имущественный комплекс детского сада № Центра дошкольного образования Черноморского флота, а также материальные запасы, кадровые и финансовые документы на работников детского сада, на основании статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации переданы в собственность муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым.

Согласно пункту 3 Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Главой администрации, обязательства по выплате заработной платы переходят к новому работодателю с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5.1.5 Коллективного договора Центра дошкольного образования Черноморского флота заработная выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, в том числе д/с №, – 7 и 22 числа каждого месяца.

Невыплата заработной платы в полном объеме лишала ФИО1 возможности, в случае обращения в суд за защитой своих прав, оплатить гарантированную статьей 48 Конституции Российской Федерации юридическую помощь.

На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскана задолженность по начисленной, не невыплаченной заработной плате за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 21305 рублей 12 копеек, которая фактически выплачена ей ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена с нарушением сроков, установленные локальными актами, а именно ДД.ММ.ГГГГ, администрация города обязана произвести компенсацию в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Между тем, администрацией города проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно не произведена.

Нарушение указанных норм трудового законодательства подтверждается материалами проверки и представленными суду доказательствами.

Таким образом, указанным работодателем допущено нарушение конституционных и трудовых прав ФИО1 на своевременное и полное получение заработной платы.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является принцип обеспечения прав каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Требованиями статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные трудовым либо коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативным правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику, не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно уточненному истцом расчету, денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы ФИО1 составила 1604,89 руб., в том числе: за невыплату заработной платы за январь 2022 года в сумме 13958,60 руб., срок выплаты которой ДД.ММ.ГГГГ – 1095,29 руб.; за невыплату заработной платы за первую половину февраля 2022 года в сумме 7346,52руб., срок выплаты которой ДД.ММ.ГГГГ – 509,60 руб.

Суд соглашается с уточненным расчетом, произведенным истцом.

При этом, согласно платежному поручению №, заработная плата ответчиком была выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации).

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, исходя из того, что работодателем допущено нарушение конституционных и трудовых прав ФИО1 на своевременное и полное получение заработной платы, полагает исковые требования заместителя прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей на тот период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм заработной платы за январь и февраль 2022 года за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 604,89 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ З.А. Бойко

Копия верна

Судья Секретарь