Ахметшин Ранис Ракетович

Дело №2а-495/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ к Исполкому Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Исполкому Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, в обоснование указав, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки органа местного самоуправления №43/31-п/в -ОМС от 21.05.2021 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах (далее - Буинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан) была проведена плановая проверка Исполнительного комитета Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки были обнаружены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в н.п. Альмендерево (источник водоснабжения) - на водные сооружения отсутствует согласованный, утвержденный в установленном порядке проект ЗСО с планом мероприятий по приведению их в должное состояние. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водозаборного участка скважины не представлено. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не получено; дорожка с твердым покрытием к павильону скважины не имеется. Кран для отбора проб не имеется. В н.п. Азимово (источник водоснабжения) на водные сооружения отсутствует согласованный, утвержденный в установленном порядке проект ЗСО с планом мероприятий по приведению их в должное состояние. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водозаборного участка скважины не представлено. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не получено. Отсутствуют ограждения строгого режима, павильон, отмостки вокруг скважины, дорожки к сооружениям с твердым покрытием. Кран для отбора проб не имеется. В н.п. Бурнашево (источник водоснабжения) на водные сооружения отсутствует согласованный, утвержденный в установленном порядке проект ЗСО с планом мероприятий по приведению их в должное состояние. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водозаборного участка скважины не представлено. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не получено. Отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием. Кран для отбора проб не имеется. Территория водозабора захламлена. Исполнительным комитетом не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Отсутствует программа производственного контроля за качеством питьевой воды, согласованная с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора; по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан), филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в Буинском, Дрожжановском, Апастовском районах, проведенных в ходе проверки, испытуемый образец питьевой воды, отобранной 09 июня 2021 года из источника водоснабжения в с.Альмедерево, обнаружено несоответствие гигиеническим нормативам по санитарно-гигиеническим показателям( протокол №№ 38207. 38208 от 21.06, 2021 г): нитраты 81,45± 12,22мг/л (при нормативе не более 45); жесткость общая (жесткость общая 15,15±2,27 мг-экв/л (при нормативе не более 7); на участках кладбищ в н.п Азимово, Альмендерево не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), не установлены контейнер...

...ы для сбора мусора. С целью устранения выявленных нарушений, обнаруженных в ходе плановой проверки, в отношении Исполнительного комитета Исполнительного комитета Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор №43/31 от 29 июня 2021 года сроком исполнения до 01 июня 2022 года. Информацию об исполнении пунктов предписания в указанный срок Исполнительный комитет не представил. Данным правом Исполнительный комитет Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан не воспользовался. В целях установления исполнения предписания 43/31 от 29 июня 2021 года в адрес Исполнительного комитета Буинским территориальным отделом был направлен запрос №331 от 28 февраля 2023 года (вх.№35 от 01.03.2023г.). 10 марта 2023 года Исполнительный комитет предоставил информацию по предписанию, однако из представленных сведений невозможно было определить действительность исполнения предписания (информация была неполной). 04 сентября 2023 года в адрес Исполнительного комитета Буинским территориальным отделом был повторно направлен запрос №1518 от 04 сентября 2023 года. Исходя из анализа поступившего ответа от 11 сентября 2023 года исх.№45 Исполнительного комитета Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан, следует, что из 8 пунктов предписания выполнены полностью только п.2, 5. По п.1 предписания не представлена информация, подтверждающая проведение в установленном порядке лабораторные исследования качества воды из источников централизованного водоснабжения. Пункты 3, 4, 6, 7, 8 предписания не исполнены. Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающих в населенных пунктах Альмендерово, Азимово, Бурнашево Апастовского муниципального района, в связи с чем создается угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем истец просит обязать Исполнительный комитет Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 января 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: проводить в установленном порядке с установленной периодичностью лабораторные исследования качества воды из источников централизованного водоснабжения в соответствии с утвержденной программой производственного контроля питьевой воды на территории Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан на 2022-2026 годы; получить санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (с. Альмендерево, Азимово, Бурнашево Апастовского муниципального района Республики Татарстан) о соответствии объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; оборудовать подъезды к водопроводным сооружениям (с. Альмендерево, Азимово, Бурнашево Апастовского муниципального района Республики Татарстан) дорожками с твердым покрытием; обеспечить ограждение зоны строгого режима подземного источника водоснабжения в с.Азимово Апастовского муниципального района Республики Татарстан; привести показатели питьевой воды - нитраты, жесткость общая в с. Альмендерево Апастовского муниципального района Республики Татарстан в соответствие требованиями СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденный постановлением №2 Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г.; на участках кладбищ в н.п. Азимово, Альмендерево Апастовского муниципального района Республики Татарстан оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, установить контейнеры.

Административный истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ Петрова В.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск уточнила, исключив из требования об оборудовании подъездов к водопроводным сооружениям дорожки с твердым покрытием - с. Альмендерево и с. Бурнашево Апастовского муниципального района Республики Татарстан. В остальном исковые требования поддержала.

Административный ответчик - представитель Исполкома Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ Ахметшин Р.Р. исковые требования признал.

Заинтересованное лицо – представитель Исполкома Апастовского муниципального района РТ в суд не явился, надлежащим образом извещены, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержали.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее - Закон № 52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Право государственного органа на подачу иска в защиту прав неопределенного круга лиц вытекает из ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которого в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Полномочия на подачу иска в суд главными государственными санитарными врачами и их заместителями закреплены в п.2 ч.1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее -Постановление № 336 от 10.03.2022г.), срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №52-ФЗ, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 3 Федерального закона №52-ФЗ определено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в силу ч. 1 ст.11 Федерального закона №52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Законом №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 регулируются вопросы водоснабжения населения с использованием централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, также вопросы водоотведения, определены полномочия органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст.6 Закона №416-ФЗ со ст.14 Федерального закона 29.12.2014г. №485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти объекта Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относятся, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ и иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании ч.2 ст.23 Закона №416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч.1 ст. 25 Закона №416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно п.77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Согласно п. 3- 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10), производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды;

б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям;

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

В соответствии ч. 1, 2 ст.19 Федерального закона N52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденный постановлением №2 Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г., вступивший в силу с 01.03.2021г., в главе 2 определены нормативы качества и безопасности питьевой воды. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта и зон санитарной охраны.

В соответствии ч. 1, 3 ст.18 Федерального закона N52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определяются санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п.1.5, 1.6. 1.13, 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

П.1.6 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается

положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

П.1.13 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

П.3.2.1 Л. территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Накопление твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

П.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки органа местного самоуправления №43/31-п/в -ОМС от 21 мая 2021 года Буинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан была проведена плановая проверка Исполнительного комитета Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №43/31 от 29 июня 2021 года, обнаружены нарушения, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: н.п. Альмендерово (источник водоснабжения)

- на водные сооружения отсутствует согласованный, утвержденный в установленном порядке проект ЗСО с планом мероприятий по приведению их в должное состояние. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водозаборного участка скважины не представлено. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не получено;

- дорожка с твердым покрытием к павильону скважины не имеется. Кран для отбора проб не имеется;

н.п. Азимово (источник водоснабжения)

- на водные сооружения отсутствует согласованный, утвержденный в установленном порядке проект ЗСО с планом мероприятий по приведению их в должное состояние. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водозаборного участка скважины не представлено. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не получено.

- отсутствуют ограждение строгого режима, павильон, отмостки вокруг скважины, дорожки к сооружениям с твердым покрытием. Кран для отбора проб не имеется;

н.п. Бурнашево (источник водоснабжения!)

- на водные сооружения отсутствует согласованный, утвержденный в установленном порядке проект ЗСО с планом мероприятий по приведению их в должное состояние. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водозаборного участка скважины не представлено. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не получено.

- отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием. Кран для отбора проб не имеется. Территория водозабора захламлена.

- Исполнительным комитетом не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, которые включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Отсутствует программа производственного контроля за качеством питьевой воды, согласованная с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора;

- по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан), филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в Буинском, Дрожжановском, Апастовском районах, проведенных в ходе проверки испытуемый образец питьевой воды отобранной 09.06.2021 г. из источника водоснабжения в с.Альмедерово обнаружено несоответствие гигиеническим нормативам по санитарно-гигиеническим показателям (протокол №3820. 38208 от 21.06, 2021 г): нитраты 81,45± 12,22мг/л (при нормативе не более 45); жесткость общая (жесткость общая 15,15±2,27 мг-экв/л (при нормативе не более 7);

- на участках кладбищ в н.п. Азимове, Альмендерово не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), не установлены контейнеры для сбора мусора.

29 июня 2021 года Буинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в отношении Исполнительного комитета Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан выдано предписание №43/31 сроком исполнения до 01 июня 2022 года.

Информацию об исполнении пунктов предписания в указанный срок Исполнительный комитет не представил.

В целях установления исполнения предписания 43/31 от 29.06.2021г. в адрес Исполнительного комитета Буинским территориальным отделом были направлены запросы №331 от 28.02.2023 г. (вх.№35 от 01.03.2023г.), №1518 от 04.09.2023 г.

Исходя из анализа поступившего ответа от 11.09.2023г. исх.№45 Исполнительного комитета Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан следует, что из 8 пунктов предписания выполнены полностью только п.2, 5.

По п.1 предписания не представлена информация, подтверждающая проведение в установленном порядке лабораторные исследования качества воды из источников централизованного водоснабжения. Пункты 3, 4, 6, 7, 8 предписания не исполнены.

Согласно предоставленным материалам дела, из 8 пунктов предписания выполнены полностью только п.2, 5, что подтверждается планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника на водные сооружения в Альмендеровском сельском поселении Апастовского муниципального района РТ на 2023-2024 годы, программой производственного контроля качества питьевой воды на территории Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ на 2022-2026 годы, экспертным заключением №981/ЗСО-12-2022 от 19 декабря 2022 года.

Поскольку по предписанию №43/31от 29 июня 2021 года Исполнительным комитетом Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан не полностью устранены нарушения санитарного законодательства, об этом подтвердил в судебном заседании представитель ответчика, то требования Буинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ к Исполкому Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ о понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 января 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: проводить в установленном порядке с установленной периодичностью лабораторные исследования качества воды из источников централизованного водоснабжения в соответствии с утвержденной программой производственного контроля питьевой воды на территории Альмендеровского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан на 2022-2026 годы; получить санитарно - эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (с. Альмендерево, Азимово, Бурнашево Апастовского муниципального района Республики Татарстан) о соответствии объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; оборудовать подъезды к водопроводным сооружениям с. Азимово Апастовского муниципального района Республики Татарстан дорожками с твердым покрытием; обеспечить ограждение зоны строгого режима подземного источника водоснабжения в с.Азимово Апастовского муниципального района Республики Татарстан; привести показатели питьевой воды - нитраты, жесткость общая в с. Альмендерево Апастовского муниципального района Республики Татарстан в соответствие требованиями СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденный постановлением №2 Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года; на участках кладбищ в н.п. Азимово, Альмендерево Апастовского муниципального района Республики Татарстан оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, установить контейнеры.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года.

Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина