Ахкямова Лилия Фасхеттиновна

УИД: 16RS0017-01-2020-002254-54

дело № 2-655/2020

учет № 121г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ахкямовой Л.Ф. к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан о признании решения жилищной комиссии незаконным, о возложении обязанности включить в список получателей субсидии на 2020 год,

У С Т А Н О В И Л:

Ахкямова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан ((далее – Исполком Кукморского района), Министерству сельского хозяйств и продовольствия Республики Татарстан (далее – Минсельхоз Республики Татарстан) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в список получателей субсидий.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ семья истца на основании заявления поставлена в исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан на учет по программе улучшения жилищных условий молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года.Протоколом заседания районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца исключена из списка участников получателей субсидии. С данным решением жилищной ...

...комиссии истец не согласен, поскольку на момент включения в программу его семья соответствовала предъявленным требованиям.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ,обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод путем включения семьи Ахкямовой Л.Ф.в список получателей социальных выплат на 2020 год.

В судебном заседании истец Ахкямова Л.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Исполкома Исрафилов Р.Н. исковые требования не признал.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в суд не явился, надлежаще извещен.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела и учетное дело, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее также - федеральная целевая программа), которая является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

С учетом целевых установок Концепции реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Указанная Программа включает следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, объектами строительства и реконструкции автомобильных дорог, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;

научно-методическое обеспечение реализации Программы.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Под сельскими территориями (сельской местностью) в Программе понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Предполагается, что перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации будет определяться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, и Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 N 235, Кабинет Министров Республики Татарстан Постановлением от 06.10.2014 N 724 утвердил Правила предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Согласно Приложению № 1 названных Правил пгт. Кукмор был отнесен к сельской местности.

В целях реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 апреля 2013 года № 235 «Об утверждении Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2021 годы», Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2018 года № 407 приняты Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Согласно Приложению № 1 к данным Правилам г. Кукмор в настоящее время не входит в перечень сельских поселений.

Как следует из материалов дела, постановлениеми.о. руководителя Исполкома Кукморского района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Ахкямовой Л.Ф. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» на 2015 год.

Ахкямова Л.Ф. планировала строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

Законом Республики Татарстан от 27 апреля 2017 года № 23-ЗРТ «О преобразовании поселка городского типа Кукмор Кукморского района и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», пгт. Кукмор был преобразован в г. Кукмор.

Указанное обстоятельство явилось основанием для принятия районной жилищной комиссией при Исполкоме Кукморского района решения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении истца из списка участников мероприятий по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Основанием исключения из списка явилось то обстоятельство, что истец не соответствует требованиям, установленным государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1).

К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 данного кодекса (пункт 2).

Таким образом, согласно общему принципу действия закона во времени его нормы распространяются на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие.

Между тем, Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит указаний на придание им обратной силы.

Иного закона, предусматривающего возможность исключения истца из реестра получателей субсидий на улучшение жилищных условий, не имеется.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, а семья истца подлежит восстановлению в списке граждан - участников мероприятий по государственной программе «Комплексное развитие сельской территории». Оснований для возложения на Исполком Кукморского района обязанности включить истца в список получателей субсидии на 2020 год суд не усматривает, поскольку оспариваемым решением ответчика вопрос о формировании списком получателей социальных выплат в 2020 году не разрешался.

Минсельхоз Республики Татарстан является не надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах исковые требования к исполкому подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Ахкямовой Л.Ф. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Ахкямовой Л.Ф. из списков получателей мероприятий.

Обязать Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан включить Ахкямову Л.Ф. в список граждан – участников мероприятий по государственной программе «Комплексное развитие сельской территории».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.10.2020

Председательствующий

Копия УИД: 16RS0017-01-2023-000086-10

дело № 2-262/2023

учет № 091г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 г. город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ахкямовой Л.Ф. к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Ахкямова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком Кукморского района), Министерству сельского хозяйств и продовольствия Республики Татарстан (далее – Минсельхоз Республики Татарстан) о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ семья истца на основании заявления поставлена на учет по программе улучшения жилищных условий молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года.

Протоколом заседания районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца исключена из списка участников получателей...

... субсидии – социальной выплаты на строительство жилья в связи с переименованием пгт.Кукмор в город.

Решением Кукморского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На основании данного решения семья истца восстановлена в очереди в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Однако решением районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ фактически отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с планированием строительства жилого дома в черте г. Кукмор, не в сельской местности.

С данным решением жилищной комиссии истец не согласен, поскольку на момент включения в программу его семья соответствовала предъявленным требованиям.

На основании изложенного истец просит признать за ней право на получение в 2023 году социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельской территориях в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», в связи с включением в программу до преобразования пгт.Кукмор в г. Кукмор; признать незаконным решение районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать <адрес> предоставить истцу в 2023 году социальную выплату на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельской территориях в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

В судебном заседании истец Ахкямова Л.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Исполкома Кукморского района Исрафилов Р.Н. исковые требования не признал.

Представитель ответчика Минсельхоз Республики Татарстан в суд не явился, в направленном в суд возражении на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражения указано, что истец не соответствует условиям Положения о предоставлении социальных выплат в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Включение в сводный список участников мероприятий граждан, проживающих и работающих в городских поселениях, недопустимо. Истцу было предложено осуществить строительство жилого помещения на сельских территориях, однако был получен отказ. Включение истца, не соответствующего требованиям действующей Госпрограммы в список получателей субсидии и ее финансирование, приведет к нарушению федерального законодательства.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и учетное дело, суд приходит к следующему.

В целях реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 14 мая 2020 г. № 387 «О реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" в Республике Татарстан».

Ранее действовавшее Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2018 года № 407 утратило силу в связи с изданием Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.2020 №387.

Указанным постановлением Кабинета Министров от 14 мая 2020 г. №387 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и главным распорядителем средств бюджета Республики Татарстан, а также средств, предоставляемых в виде субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан (пункты1 и 2 постановления). Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. Вышеуказанным постановлением Кабинета Министров от 14 мая 2020 г. №387 утвержден Порядок формирования, утверждения и изменения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (далее – Правила).

Согласно пункту 14 указанного Порядка органы местного самоуправления ежегодно, до 15 января текущего финансового года, организуют работу по уведомлению граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, о необходимости подтверждения своего согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках Госпрограммы на текущий финансовый год и на плановый период, а также необходимости обновления документов, указанных в пункте 21 Положения и пункте 5 настоящего Порядка. Уведомление граждан должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату уведомления.

В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае неподтверждения гражданином согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках Госпрограммы в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка либо непредоставления обновленных документов, а также выявившегося в результате обновления документов несоответствия гражданина условиям предоставления социальной выплаты, установленным пунктом 5 Положения, орган местного самоуправления не включает его в соответствующую группу очередностисписков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на текущий финансовый год и на плановый период, и в срок со дня окончания срока, установленного для подтверждения согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках Госпрограммы, до 1 февраля текущего года, готовит и направляет гражданину письменное уведомление о том, что он не подлежит включению в указанные списки. Повторная подача заявления о включении гражданина в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, возможна в порядке, установленном настоящим Порядком. При этом включение в группы очередности осуществляется по дате подачи повторного заявления.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Кукморского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность включитьАхкямову Л.Ф. в список граждан – участников мероприятий по государственной программе «Комплексное развитие сельской территории». Решение вступило в законную силу.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что постановлением и.о. руководителя Исполкома Кукморского района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Ахкямовой Л.Ф. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», Ахкямова Л.Ф. планировала строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

В последующем Законом Республики Татарстан от 27 апреля 2017 года № 23-ЗРТ пгт. Кукмор преобразован в г. Кукмор.

Указанное обстоятельство явилось основанием для принятия районной жилищной комиссией при Исполкоме Кукморского района решения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении истца из списка участников мероприятий по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Основанием исключения из списка явилось то обстоятельство, что истец не соответствует требованиям, установленным государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

При разрешении указанных исковых требований Ахкямовой Л.Ф. суд пришел к выводу о незаконности отказа в получении социальной выплаты в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». При этом ранее действовали Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2018 года № 407, которое не содержало указаний на придание Правилам обратной силы.

Как следует из искового заявления и материалов настоящего дела, решением районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении вопроса о восстановлении в очереди семей заявителей для улучшения жилищных условий в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» Ахкямовой Л.Ф. рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обязании предоставления социальных выплат в связи с включением в программу до преобразования пгт. Кукмор в г. Кукмор.

Факт уведомленияАхкямовой Л.Ф. о необходимости подтверждения своего согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках Госпрограммы, а также необходимости обновления документов в соответствии с п.14 Порядка не усматривается. Данных, свидетельствующих направление истцу письменного уведомления о том, что она не подлежит включению в указанные списки, не имеется.

Протокол заседания районной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводов об отказе Ахкямовой Л.Ф. во включении в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат.

Вместе с тем, изменение порядкапредоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья не может являться основанием для ограничения ранее возникшего права истца на восстановление в очереди для улучшения жилищных условий в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку вопрос о незаконности отказа истцу в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории» лишь по основанию преобразования пгт. Кукмор в г. Кукмор был предметом рассмотрения суда, по итогам разрешения которого судом принятовступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, то в силу обязательности исполнения ранее принятого судебного постановления решение районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ахкямовой Л.Ф. ввосстановлении в очереди на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории» нельзя признать законным.

ЗаАхкямовой Л.Ф. следует признать право на получение в порядке очередности социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории» как ранее возникшее на основании судебного решения.

Однако оснований для установления судом срока (в 2023 году) для реализации права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья и возложении на Исполком Кукморского района обязанности предоставить социальную выплату суд не усматривает, поскольку порядок очередности определяется уполномоченным органом в соответствии с установленным Порядком предоставления социальных выплат предусмотренным Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Ахкямовой Л.Ф. удовлетворить частично.

Признать за Ахкямовой Л.Ф. право на получение в порядке очередности социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории».

Признать незаконным решение районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ахкямовой Л.Ф. в восстановлении в очереди на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.03.2023

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.

УИД 16RS0017-01-2023-000086-10

дело № 2 - 262/2023

дело № 33 - 9647/2023

учёт № 091г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении апелляционной жалобы

19 мая 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Никулина О. В., изучив апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком Кукморского района) – Исрафилова Рамиля Нурсилевича на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 года по гражданскому делу по иску Ахкямовой Лилии Фасхеттиновны к Исполкому Кукморского района, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛА:

решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 года по указанному гражданскому делу исковые требования Ахкямовой Л. Ф. удовлетворены частично.

Не согласившись с решением, представитель Исполкома Кукморского района Исрафилов Р. Н. подал апелляционную жалобу.

На основании части 2 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Согласно части 3 статьи 322 ГПК РФ к жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномоч...

...ие представителя и оформленные в порядке, установленном статьёй 53 настоящего Кодекса, если в деле не имеется такого документа.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 53 ГПК РФ полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или учёной степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу частей 2 и 3 статьи 49, части 3 статьи 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе, поданной представителем, за исключением апелляционных жалоб на решения мировых судей, должны быть приложены копии документов о высшем юридическом образовании или об учёной степени по юридической специальности представителя, подписавшего апелляционную жалобу, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, если в деле копии таких документов отсутствуют.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 23, 32 вышеуказанного постановления, после поступления апелляционных жалобы, представления судье исходя из требований статей 320, 320.1, 321, 322 ГПК РФ следует проверять, подлежит ли судебное постановление обжалованию в апелляционном порядке; обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, и прокурор, принёсший апелляционное представление, правом апелляционного обжалования; соблюдён ли установленный законом срок апелляционного обжалования; соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию апелляционных жалобы, представления; имеется ли доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, а в установленных законом случаях - документ о наличии у представителя высшего юридического образования или учёной степени по юридической специальности, оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной в случаях, когда это предусмотрено законом, если заявителем не поставлен вопрос об освобождении от уплаты государственной пошлины, её отсрочки или рассрочки; а также приложен ли документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 2 части 4 статьи 322 ГПК РФ).

При поступлении в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением, поданными с пропуском установленного статьёй 321 ГПК РФ срока, если отсутствует заявление о восстановлении такого срока, и (или) не соответствующими требованиям частей 1 - 3 и пункта 2 части 4 статьи 322 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что апелляционная жалоба подана и подписана представителем Исполкома Кукморского района Исрафиловым Р. Н. на основании доверенности, однако документ, подтверждающий наличие у представителя статуса адвоката или высшего юридического образования либо учёной степени по юридической специальности, не приложен. В материалах дела такой документ также отсутствует.

Апелляционная жалоба не соответствует положениям статей 49, 53, 322 ГПК РФ и подлежала оставлению без движения, но требования процессуального закона при направлении дела в суд апелляционной инстанции судом первой инстанции надлежащим образом выполнены не были, в связи с чем жалоба не может быть принята к производству суда апелляционной инстанции и подлежит возврату вместе с делом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 133, 225, 323 - 325 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

возвратить настоящее гражданское дело с апелляционной жалобой представителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан Исрафилова Рамиля Нурсилевича на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 года в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального закона.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Судья:

Судья Хузина Э. Х. УИД 16RS0017-01-2023-000086-10

дело № 33 - 11238/2023

дело № 2 – 262/2023

учёт № 091г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Абдуллаева Б. Г.,

судей Гайнуллина Р. Г. и Никулиной О. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайнутдиновым М. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиНикулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика – Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком) – ФИО1 на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 года, которым постановлено:

иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на получение в порядке очерёдности социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории».

Признать незаконным решение районной жилищной комиссии при ФИО2 Кукморского муниципального района Республики Татарстан, оформленное протоколом № .... от 21 декабря 2022 года, об отказе ФИО3 в восстановлении в очереди на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав истицу и ФИО2 ответчика – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Р...

...еспублики Татарстан (далее – Министерство) - ФИО8 и ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 и Министерству о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату.

В обоснование требований указано, что <дата> семья истицы была поставлена на учёт по программе улучшения жилищных условий молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности по Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Протоколом заседания районной жилищной комиссии при ФИО2 .... от <дата> семья истицы была исключена из списка получателей субсидии – социальной выплаты на строительство жилья в связи с изменением статуса пгт Кукмор на город.

Решением Кукморского районного суда от <дата> по гражданскому делу .... решение жилищной комиссии от <дата> было признано незаконным. На основании этого решения семья истицы восстановлена в списке участников государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. Однако решением районной жилищной комиссии, оформленным протоколом .... от <дата>, истице было отказано в предоставлении субсидии в связи с планированием строительства жилого дома в черте <адрес>, а не в сельской местности. С решением жилищной комиссии истица не согласна, поскольку на момент включения в программу её семья соответствовала установленным законом критериям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истица поддержала свои требования.

ФИО2 Р. Н. против удовлетворения иска возражал.

От представителя Министерства поступил письменный отзыв на иск, в котором он возражал против удовлетворения требований истицы.

Суд иск удовлетворил частично и постановил решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем ответчика ставится вопрос об отмене принятого решения и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска по тому же основанию, по которому истице решением жилищной комиссии было отказано в предоставлении субсидии.

В судебном заседании апелляционной инстанции истица против удовлетворения жалобы возражала.

Представители Министерства с жалобой согласились.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путём:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьёй 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В целях реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утверждённой постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», Кабинетом Министров Республики Татарстан был издано постановление от 14 мая 2020 года № 387 о реализации указанной программы.

Этим постановлением Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по реализации государственной программы и главным распорядителем средств бюджета Республики Татарстан, а также средств, предоставляемых в виде субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан (пункты 1 и 2 постановления). Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. Эти же нормативным актом был утверждён Порядок формирования, утверждения и изменения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях.

Согласно пункту 14 указанного Порядка органы местного самоуправления ежегодно, до 15 января текущего финансового года, организуют работу по уведомлению граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, о необходимости подтверждения своего согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках программы на текущий финансовый год и на плановый период, а также о необходимости обновления документов, указанных в пункте 21 Положения и пункте 5 настоящего Порядка. Уведомление граждан должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату уведомления.

В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае не подтверждения гражданином согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках программы в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка либо не предоставления обновлённых документов, а также выявившегося в результате обновления документов несоответствия гражданина условиям предоставления социальной выплаты, установленным пунктом 5 Положения, орган местного самоуправления не включает его в соответствующую группу очерёдности списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на текущий финансовый год и на плановый период, и в срок со дня окончания срока, установленного для подтверждения согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках программы, до 1 февраля текущего года, готовит и направляет гражданину письменное уведомление о том, что он не подлежит включению в указанные списки. Повторная подача заявления о включении гражданина в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, возможна в порядке, установленном настоящим документом. При этом включение в группы очерёдности осуществляется по дате подачи повторного заявления.

В силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Кукморского районного суда от 26 октября 2020 года по гражданскому делу .... на Исполком была возложена обязанность включить истицу в список граждан – участников мероприятий по государственной программе «Комплексное развитие сельской территории». Судом по делу было установлено, что постановлением исполняющего обязанности руководителя ФИО2 .... от <дата> семья истицы была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», она планировала строительство жилого дома по адресу: <адрес>, Кукморский муниципальный район, пгт Кукмор, <адрес>. Законом Республики Татарстан от <дата> ....-ЗРТ пгт Кукмор был преобразован в <адрес>, и именно это обстоятельство явилось основанием для принятия районной жилищной комиссией решения, оформленного протоколом от <дата>, об исключении истицы из списка участников мероприятий по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» как не отвечающей требованиям, установленным государственной программой. Суд пришёл к выводу о незаконности принятого комиссией решения, указав, что ранее действовали Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждённые постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата> ...., которое не содержало указаний на придание Правилам обратной силы.

Решением районной жилищной комиссии при Исполкоме, оформленным протоколом № 12 от 21 декабря 2022 года, при рассмотрении вопроса о восстановлении в очереди семей заявителей для улучшения жилищных условий в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» истице было рекомендовано обратиться в суд для разрешения вопроса о предоставлении её семье субсидии в связи с включением в программу до преобразования пгт Кукмор в <адрес>, что ею и было сделано.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно указал на то, что изменение порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья не может являться основанием для ограничения ранее возникшего права истицы на восстановление в очереди для улучшения жилищных условий в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Суд обоснованно применил преюдицию решения Кукморского районного суда от 26 октября 2020 года по гражданскому делу № 2 - 655/2020, в котором уже был сделан вывод о том, что изменение статуса административно-территориального образования при условии возникновения права у истицы ранее принятия решения об этом правового значения не имеет. Реализация в порядке очерёдности ранее возникшего права с учётом соответствия семьи истицы всем критериям, установленным действующим законодательством и необходимым для участия в государственной программе, за исключением изменившегося статуса Кукмора с посёлка городского типа на город, не может быть поставлена в зависимость от объективных, не зависящих от воли истицы обстоятельств, появление которых обусловлено решением законодательного органа субъекта.

Доводы, приведённые в апелляционной жалобе, не являются новыми, были оценены судом первой инстанции надлежащим образом, что отражено в принятом им решении. Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлиять на результат по делу, в жалобе не приведено.

Таким образом, решение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционного определение составлено 20 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

УИД 16RS0017-01-2023-000086-10

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-21072/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

14 сентября 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Тураевой Т.Е. и Штырлиной М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июля 2023 г. по гражданскому делу № 2-262/2023 по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату.

Заслушав доклад судьи Непопалова Г.Г., объяснения истца ФИО1, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что 16 июня 2015 г. семья истца была поставлена на учет по программе улучшения жилищных условий молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности по Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Протоколом заседания районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан от 18 августа 2020 ...

...г. № 8 семья истца была исключена из списка получателей субсидии – социальной выплаты на строительство жилья в связи с изменением статуса поселка городского типа Кукмор на город.

Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 26 октября 2020 г. по гражданскому делу № 2-655/2020 указанное выше решение жилищной комиссии было признано незаконным. На основании этого решения семья ФИО1 восстановлена в списке участников государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г.

Однако, решением районной жилищной комиссии, оформленным протоколом от 21 декабря 2022 г. № 12, истцу было отказано в предоставлении субсидии в связи с планированием строительства жилого дома в черте <адрес>, а не в сельской местности.

С решением жилищной комиссии ФИО1 не согласна, поскольку на момент включения в программу ее семья соответствовала установленным законом критериям.

С учетом изложенного, ФИО1 просила суд: признать за ней право на получение в 2023 г. социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельской территориях в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», в связи с включением программу до преобразования п.г.т. Кукмор в г. Кукмор; признать незаконным решение районной жилищной комиссии от 21 декабря 2022 г.; а также обязать Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан предоставить ей в 2023 г. социальную выплату на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельской территориях в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июля 2023 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены в части:

- за истцом признано право на получение в порядке очередности социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории»;

- признано незаконным решение районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан, оформленное протоколом от 21 декабря 2022 г. № 12 об отказе ФИО1 в восстановлении в очереди на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе Исполнительным комитетом Кукморского муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных. Основаниями для отмены судебных актов ответчик указывает нарушения норм материального и процессуального права, поскольку ФИО1 правомерно отказано в восстановлении в очереди на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в связи с несоответствием условиям требований, установленных Программой по комплексному развитию сельских территорий, Правилами в Республике Татарстан и приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 5 марта 2020 г. № 48/2-пр.

В судебном заседании истец ФИО1 возражала против удовлетворения кассационной жалобы, обжалуемые судебные акты полагает законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Представители Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кукморского районного суда от 26 октября 2020 г. по гражданскому делу № 2-655/2020 на Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан была возложена обязанность включить ФИО1 в список граждан – участников мероприятий по государственной программе «Комплексное развитие сельской территории».

При рассмотрении указанного выше гражданского дела судом было установлено, что постановлением исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан от 12 августа 2015 г. № 503 семья истца была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», ФИО1 планировала строительство жилого дома по адресу: <адрес>, Кукморский муниципальный район, п.г.т. Кукмор, <адрес>.

В последующем, Законом Республики Татарстан от 27 апреля 2017 г. № 23-ЗPT поселок городского типа Кукмор был преобразован в город Кукмор.

Указанное выше обстоятельство явилось основанием для принятия районной жилищной комиссией при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан решения, оформленного протоколом от 18 августа 2020 г., об исключении ФИО1 из списка участников мероприятий по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий», как не отвечающей требованиям, установленным государственной программой.

Разрешая указанные выше спор суд пришел к выводу о незаконности принятого комиссией решения, указав, что ранее действовали Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2018 г. № 407, которое не содержало указаний на придание Правилам обратной силы.

Из материалов дела также следует, что решением районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан, оформленным протоколом от 21 декабря 2022 г. № 12, при рассмотрении вопроса о восстановлении в очереди семей заявителей для улучшения жилищных условий в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд для разрешения вопроса о предоставлении ее семье субсидии в связи с включением в программу до преобразования поселка городского типа Кукмор в город Кукмор.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696, пунктами 14, 15 Порядка формирования, утверждения и изменения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2020 г. № 387 (далее по тексту – Порядок от 14 мая 2020 г. № 387), статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что изменение порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья не может являться основанием для ограничения ранее возникшего права истца на восстановление в очереди для улучшения жилищных условий в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

При этом, суд первой инстанции применил преюдицию решения Кукморского районного суда от 26 октября 2020 г. по гражданскому делу № 2-655/2020, в котором уже был сделан вывод о том, что изменение статуса административно-территориального образования, при условии возникновения права у истца ранее принятия решения об этом, правового значения не имеет. Реализация в порядке очередности ранее возникшего права с учетом соответствия семьи ФИО1 всем критериям, установленным действующим законодательством и необходимым для участия в государственной программе, за исключением изменившегося статуса населенного пункта Кукмор с поселка городского типа на город, не может быть поставлена в зависимость от объективных, не зависящих от воли истца обстоятельств, появление которых обусловлено решением законодательного органа субъекта.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения (положениям государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696, пунктам 14, 15 Порядка от 14 мая 2020 г. № 387, статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 со ссылкой на то, что истец не соответствует условиям установленных законом требований, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений. Более того, указанные выше доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебных актах.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.Е. Тураева

М.Ю. Штырлина