Айбазова Марина Валерьевна

УИД- 09RS0001-01-2022-001622-95

об оставлении искового заявления без рассмотрения

13 июля 2022 года г.Черкесск

Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Джанибекова Р.М.,

при секретере судебного заседания – Хатуеве Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Айбазовой Марины Валерьевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Айбазова Эмира Муратовича и Айбазова Эльдара Муратовича к Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики о включении в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и о предоставлении социальной выплаты, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года № 732 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, до 31 декабря 2022 года,

у с т а н о в и л:

Айбазова М.В. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Айбазова Э.М. и Айбазова Э.М. к туризма, курортов и молодежной политики Карачаево- Министерству Черкесской Республики о включении в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и о предоставлении социальной выплаты, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года № 732 на приобретение жилого помеще...

...ния или создание объекта индивидуального жилищного строительства, до 31 декабря 2022 года.

Дело слушанием назначалось на 07.06..2022 года и на 13.07.2022 года, однако стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени слушания дела, дважды не явились в судебные заседания, о причине своей неявки суду не сообщили, с просьбой о разбирательстве дела в их отсутствие к суду не обращались.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует о рассмотрении дела по существу.

Учитывая, что стороны не явились в судебные заседания по вторичному вызову, суд считает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Исковое заявление Айбазовой Марины Валерьевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Айбазова Эмира Муратовича и Айбазова Эльдара Муратовича к Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики о включении в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и о предоставлении социальной выплаты, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года № 732 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, до 31 декабря 2022 года– оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 Гражданского процессуального кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков

Дело № 2-3552/2023

УИД09RS0001-01-2022-001622-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Айбазовой Марины Валерьевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики о взыскании неполученной социальной выплаты,

установил:

Айбазова М.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству туризма, курортов и молодежной политики по КЧР об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта капитального жилищного строительства на 2022 год предусмотренной свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018г. № 732 на приобретение жилья.

В обоснование иска указала, что в соответствии с Постановлением Правительства Карачаево - Черкесской Республики от 31.10.2013г. №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы» семья истцов состоящая из трех человек:

- Айбазова Марина Валерьевна,

- ФИО4,

- ФИО5,

была включена как молодая семья в список участников Подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы" государственной программы "Развитие туризма, курортов и молод...

...ежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы", утвержденную вышеназванным постановлением правительства КЧР.

В соответствии с условиями Подпрограммы 2 семье истцов 17.12.2018г. было выдано Свидетельство № 732 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 736387,20 рублей.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 г. №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы» признано утратившим силу.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019 года.

Соответственно семья истцов была признана участницей подпрограммы.

Сведений об отказе в выплате семье истцов от банка или Министерства не поступало, при условии, что, исходя из системного толкования Правил, семья истцов должна была получить социальную выплату в 2019 году.

Семья истцов отвечала всем требованиям, которые предъявляют к молодым семьям, изъявившим желание быть участником подпрограммы, однако социальная выплата указанной семьей получена не была, что не должно каким - либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.

Свидетельство №732 от 27.12.2018 года было предоставлено в банк 17.01.2019 г.

В ПАО АКБ «Связь - Банк» был открыт банковский (текущий) счет для осуществления операций в рамках подпрограммы 4.

Просит суд обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить Айбазову Марину Валерьевну, и её детей ФИО1 и ФИО2, в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) в течение 2023 года Айбазовой Марине Валерьевне, и её детям ФИО4 и ФИО10, социальную выплату в размере 736 387,20 рублей, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 17 декабря 2018 года № 732.

Определением Черкесского городского суда от 13.09.2023 года ответчик Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР в порядке процессуального правопреемства заменен на Министерство по делам молодежи КЧР.

Истцы, их представитель, представитель третьего лица и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения.

В материалах дела имеется заявление сторон о рассмотрении дела в их отсутствие.

В материалах дела также имеются письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 8 июля 2014 года № 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 сентября 2001 года № 675 утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от 17 декабря 2010 года № 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы и соответствующие Правила. Закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации предусмотрело ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. В своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такое регулирование нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года № 738-О-О).

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 указанных Правил).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013г. № 371 (в редакции от 03.06.2015г.) «Об утверждении государственной программы «Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы», органы местного самоуправления муниципальных образований, отобранных Карачаево-Черкесской Республикой для участия в подпрограмме, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в Управление Карачаево-Черкесской Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на основании списков молодых семей - участников подпрограммы 1, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по форме, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Сводный список предоставлялся с 2015 года Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики государственному заказчику подпрограммы, в сроки, установленные государственным заказчиком.

После определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету Карачаево-Черкесской Республики на планируемый год, и доведения этих сведений до Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Карачаево-Черкесской Республики и (или) местных бюджетах на соответствующий год утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Согласно внесенных изменений в пункт 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050 (ред. от 25.08.2015г.) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, в соответствии с Постановлением Правительства Карачаево - Черкесской Республики от 31.10.2013г. №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы» семья истцов состоящая из трех человек:

- Айбазова Марина Валерьевна,

- ФИО4,

- ФИО5,

была включена как молодая семья в список участников Подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы" государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы", утвержденную вышеназванным постановлением правительства КЧР.

В соответствии с условиями Подпрограммы 2 семье истцов 17.12.2018г. было выдано Свидетельство № 732 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 736387,20 рублей.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 г. №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы» признано утратившим силу.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019 года.

Соответственно семья истцов была признана участницей подпрограммы.

Сведений об отказе в выплате семье истцов от банка или Министерства не поступало, при условии, что, исходя из системного толкования Правил, семья истцов должна была получить социальную выплату в 2019 году.

Семья истцов отвечала всем требованиям, которые предъявляют к молодым семьям, изъявившим желание быть участником подпрограммы, однако социальная выплата указанной семьей получена не была, что не должно каким - либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.

Свидетельство №732 от 27.12.2018 года было предоставлено в банк 17.01.2019 г.

В ПАО АКБ «Связь - Банк» был открыт банковский (текущий) счет для осуществления операций в рамках подпрограммы 4.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 г. №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы» признано утратившим силу.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019 года.

В соответствии с Приложением 3 к государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», утвержденной Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 года №34, источником финансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» являются республиканский и федеральные бюджеты через Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного, а также использования таких выплат, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 года №34 (Приложение 4 к подпрограмме 4).

В соответствии с п. 3 Правил право молодой семьи - участницы подпрограммы 4 на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

В соответствии с п. 4 Правил выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты осуществляется на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы 4.

Соответственно семья истцов была признана участницей подпрограммы.

В соответствии с п. 26 Правил Министерство на основании списков молодых семей - участников подпрограммы 4, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы 4, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что после утверждения Правительством РФ размера субсидии, предоставляемой бюджету Карачаево-Черкесской Республики на планируемый (текущий) год, и доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ этих сведений до Министерства, на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы 4, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, Министерство утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с п. 30 Правил в течении одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производится оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с п. 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Из выше перечисленного следует, что факт получения семьей истцов Свидетельства №732 от 17.12.2018 года о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства является подтверждением того, что их семья должна была быть включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, а сама социальная выплата должна была зачислится на их банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Сведений об отказе в выплате семье истцов от банка или Министерства не поступало, при условии, что, исходя из системного толкования Правил, семья истцов должна была получить социальную выплату в 2019 году.

В соответствии с п. 35 Правил банковский (текущий) счет открывается Банком после проверки соответствия данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также проверки своевременности представления указанного свидетельства в банк.

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Правил социальная выплата может использоваться для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива).

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44 и подпунктами "а" или "б" "а", "б" пункта 45" настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли- продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и (или) в отношении иных (кроме малоимущих) категорий граждан по основаниям, предусмотренным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

С 01 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации», согласно которой молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением № 1 - Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 3 названных Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия (п. 17).

Согласно п. 25 Правил, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

В период возникновения права семьи истца в 2018 году, государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории Карачаево-Черкесской Республики предоставлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050 (далее - Подпрограмма).

Исходя из содержания паспорта Подпрограммы, на 2015-2020 годы, основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г. № 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» с 01.04.2019 года были утверждены основные показатели подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей». Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Целью подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей» была названа Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, а задачей - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса. При этом согласно целевым показателям (индикаторам) подпрограммы 4 количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов, (единиц), должно было составить: в 2019 году - 145, в 2020 году - 55, в 2021 году - 58. Сроки реализации подпрограммы 4 определены с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года.

До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года № 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы», которое содержало аналогичные положения и схожие показатели.

В порядке, установленном вышеназванными нормативными правовыми актами, семья истца в составе двух человек, стала участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и им было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 25 декабря 2018 года № 757. Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счета, на который подлежала зачислению социальная выплата в размере 572 745 руб. Однако до настоящего времени эта социальная выплата семье истца не предоставлена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Согласно справки ЖСК «Семейный» от 06.07.2023 года, оставшаяся, неоплаченная сумма паевого взноса в размере 736387,20 будет погашена Айбазовой М.В. за счет субсидий, полученных по ФЦП «Жилье» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в КЧР».

Согласно выписки из ЕГРН от 13.07.2023 года, многоквартирный многоэтажный дом со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями, общей площадью 13951,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>В/2, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 09:04:0101045:448.

Из выписки из ЕГРН от 13.07.2023 года следует, что жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>В/2 состоит на кадастровом учете и ей присвоен кадастровый №.

Статьей 29 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что одним из основных принципов бюджетной системы является принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку государство, включая молодую семью истца в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье истца, удостоверяющее их право на получение социальной выплаты, являлось недействительным ввиду окончания срока его действия, в связи с чем, является необоснованным, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту «а» пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор об участии в ЖСК, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства.

По данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как установлено судом, семья истца реализовала право на улучшение жилищных условий, приобрели по договору купли-продажи жилое помещение, переход права собственности на них зарегистрирован, заявка от Банка на перечисление социальной выплаты ответчику направлена, свидетельство выдано, однако не исполнено, что исключает возможность сохранения за истцом права на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях в соответствии с пунктом 52 вышеуказанных Правил и лишило их возможности реализовать право на получение социальной выплаты.

Руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности с пояснениями сторон и обстоятельствами дела, суд пришел к выводу о том, что молодая семья истца, в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияАйбазовой Марины Валерьевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики о взыскании неполученной социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить Айбазову Марину Валерьевну, и её детей ФИО1 и ФИО2, в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) в течение 2023 года Айбазовой Марине Валерьевне, и её детям ФИО4 и ФИО5, социальную выплату в размере 736 387,20 рублей, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 17 декабря 2018 года № 732.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023г.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков

Судья Джанибеков Р.М. Дело № 33-1700/2023

УИД 09RS0001-01-2022-001622-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск 06 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Адзиновой А.Э.,

судей Сыч О.А., Коркмазовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Быковской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-3552/2023 по исковому заявлению Айбазовой Марины Валерьевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>1 и <ФИО>2 к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включения в список претендентов на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта капитального жилищного строительства и обязании предоставить социальную выплату.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Адзтновой А.Э., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Айбазова М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>1 М. и <ФИО>2 М., обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением и с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, просила суд обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить Айбазову М.В., и её детей <ФИО>1 М. и <ФИО>2 М., в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год, обязать Министерство по делам молодежи Карачае...

...во-Черкесской Республики предоставить (выплатить) в течение 2023 года Айбазовой М.В., и её детям <ФИО>17 и <ФИО>18., социальную выплату в размере 736 387,20 рублей, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 17 декабря 2018 года № 732.

Истец обосновала исковые требования тем, что ей с составом семьи 3 человека было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты (далее по тексту Свидетельство) от 17 декабря 2018 года № 732, которое было предъявлено в банк для открытия специального счета, на который подлежала зачислению социальная выплата в размере 981 849 рублей. Однако до настоящего времени эта социальная выплата ее семье не предоставлена. В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики направлено заявление, на которое ответчик ответил отказом. Позиция Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, считающего невозможным включение их семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является незаконной и нарушает их права. На момент выдачи свидетельства их семья полностью соответствовала всем критериям, которые были установлены для молодых семей, имеющих право на социальную выплату на приобретение жилья. Все документы, которые требовались в соответствии с вышеназванными нормативными актами, были предоставлены. Ответчик сослался на истечение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты и на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию, однако данный срок не является пресекательным и правопрекращающим. В течение срока, на который семье истца выдано свидетельство, жилищные условия их семьи никак улучшены не были. Кроме того, их право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в свидетельстве, осталось нереализованным не по их вине, а по причине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату. 30 мая 2019 года между истцом и ЖСК «Семейный» заключен договор поенакопления, с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты. С момента заключения данного договора истцом внесены все платежи в установленном размере, кроме социальной выплаты.

Министерством по делам молодежи КЧР поданы письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик полагает, что оснований для перечисления на счет семьи Айбазовой М.В. социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством, не имеется, и просит суд отказать в их удовлетворении.

Истеци ее представитель, представитель третьего лица и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения. В материалах дела имеется заявление сторон о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 сентября 2023 года исковые требования Айбазовой М.В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики просит отменить указанное решение и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права. Ответчик считает, что судом не верно были применены нормы постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года № 34 «О государственной программе «Развитие туризма курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», а именно содержащихся в них Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Семья Айбазовых направила социальную выплату для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива далее - кооператив) (п. 2 «в» Правил). Однако кадастровый номер Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости присвоен 13.07.2023 года, то есть за истечением срока действия свидетельства на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 17.12.2018 № 732 (17 июля 2019 года включительно). Таким образом, судом при вынесении решения были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а само решение является не исполнимым, что в соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации является основанием для его отмены в апелляционном порядке.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Истец, представитель ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска КЧР КП «Дирекция капитального строительства» извещенные и уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, учитывая, что стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и не оспаривали стороны, что семья Айбазовой М.В., состоящая из трех человек (истца по делу – Айбазовой <ФИО>19 и её несовершеннолетних детей - <ФИО>1, <ФИО>2), являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

19 мая 2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкеской Республики и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности, в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей-участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики для дальнейшего утверждения.

17 декабря 2018 года Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» семье истца Айбазовой выдано свидетельство № 732 о праве на получение социальной выплаты в размере 736 387,20 рублей на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Карачаево-Черкесской Республики со сроком действия до 17 июля 2019 года (включительно), свидетельство подлежало предъявлению в банк до 17 января 2019 года.

27 декабря 2018 года между ПАО АКБ «Связь – Банк» и Айбазовой М.В. заключен договор банковского (текущего) счета №... для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы со сроком действия до окончания действия свидетельства.

14 мая 2020 года между АО «Текстбанк» и Айбазовой М.В. заключен договор банковского (текущего) счета №... для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» со сроком действия до окончания действия свидетельства. Айбазова М.В. предъявила в АО «Текстбанк» свидетельство на получение социальной выплаты.

07 июня 2019 года между истцом и Жилищно-строительным кооперативом «Семейный» был заключен договор паенакопления № 224 с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты.

С момента заключения вышеуказанного договора истец своевременно вносила ежемесячные платежи в установленном размере, согласно графику платежей (приложение № 1 к договору паенакопления № 224), при этом, стороны договорились о нижеследующем: - пайщик на момент подписания договора вносит паевой взнос в размере 1 234 030 рублей. По истечении одного месяца со дня уплаты первоначального взноса пайщик вносит 348 558,80 рублей от стоимости квартиры в следующем порядке: в течение 27 месяцев пропорциональными платежами не позднее 15 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 12 909,51 рублей. Пайщик имеет право ежемесячно выплачивать более установленной в настоящем пункте суммы, с последующим сокращением срока выплаты задолженности, установленного договором, уменьшение размера ежемесячного платежа не допускается.

Пайщик Айбазова М.В. оставшуюся часть паевого взноса в размере 736 387,20 рублей оплачивает субсидией, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Карачаево-Черкесской Республике.

В дополнительном соглашении № 1 к договору № 224 от 07 июня 2019 года, стороны договорились о нижеследующем: - пайщик погашает средствами материнского капитала, паевой взнос в размере 453 026 рублей, после поступления средств материнского семейного капитала.

Согласно данному свидетельству, молодой семье в соответствии с условиями этой программы предоставляется социальная выплата в размере 736 387,20 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, право истца на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

Как установлено судом, семья истца, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив договор паенакопления.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>В введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска №...от 22 июня 2023 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 25 июля 2023 года многоэтажному жилому дому со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>В/2 присвоен кадастровый №....

Из выписки из ЕГРН от 25 июля 2023 года следует, что объекту недвижимости по адресу: <адрес>, 13 июля 2023 года присвоен кадастровый №....

Согласно справке ЖСК «Семейный» о внесенной Айбазовой М.В. сумме паевого взноса на жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение от 06 июля 2023года (л.д. 80), пайщиком Айбазова М.В. внесена сумма взноса 2 123 112,80 руб.

Оставшаяся, неоплаченная сумма паевого взноса составляет 736 387,20 руб., которая будет погашена за счет субсидии, полученной по федеральной целевой программе «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Карачаево-Черкесской Республике.

После полной оплаты паевого взноса (стоимости квартиры), <адрес> многоэтажном жилом доме со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в <адрес>В/2 переходит в собственность члену ЖСК, Айбазовой М.В.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что, поскольку право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты, то молодая семья Айбазовой М.В., в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года №4-П, от 15 декабря 2011 года N28-11 от 08 июля 2014 года N 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2016 года N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево- Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

Положение и показатели Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 364 и 34 аналогичны и схожи.

В соответствии с условиями указанных подпрограмм, государственная поддержка молодым семьям - участницам подпрограмм в улучшении жилищных условий оказывается путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 10 Правил, социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Подпунктом «а» пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) стоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Так, в ходе рассмотрения настоящего дела, сторонами не оспаривалось то, что истцом суду представлены доказательства в обоснование того, что ею соблюдены условия для получения социальной выплаты.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, владельцы свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.

Целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила), семьи могут использовать социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

В соответствии с п. 2 Правил, социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Таким образом, судебная коллегия считает, что договор паенакопления с целью приобретения квартиры является одним из видов договора приобретения жилья в собственность и запрета на использование социальной выплаты для уплаты последнего паевого взноса по договору участия в долевом строительстве в федеральной целевой программе не содержится.

Молодая семья может приобрести жилье по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору паенакопления в строительстве многоквартирного жилого дома, существование которых не ограничено программой.

В соответствии с частью 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, представитель ответчика, а также представитель третьего лица «Дирекция капитального строительства» не указали на наличие виновных действий со стороны истца при реализации права на улучшение жилищных условий.

Довод жалобы о том, что, судом не учтено, что в первую очередь в списки включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также семьи, имеющие трех и более детей, является несостоятельным.

Судебной коллегией учитывается, что в соответствии с п. 27 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года № 364 (ред. от 14 марта 2017 года) «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 – 2020 годы» после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету Карачаево-Черкесской Республики на планируемый (текущий) год, и доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации этих сведений до Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, на основании сводного списка молодых семей – участников Подпрограммы 2, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объеме субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Карачаево-Черкесской Республики и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Подпрограммы 2, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы 2, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики утверждает списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что поскольку семье истцов выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты № 622 от 17 декабря 2018 года на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, то истцы из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году исключены не были.

Таким образом, разрешая данный спор, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доводы, участвующих в деле лиц, и представленные ими доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, правильно установил фактические обстоятельства дела и на основании анализа норм права пришел к обоснованным и мотивированным выводам, которые последовательно изложены в решении суда.

Все приведенные в жалобе доводы являлись предметом исследования и оценки суда, выводов суда не опровергают, выражают несогласие с выводами и оценкой суда установленных обстоятельств. Между тем, несогласие стороны с оценкой суда не может повлечь отмены состоявшегося решения.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: