Ахмедов Фархат Кадырович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года. с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Голубина А.М., при секретаре Джанаевой Л.А-Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-127/2020 г. по административному исковому заявлению Ахмедова Ф.К. к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к административному ответчику в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства», выданного администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области, Ахмедову Ф.К. выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а именно в отношении отступов с северо-восточной стороны 4 м., с юго-восточной стороны – 2,5 м.

ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Ф.К. обратился к административному ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома на вышеуказанном участке. 14 февраля 2019 г. администрация МО «Приволжский район» Астраханской области выдала уведомление № 111 «О несоответствии указанных в уведомлении и о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жил...

...ищного строительства на земельном участке» в виду того, что возведенный жилой дом является самовольной постройкой.

9 октября 2019 г. административный истец повторно обратился в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 21 ноября 2019 г. на основании письма исх. № 7855, подписанного и.о. главы администрации МО «Приволжский район» ФИО4, отказано в выдаче уведомления о начале строительства, в связи с отсутствием подтверждающих документов о начале строительства до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома окончено.

В связи с чем Ахмедов Ф.К. просит признать незаконным письмо администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от 21 ноября 2019 г. исх. № 855, подписанное и.о. главы администрации МО «Приволжский район» ФИО4

Обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области выдать Ахмедову Ф.К. уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный истец Ахмедов Ф.К. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление об отложении судебного заседания, в связи с занятостью представителя.

Представитель административного ответчика Анисимова Я.С., действующая на основании доверенности от 12 декабря 2019 г. № 8498 в удовлетворении административного иска просила отказать, по основаниям, изложенным в возражении.

Учитывая положения статьи 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение органа местного самоуправления, принятое по результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, должно отвечать требованиям нормативно правовых актов и не нарушать прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешении на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее - уведомление о планируемом строительстве) содержащее следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Ф.К. обратился в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. К данному уведомлению приложены следующие документы: копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН на земельный участок, копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности и заявления представителя Ахмедова Ф.К. – Мукащевой З.Н.

Согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ. уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве:

проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В силу пункта 2 части 10 приведенной нормы уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, в том числе в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ на основании письма исх. № подписанного и.о. главы администрации МО «Приволжский район» ФИО4 отказано в выдаче уведомления о начале строительства, в связи с отсутствием подтверждающих документов о начале строительства до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома окончено.

Вместе с тем указанные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией не соблюдены.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.

Административный ответчик ссылается в возражение на п. 6 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которого в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве необходимых сведений или документов поданное уведомление с прилагаемыми документами возвращается застройщику без рассмотрения с указанием причин возврата в течение трех рабочих дней со дня поступления. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Ахмедов Ф.К. подал уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительств или садового дома ДД.ММ.ГГГГ, ответ на данное уведомление направлен администрацией ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленных законом сроков и с немотивированностью причин самого отказа.

На основании изложенного требовании истца о признании незаконным письма администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, подписанное и.о. главы администрации МО «Приволжский район» ФИО4 подлежит удовлетворению.

Согласно п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При признании бездействия этого лица незаконным у суда имеется право обязать рассмотреть, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

На основании изложенного требование административного истца об обязании администрации МО «Приволжский район» Астраханской области выдать Ахмедову Ф.К. уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства лил садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «а» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175,177,180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ахмедова Ф.К. к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным письмо администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрации МО «Приволжский район» Астраханской области рассмотреть уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 9 октября 2019 г. в соответствии с ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2020 года.

Судья Голубин А.М.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Л.И. Бавиевой, при секретаре Р.А. Нурбековой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-703/2020 по административному исковому заявлению Ахмедов Ф.К. к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным письма №2900 от 24.04.2020 о признании ненаправленным Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 09.01.2019, возложении обязанности рассмотреть поданное уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 09.10.2019 в установленные законом сроки,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов Ф.К. обратился в суд с административным иском, указав, что 18.01.2019 на основании постановления №33 администрации МО «Приволжский район» Астраханской области «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 30:09:140101:958» ему выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на принадлежащем ему земельном участке, в отношении отступов с северо-восточной стороны- 4 м, с юго-восточной стороны-2,5 м.

28 января 2019 г. он подал в администрацию МО «Приволжский район» уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства- ж...

...илого дома на участке, расположенном по адресу: <адрес>.

14 февраля 2019 г. администрация МО «Приволжский район» Астраханской области выдало уведомление №111 «О несоответствии указанных в уведомлении и о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в виду того, что возводимый жилой дом является самовольной постройкой.

09.10.2019 в администрацию МО «Приволжский район» было повторно направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуально жилищного строительства, к которому приложены: копия постановления №33 от 18.01.2019, выписка из ЕГРН на земельный участок, копия технического паспорта жилого дома по состоянию на 18.11.2018, копия доверенности Макашевой З.Н. Администрация МО «Приволжский район» отказала без выдачи уведомления о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Приволжского районного суда от 16.01.2020, вступившим в законную силу 18.03.2020 указанный отказ признан незаконным.

15.04.2020 представителем Макашевой З.Н. направлено заявление, содержащей просьбу предоставить сведения о результатах рассмотрения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 09.10.2020.

29.04.2020 по электронной почте получено письмо администрации МО «Приволжский район» №2900 от 24.04.2020, в котором было указано, что в соответствии с п.6 ст.51.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, уведомление о планируемых строительстве и реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома считается ненаправленным, поскольку в представленном уведомлении отсутствуют сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства и реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Данное письмо считает незаконным, так как выдано с нарушением приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №591/пр от 19.09.2018 об утверждении формы Уведомления о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, не соблюдена форма направления уведомления. В письме от 24.04.2020 администрация указала, что отсутствуют сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка. В спорном уведомлении в качестве планируемых параметров указано: количество наземных этажей- 1, высота -7 метров, сведения об отступах: с северо-восточной стороны- 4 м, с юго-восточной -2,5 м, мин-3 м, отступы схематически указаны. Графа 3.3.5. сведения о решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции:- указано Постановление №33 от 18.01.2019, принятое по итогам публичных слушаний. Копия данного постановления также была приобщена к уведомлению. Таким образом, по мнению административного истца сведения представлены в полном объеме.

В связи с чем, просил суд признать незаконным письмо №2900 от 24.04.2020 о признании ненаправленным Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 09.01.2019, возложении обязанности рассмотреть поданное уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 09.10.2019 в установленные законом сроки.

В судебное заседание административный истец Ахмедов Ф.К. не явился, извещен надлежаще, уполномочил на представление интересов Макашеву З.Н.

В судебное заседание представитель административного истца Макашева З.Н., действующая на основании доверенности от 03.03.2020, не явилась, извещена надлежаще, представила заявление, в котором просила производство по делу прекратить, в связи с отказом от административных исковых требований. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 194, 195 КАС РФ, разъяснены и понятны, о чем подала заявление, приобщенное к материалам дела.

Представитель административного ответчика Александрова Ю.В., действующая на основании доверенности №8499 от 12.12.2020, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, производство по делу прекратить, поскольку 17.07.2020 вынесено уведомление №441 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЗС на земельном участке с кадастровым номером 30:09:140101:958 по адресу: <адрес>

Суд, рассмотрев ходатайство представителя административного истца, считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В судебном заседании установлено, что отказ административного истца от административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц. Администрацией МО «Приволжский район» по результатам рассмотрения уведомления Ахмедова Ф.К., направленном 21.01.2019, зарегистрированном №1878 от 17.02.2019 выдано уведомление №441 от 17.07.2020 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЗС на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «а».

Административному истцу ясны последствия принятия отказа от административного иска судом и прекращения производства по административному делу, предусмотренные ст.ст. 194, 195 КАС РФ.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа административного истца от административного иска и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.46, ч.4 ст. 138, п.3 ч.1 ст. 194, ст. 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ представителя административного истца Макашевой З.Н. от административного иска, в связи с чем, производство по административному делу №2а-703/2020 по административному исковому заявлению Ахмедов Ф.К. к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным письмо №2900 от 24.04.2020 о признании ненаправленным Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 09.01.2019, возложении обязанности рассмотреть поданное уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 09.10.2019 в установленные законом сроки прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья: Л.И. Бавиева