Ахмедов Умедбек Анорбекович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

с участием представителя административного истца Кац В.А., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Ринчино М.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2419/2025 по административному исковому заявлению Ахмедова Умедбека Анорбековича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов У.А. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Иркутской области № 14/2024/38 от 22 апреля 2025 года об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации; признать незаконным и отменить уведомление № 30/11/1-13637 от 22.04.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 22 апреля 2025 года решением ГУ МВД России по Иркутской области № 14/2024/38 по основаниям, предусмотренным подпунктом 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ранее выданное Ахмедову У.А. разрешение на временное проживание аннулировано в связи с расторжением брака. Указывает, что данное решение он не получал. О принятом решении узнал 05.05.2025 в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» из выданного ему уведомления об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание от 22.04.2025 № 30/11/1-13637, в котором указано, что основанием для принятия решения явилось расторжение брака с гражданкой Российской Федерации. Кроме того, в уведомлении указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан выехать с территории Российской Федерации в течение 15 дней. В уведомлении об аннулировании разрешения на временное проживание также разъяснены срок и порядок обжалования решения в течение трех месяцев в суд или в Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полагает, что решение № 14/2024/38 от 22.04.2025 и уведомление № 30/11/1-13637 от 22.04.2025 являются незаконными и подлежат отмене. Указывает, что впервые он получил разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации 25.04.2019, то есть за...

... два года до заключения брака (брак заключен 21.12.2021). В связи с привлечением его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ 27.12.2022 (постановление вступило в законную силу 10.01.2023) и по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ 12.09.2023 (постановление вступило в законную силу 25.09.2023), 21.10.2023 разрешение на временное пребывание было аннулировано, но никаких решений о необходимости ему покинуть территорию Российской Федерации не выдавалось. После аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации он вновь подал документы на получение разрешения на временное проживание. 15.01.2024 ему было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 15.01.2027. 14.03.2024 брак между ним и ФИО6, являющейся гражданкой Российской Федерации, был расторгнут. Утверждает, что они до настоящего времени совместно проживают в доме ФИО6, ведут совместное хозяйство, намерены вновь заключить брак, он занимается воспитанием детей ФИО6, дети считают его отцом, он занимается обеспечением своей семьи. Полагает, что положения подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не могут быть к нему применимы, поскольку он заключил брак, когда у него уже имелось разрешение на временное пребывание, которое впоследствии было аннулировано, их брак никогда не являлся фиктивным и не был признан судом недействительным. Кроме того, указывает, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации принято спустя один год с даты расторжения брака, следовательно, по его мнению, такое решение не может являться законным и обоснованным.

Административный истец Ахмедов У.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, 28.05.2025 покинул территорию Российской Федерации, реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.

Представитель административного истца Кац В.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Ринчино М.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия представителей сторон рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Ахмедов Умедбек Анорбекович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, документирован паспортом гражданина Республики Таджикистан № 405828155, выданным 20.01.2025.

Решением ГУ МВД России по Иркутской области № 14/2024/38 от 15.01.2024 Ахмедов У.А. документирован разрешением на временное проживание в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроком действия до 15.01.2027.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу требований подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Из приведенных положений закона следует, что вопрос об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации относится к дискреционным полномочиям государственного органа исполнительной власти, к ведению которого отнесены вопросы миграции.

Решением, утвержденным врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области генерал-майором полиции Тринцуковым С.А. 22.04.2025, аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Ахмедову У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с расторжением брака, заключенного с гражданкой Российской Федерации, послужившего основанием для получения разрешения на временное проживание.

Из содержания вышеуказанного решения следует, что согласно сведениям, указанным в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание, Ахмедов У.А. женат, супруга – гражданка Российской Федерации ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, свидетельство о заключении брака № выдано отделом по Куйтунскому району службы ЗАГС Иркутской области 21.12.2021. 14.03.2024 брак, зарегистрированный между гражданином Республики Таджикистан Ахмедовым У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданкой Российской Федерации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отделом по <адрес> службы записи актов гражданского состояния <адрес> расторгнут, запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установлено, что зарегистрированный брак с гражданкой Российской Федерации явился основанием для получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Установлено, что брак, зарегистрированный 21.12.2021 между Ахмедовым У.А. и гражданкой Российской Федерации ФИО6., явившийся основанием для получения Ахмедовым У.А. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, расторгнут 14.03.2024, что подтверждается представленным в материалы административного дела ответом Отдела по Тулунскому району и г. Тулуну службы записи актов гражданского состояния Иркутской области от 09.04.2025 на запрос отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский».

Доводы представителя административного истца о том, что Ахмедов У.А. впервые получил разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации 25.04.2019, то есть за два года до заключения брака (21.12.2021), которое в последующем было аннулировано, правового значения в настоящем случае не имеют, поскольку основанием для выдачи Ахмедову У.А. 15.01.2024 разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты послужил факт нахождения в браке с гражданкой Российской Федерации, имеющей место жительства в Российской Федерации, что подтверждается представленным в материалы административного дела заключением, утвержденным заместителем начальника ГУ МВД России по Иркутской области – начальником полиции полковником полиции Тринцуковым С.А. 15.01.2024, а основанием для аннулирования разрешения на временное пребывание в Российской Федерации послужил факт расторжения 14.03.2024 данного брака.

Доводы представителя административного истца о том, что положения подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не могут быть применимы к Ахмедову У.А., поскольку он заключил брак, когда у него уже имелось разрешение на временное пребывание, которое впоследствии было аннулировано, брак Ахмедова У.А. и ФИО6 никогда не являлся фиктивным и не был признан судом недействительным, отклоняются судом, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и основанные на неверном субъективном толковании приведенных положений закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В абзаце 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу положений подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Не основан на законе и довод представителя административного истца о том, что поскольку решение об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации принято спустя один год с даты расторжения брака, такое решение не может являться законным и обоснованным.

Как следует из пункта 1 Порядка принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (приложение № 2), утвержденного приказом МВД России от 12.10.2022 № 750 (в ред. от 24.11.2023) «Об утверждении форм решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядков их принятия», уполномоченное должностное лицо Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

В силу требований пункта 5 названного Порядка подготовка и утверждение решения об аннулировании разрешения на временное проживание осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования разрешения на временное проживание.

Как следует из материалов административного дела, в адрес начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области полковника полиции Родзиковского А.С. 16.04.2025 поступил рапорт начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» подполковника полиции ФИО9 от 11.04.2025 (исх. № 51/30-5446) о наличии оснований для аннулирования Ахмедову У.А. разрешения на временное проживание в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, к которому был приложен ответ Отдела по Тулунскому району и г. Тулуну службы ЗАГС Иркутской области.

По итогам рассмотрения указанного рапорта 22.04.2025 врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области генерал-майором полиции Тринцуковым С.А. утверждено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Таким образом, после выявления соответствующих обстоятельств 16.04.2025, изучения сведений об основаниях документирования Ахмедова У.А. разрешением на временное проживание в Российской Федерации, а также документов, представленных с рапортом, 22.04.2025, то есть в установленный срок со дня поступления соответствующего рапорта, государственным органом принято оспариваемое административным истцом решение.

Более того, в силу разъяснений, изложенных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Реализация административным ответчиком своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов.

Аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации не лишает административного истца права пребывания на территории Российской Федерации на других законных основаниях, не исключает возможности осуществления в Российской Федерации трудовой и иной законной деятельности, не влечет нарушение его права на уважение частной и семейной жизни.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемого решения наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Указывая на нарушение своих прав, именно административный истец должен доказать наличие такого права и факт его нарушения.

Оспариваемое административным истцом решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением установленного порядка, соответствует действующему на территории Российской Федерации законодательству, регулирующему спорные правоотношения, представляет собой адекватную меру государственного реагирования, признаками формальности не обладает, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, следовательно, совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения незаконным у суда не имеется.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь, административным истцом не представлено.

Разрешая требование административного истца об отмене решения № 14/2024/38 от 22.04.2025 в отношении Ахмедова У.А. об аннулировании разрешения на временное проживание, суд считает необходимым отметить следующее.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих государственных органов исполнительной власти и должностных лиц.

При таких обстоятельствах суд не уполномочен отменять решения государственного органа, поскольку суд не в праве подменять собой государственный орган исполнительной власти, в компетенцию которого входит принятие решений в сфере миграции, в том числе принятие решения о выдаче разрешения на временное проживание, а потому административное исковое требование Ахмедова У.А. в указанной части удовлетворению также не подлежит.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным и отмене уведомления № 30/11/1-13677 от 22 апреля 2025 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

По правилам главы 22 КАС РФ могут быть оспорены, в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 разъяснено, что при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Как следует из содержания уведомления № 30/11/1-13677 от 22.04.2025 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, в нем Ахмедову У.А. сообщается о том, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 22 апреля 2025 года № 14/2024/38 выданное ему разрешение на временное проживание аннулировано на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с расторжением брака, заключенного с гражданкой Российской Федерации, послужившего основанием для получения разрешения на временное проживание. Кроме того, в данном уведомлении разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ Ахмедов У.А. обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. Обращено внимание на то, что в случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации Ахмедов У.А. подлежит депортации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Разъяснено, что решение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание при условии выполнения обязанности своевременного выезда из Российской Федерации в установленный срок не исключает право повторного въезда Ахмедова У.А. в Российскую Федерацию и временного пребывания на её территории при отсутствии ограничений на въезд в Российскую Федерацию. Разъяснены положения пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, а также способ обжалования решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Анализируя содержание оспариваемого административным истцом уведомления, суд приходит к выводу о том, что данное уведомление по своей природе не является индивидуальным актом применения права наделенных публичными полномочиями органов, содержащим волеизъявление, порождающее правовые последствия для Ахмедова У.А. в сфере административных и иных публичных правоотношений, носит уведомительный, разъяснительный характер, следовательно, не может выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования о признании незаконным и отмене уведомления № 30/11/1-13677 от 22 апреля 2025 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации у суда не имеется.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им такого уведомления. Информация о принятом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решении по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.

Установлено, что уведомление о принятии 22.04.2025 решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации вручено лично административному истцу 05.05.2025, что подтверждается его собственноручно выполненной подписью в уведомлении. С настоящим административным исковым заявлением Ахмедов У.А. обратился в суд 12.05.2025 посредством его направления почтовой связью, о чем свидетельствует штемпель почтового отделения на конверте. Исходя из приведенных выше положений закона, учитывая период времени, когда административному истцу стало известно о принятом уполномоченным органом решении, суд полагает, что срок, предусмотренный законом для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, Ахмедовым У.А. соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ахмедова Умедбека Анорбековича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными и отмене решения № 14/2024/38 от 22 апреля 2025 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, уведомления № 30/11/1-13677 от 22 апреля 2025 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 24.06.2025.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Куйтун 12 сентября 2023 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ахмедова У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахмедова У. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, таджика, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение адми...

...нистративного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Уведомление подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут по адресу <адрес>, кааб.101 сотрудником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» в ходе приема уведомления о подтверждении ежегодного проживания на территории РФ выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Таджикистан Ахмедовым У.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., который не подал ежегодное уведомление о подтверждении проживания по ВНЖ в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ не представил документы, предусмотренные п.6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России», для подтверждения своего проживания в Российской Федерации за очередной год. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ МО МВД России «Тулунский» Ахмедов У.А. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ), назначен административный штраф в размере 2000 рублей.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ахмедов У.А. пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, раскаивается в содеянном. Допустил нарушение в связи с незнанием закона. Просил учесть, что он женат на гражданке Российской Федерации, с которой совместно проживает. Ее дети считают его своим отцом.

Судья приходит к выводу, что действия Ахмедова У.А. правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Ахмедов У.А. имеет вид на жительство с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке по ИБД-Ф, Ахмедов У.А. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие невозможность подачи Ахмедовым У.А. указанного уведомления в установленный срок суду не представлены. Незнание им законодательства Российской Федерации не является основанием для освобождения Ахмедова У.А. от административной ответственности. Судья приходит к выводу, что он не был лишен возможности представить уведомление в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами.

Наличие в действиях Ахмедова У.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Судьей изучены находящиеся в материалах административного дела письменные доказательства, подтверждающие вину Ахмедова У.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения;

- объяснение Ахмедова У.А.;

- сведения ППО Территория, ИБД Регион, ГИСМУ.

Наличие у Ахмедова У.А. действующего вида на жительство, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не освобождало его от обязанности соблюдать нормы действующего законодательства Российской Федерации.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного Ахмедовым У.А. административного правонарушения, наличие смягчающего наказание обстоятельства – признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, его личность и материальное положение, в связи с чем считает возможным назначить административный штраф не в максимальном размере.

При этом, судом при назначении наказания учтено наличие у Ахмедова У.А. семьи, его супруга является гражданкой Российской Федерации. В связи с чем судья считает правильным не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Ахмедова У. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъясняется, что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (квитанция об уплате должна быть направлена в Куйтунский районный суд <адрес>). В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ постановление судьи будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Степаненко В.П.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИН 18891389990182473387

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области)

Банк получателя: отделение Иркутск г.Иркутск

Расчетный счет 4010181090000001001

БИК 042520001

ИНН 3808171041

КПП 380801001

ОКТМО 25732000

л/с 04341383720

Код платежа 18811640000016020140