Ахмеров Руслан Римович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №2-941/2021 (№ 33-11261/2021)

г. Уфа 01 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аюповой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмерова Р.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости незаконным,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Ахмеров Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ (далее ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ, пенсионный орган), в котором просил признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ № 148 от 15 декабря 2020 года в части не включения с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 04.04.2016 по 30.04.2016, с 15.01.2018 по 31.01.2018, с 01.04.2018 по 25.04.2018, с 14.01.2019 по 31.01.2019 - периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, с 01.09.1999 по 24.07.2000 период работы в должности врача-интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020 - нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан; в части неверного исчисления специального стажа; в части непризнания права на страховую пенсию; в части не назначения страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке как 1 год 1 год 6 месяцев следующие пери...

...оды с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 04.04.2016 по 30.04.2016, с 15.01.2018 по 31.01.2018, с 01.04.2018 по 25.04.2018, с 14.01.2019 по 31.01.2019 - периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, с 01.09.1999 по 24.07.2000 период работы в должности врача-интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета; засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды работы 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020 - нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный орган, а именно 01 октября 2020 года, специальный медицинский стаж Ахмерова Р.Р. составляет 31 год 4 месяца 5 дней; признать за Ахмеровым Р.Р. днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 8 ноября 2019 года; обязать ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ назначить Ахмерову Р.Р. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 октября 2020 года, то есть со дня обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии.

В обоснование предъявленных требований Ахмеров Р.Р. указал на то, что он обратился в ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ № 148 от 15.12.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. Специальный стаж с учетом включенных пенсионным органом периодов работы составил 29 лет 5 месяцев 26 дней. Считает указанное решение незаконным, поскольку, по его мнению, ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ было неправомерно отказано во включении в специальный стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, а также национальные праздники Республики Башкортостан. Кроме того, необоснованно не засчитан период работы в должности врача-интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета. По мнению Ахмерова Р.Р., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года исковые требования Ахмерова Р.Р. удовлетворены, постановлено признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ от 15.12.2020 №148 в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 04.04.2016 по 30.04.2016, с 15.01.2018 по 31.01.2018, с 01.04.2018 по 25.04.2018, с 14.01.2019 по 31.01.2019, с 01.09.1999г. по 24.07.2000, период работы с 01.09.1999 по 24.07.2000 в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета засчитать в льготном порядке 1 года как 1 год и 6 месяцев, и периоды дополнительных нерабочих праздничных дней 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ включить Ахмерову Р.Р. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев): периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 04.04.2016 по 30.04.2016, с 15.01.2018 по 31.01.2018, с 01.04.2018 по 25.04.2018, с 14.01.2019 по 31.01.2019, с 01.09.1999г. по 24.07.2000, период работы с 01.09.1999 по 24.07.2000 в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета; в календарном порядке периоды нахождения дополнительных нерабочих праздничных днях 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020.

Признать за Ахмеровым Р.Р. право на назначение страховой пенсии согласно пп. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выработанный 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 08 ноября 2019 года.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ реализовать право Ахмерова Р.Р. и назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления на назначение пенсии, а именно с 01 октября 2020 года.

Не соглашаясь с постановленным судом первой инстанции решением, ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в части: включения периода прохождения интернатуры с 01.09.1999 по 24.07.2000 года на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета; признания за Ахмеровым Р.Р. право на назначение страховой пенсии согласно пп.20 части1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях», выработанный 30 летний стаж лечебной и деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 08 ноября 2019 года; обязании пенсионный орган реализовать право Ахмерова Р.Р. и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления на назначение пенсии, а именно с 01 октября 2020 года. Полагают, что судом необоснованно включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истца с 01.09.1999 по 24.07.2000 в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета, поскольку период прохождения обучения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включается. Соответственно и неверно рассчитана дата возникновения права на назначение пенсии.

Ахмеров Р.Р. не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представил свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Учитывая положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав Ахмерова Р.Р., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

01.10.2020 года Ахмеров Р.Р. обратился в ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ № 148 от 15.12.2020 года Ахмерову Р.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия требуемого специального стажа (30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах). При этом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы производства с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 04.04.2016 по 30.04.2016, с 15.01.2018 по 31.01.2018, с 01.04.2018 по 25.04.2018, с 14.01.2019 по 31.01.2019 и дополнительные нерабочие праздничные дни - 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, со ссылкой на то, что не предусмотрено Правилами от 16.07.2014 № 665. Также из приведенного решения пенсионного органа видно, что период работы с 01.09.1999г. по 24.07.2000г. в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета также не был засчитан в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсионное обеспечение.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости медицинский стаж Ахмерова Р.Р. с учетом включенных пенсионным органом периодов составил 29 лет 5 месяцев 26 дней.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы и национальные праздники Республики Башкортостан, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а период работы с 01.09.1999 по 24.07.2000 в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета подлежит зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, Ахмеров Р.Р. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ.

Разрешая спор, суд первой инстанции обязал ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ включить в стаж Ахмерова Р.Р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы и национальные праздники Республики Башкортостан.

Решение суда о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ №1486 от 15 декабря 2020 года в части отказа во включении в специальной стаж работы Ахмерова Р.Р. периодов прохождения курсов повышения квалификации, национальных праздников Республики Башкортостан и включении в специальный стаж работы Ахмерова Р.Р., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации и национальные праздники РБ, сторонами не обжалуется.

Апеллятор ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ выражает несогласие с решением суда в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемого периода работы истца с 01.09.1999 по 24.07.2000 в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а также обязания пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2020 года.

Разрешая требования Ахмерова Р.Р. о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсионное обеспечение периода работы с 01.09.1999 по 24.07.2000 в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета в льготном исчислении, и удовлетворяя указанные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период времени, в должности врача-интерна в хирургическом отделении (в отделении гнойной хирургии) ГБУЗ РБ БСМП истец принимал непосредственное участие в оперативных вмешательствах, что подтверждается протоколами операций ГБУЗ РБ БСМП; факт выполнения истцом как врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача документально подтвержден, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный (медицинский) стаж истца в соответствии с правовым регулированием, действующим как на момент выполнения работы, так и на момент обращения истца за назначением пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в пункте 20 части 1 статьи 30 гласит, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону - применительно к рассматриваемой ситуации - в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Но согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" установлено, что Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01.09.1999 Ахмеров Р.Р. принят на работу для прохождения интернатуры на кафедру хирургии с курсом эндоскопии ИПО по специальности хирургия Башкирского государственного медицинского университета, и 31.08.2000 уволен в связи с окончанием срока прохождения интернатуры, о чем сделаны соответствующие записи в трудовой книжке истца.

Удостоверением N99-2000 от 31 августа 2000 года подтверждается, что Ахмеров Р.Р. с 01.09.1999 по 31.08.2000 проходил интернатуру на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО по специальности хирургия на базе Башкирского государственного медицинского университета по специальности хирургия и решением выпускной экзаменационной комиссии от 27.06.2000 ему присвоена квалификация врача хирурга.

По данным архивной справки ФГБО УВО «Башкиирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 за исх.№ 5580-01 в документах архивного фонда значится Ахмеров Р.Р., так по приказу от 01.09.1999 за № 161 Ахмеров Р.Р. зачислен в интернатуру на кафедру хирургии с курсом эндоскопии ИПО по специальности «хирургия» с 01.09.1999 и по приказу № 86 от 24.07.200 уволен в связи с окончанием срока прохождения интернатуры с 31.08.2000.

Согласно Справке ГБУЗ РБ БСМП г.Уфа от 24.12.2020 года кафедра хирургии с курсом эндоскопии ИДПО ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России с 1993 года и по настоящее время располагается на базе ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи г.Уфа.

Факт участия Ахмерова Р.Р. в спорный период в операциях подтверждается данными протоколов операций № 259 от 22.12.1999, 236 от 24.11.1999,220 от 10.11.1999, 259 от 22.12.1999, 247 от 7.12.1999, 236 от 24.11.1999, 221 от 10.11.1999, 260 от 22.12.1999, а также представленными в материалы дела медицинскими картами стационарных больных, в которых содержатся протокола операций (л.д.61-66, 90-137).

Изложенное позволяет сделать вывод о фактической работе истца в спорный период именно оперирующим врачом хирургом на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИДПО ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России, который располагался на базе ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи г.Уфа. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что работа истца с 01.09.1999 по 24.07.2000 в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета судом первой инстанции правомерно зачтен в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку истец в спорный период осуществляя трудовую деятельность в должности врача-интерна, выполнял обязанности врача-специалиста – оперирующего врача хирурга.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы пенсионного органа основаны на неверном толковании норм материального права и сделаны без учета фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (подлежащего применению к возникшим спорным правоотношениям) послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Согласно квалификационным требованиям к должностям руководителей и специалистов учреждений здравоохранения утвержденных приказом Минздрава СССР от 1 апреля 1991 года N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников" врач (провизор) - интерн должен иметь высшее медицинское (фармацевтическое) образование, по должностным обязанностям осуществляет функции врача (провизора), обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами (провизорами), работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей (провизоров) - интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического, аптечного учреждения, на базе которых проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года, действующим до настоящего времени.

Согласно указанному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В абзаце 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 указано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В прилагаемом Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Льготный порядок исчисления стажа оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Исходя из системного толкования нормативных правовых актов, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как было приведено выше работа истца в оспариваемый период соответствовала приведенным выше условиям.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

В указанном Приложении содержатся сроки назначения страховой пенсии - в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом того, что специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", был выработан истцом по состоянию на 1.10.2020 (29 лет 5 месяцев 26 дней (стаж, зачтенный пенсионным органом) + 5 месяцев 21 дней (периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении) + 12 дней (национальные праздники Республики Башкортостан в календарном исчислении) + 1 год 4 месяца 6 дней (работа в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета в льготном порядке) = 31 лет 04 месяцев 5 дней)) и в соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 08.11.2019 и с учетом даты обращения истца за назначением оспариваемой пенсии досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена с 1 октября 2020 года.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи Э.Я.Абдрахманова

И.Р.Ибрагимова

Справка:

судья ФИО11

УИД 03RS0006-01-2021-000423-69

Дело № 2-941/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего Осипова А.П.,

при секретаре Габитовой Р.Р.,

с участием истца Ахмерова Р.Р., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ – Гиндуллиной Е.Ю., действующей на основании доверенности № 1 от 11.01.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмерова Руслана Римовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2014г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил суд признать незаконным Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета и засчитать в льготном порядке 1 года как 1 год и 6 месяцев, и периоды дополнительных нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.М...

...М.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ засчитать в календарном порядке, а также признать право на назначение пенсии на ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании ранее указанной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении трудовой пенсии. Также пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно документам является периодом прохождения интернатуры и является продолжением учебного процесса Башкирского государственного медицинского университета. В данный период истец получал стипендию. Страховые взносы в пенсионный фонд не уплачивались.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

При определении права на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список и Правила №).

В соответствии с пунктом 4 Правил №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так, на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что Управление ПФР вынесло решение об отказе в установлении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ №. Данное решение было вынесено на основании трудовой книжки AT-VIII №; справки, уточняющей особый характер труда от ДД.ММ.ГГГГ №-к; архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения; выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Согласно данного решения стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ – 29 лет 5 месяцев 26 дней.

Управление ПФР не засчитало периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.09.1999г. по 24.07.2000г., и периоды нахождения в дополнительных нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами ФИО3 и ФИО4, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов за истцом сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, считаю, что периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть исчислены в льготном исчислении.

Периоды нахождения истица в дополнительных нерабочих праздничных днях также подлежат зачету в стаж лечебной деятельности.

Конституцией Российской Федерации, статьями 71, 72, 73, определены предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ с последующими изменениями и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Верховного ФИО8 Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в адрес». В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-15/12, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 370-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам, либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Согласно ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, требование истица о признании решения Управления ПФР в части отказа во включении в специальный стаж периодов дополнительных нерабочих праздничных днях подлежит удовлетворению.

Ответчиком не был рассмотрен период работы истца в должности врача-интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета с 01.09.1999г. по 24.07.2000г.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Таким образом, к соответствующим периодам работы должны применяться действующие на тот период времени нормативные акты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Также согласно пункту 2 Постановления ФИО3 от 06.09.1991г. № врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № был утвержден «Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Данным Перечнем хирургическое, отделение гнойной хирургии отнесены к хирургическом отделениям стационара.

В указанный период времени, в должности врача-интерна в хирургическом отделении (в отделении гнойной хирургии) ГБУЗ РБ БСМП истец принимал непосредственное участие в оперативных вмешательствах, что подтверждается протоколами операций ГБУЗ РБ БСМП.

Факт выполнения истцом как врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача документально подтвержден, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный (медицинский) стаж истца в соответствии с правовым регулированием, действующим как на момент выполнения работы, так и на момент обращения истца за назначением пенсии.

На основании вышеизложенного, период работы истца в должности врача-интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Стаж, учтенный управлением ПФР на дату подачи заявления составил 29 лет 5 месяцев 26 дней - стаж, зачтенный Пенсионным фондом + 5 месяцев 21 день - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в льготном исчислении + 1 год 4 месяца 6 дней работа в должности врача-интерна на кафедре на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета с 01.09.1999г. по 24.07.2000г. в льготном исчислении + 12 дней периоды нерабочих праздничных дней РБ в календарном исчислении = 31 год 4 месяца 5 дней.

Соответственно истец приобрел право на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно выработал 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, с учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Соответственно истец мог реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, дата назначения страховой пенсии должна быть установлена с момента подачи заявления о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахмерова Руслана Римовича к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ от 15.12.2020 №148 в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 04.04.2016 по 30.04.2016, с 15.01.2018 по 31.01.2018, с 01.04.2018 по 25.04.2018, с 14.01.2019 по 31.01.2019, с 01.09.1999г. по 24.07.2000г., период работы с 01.09.1999 по 24.07.2000 в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета засчитать в льготном порядке 1 года как 1 год и 6 месяцев, и периоды дополнительных нерабочих праздничных дней 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ включить Ахмерову Руслану Римовичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев): периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.04.2006 по 29.04.2006, с 04.04.2016 по 30.04.2016, с 15.01.2018 по 31.01.2018, с 01.04.2018 по 25.04.2018, с 14.01.2019 по 31.01.2019, с 01.09.1999г. по 24.07.2000г., период работы с 01.09.1999г. по 24.07.2000г в должности врача – интерна на кафедре хирургии с курсом эндоскопии ИПО Башкирского государственного медицинского университета; в календарном порядке периоды нахождения дополнительных нерабочих праздничных днях 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020.

Признать за Ахмеровым Русланом Римовичем право на назначение страховой пенсии согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выработанный 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 08 ноября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ реализовать право Ахмерова Руслана Римовича и назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления на назначение пенсии, а именно с 01 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме 30 марта 2021 года.