Айдаров Владимир Федорович

Дело № 12-435 / 2011

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2011 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Малешева Л.С., при секретаре Кукарцевой О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Айдарова В.Ф. на постановление административной комиссии при Центральной сельской администрации Центрального района г.Барнаула от 12.09.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Центральной сельской администрации Центрального района г.Барнаула от 12.09.2011 г. Айдаров В.Ф. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 27. Закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»

Айдаровым В.Ф. на указанное постановление подана жалоба, в котором он просит постановление комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ссылается на то, что согласно данному постановлению он разместил ограждение за пределами домовладения, чем нарушил п. 9.2 правил благоустройства г.Барнаула. Однако согласование границ принадлежащего ему земельного участка было оформлено надлежащим образом, уполномоченным должностным лицом. Кроме того, ограждение земельного участка в данном месте не только не вынесено за границы, но наоборот, перенесено на 40 см вглубь земельного участка, с целью расширения проходя жителей поселка и лучшей очистки снега в зимний период. Он при вынесении указанного постановления не присутствовал. Кроме того, оспариваемое постановление...

... получил 26.09.2011 г., в связи, с чем просит восстановить срок на его обжалование.

В судебном заседании Айдаров В.Ф., его защитник Пономарева Н.Ф. на доводах жалобы настаивали, по основаниям, изложенным в нем. Айдаров пояснил, что о дате заседания комиссии он не был извещен, в определении не его подпись, что визуально видно из других документов. Протокол об административном правонарушении не получал, объяснений не двала, права ему не разъяснялись.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и срок обжалования составляет 10 суток со дня вручения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования данный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

В судебном заседании установлено, что копию оспариваемого постановления Айдаров получил 26.09.2011 г., жалоба Айдарова В.Ф. поступила в суд 06.10. 2011 года. Таким образом, суд полагает, что срок для подачи жалобы не пропущен.

Статей 27 Закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.

Согласно п. 9.2. Правил благоустройства г.Барнаула утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 г. гражданам, проживающим на территориях индивидуальной жилой застройки, запрещается: размещать ограждение за границами территории домовладения;

Из представленных материалов усматривается, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 02.09.2011 г. УУП ОУУП и ПДН ОП №10 УМВД России по г.Барнаулу, Айдаров В.Ф. привлечен к административной ответственности по ст.27 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории АК» за то, что по адресу: .... разместил ограждение за пределами домовладения. Кроме того, указано об извещении Айдарова о времени и месте рассмотрения дела в 15 00 час. 08.09.2011 г.

Определением от 03.09.2011 г. протокол об административном правонарушении в отношении Айдарова В.Ф. передан в администрацию п. Центрального района г.Барнаула для рассмотрения по подведомственности.

Определением от 02.09.2011 г. вынесенного административной комиссией при Центральной сельской администрации рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Айдарова В.Ф. назначено на 12.09.2011 г. в 15 00 час.

Постановлением административной комиссии при Центральной сельской администрации Центрального района г.Барнаула № 115 от 12.09.2011 г. Айдаров В.Ф. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 27. Закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

В соответствии с оспариваемым постановлением, комиссией установлено, что Айдаров по адресу: .... разместил ограждение за пределами домовладения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно выводу, указанному в акте обмера земельного участка проведенному специалистом по землеустройству ФИО5 по указанному адресу от 09.09.2011 г. по фасаду ограждение необходимо перенести на 40 см. вглубь участка.

Вместе с тем в материалы дела представлен акт согласования местоположения границы земельного участка по .... в .... в ...., Справка ООО «Глобус», согласно которой выноска в натуру по указанному адресу выполнена строго в соответствии со сведениями предоставленными ФГУ «Земельная кадастровая палата» по АК.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

Признавая Айдарова В.Ф. виновным в совершении административного правонарушения по 27 Закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в оспариваемом постановлении вывод о размещении ограждения за пределы домовладения не мотивирован, не указано, каким образом производились замеры, по обстоятельствам дела не опрошен Айдаров, не истребованы документы, касающиеся спорного земельного участка.

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном постановлении отсутствует указание на то, какими доказательствами была установлена вина Айдарова в совершении правонарушения при рассмотрении административного дела административной комиссией.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении административного материала в отношении Айдарова В.Ф. достоверно не установлена и не доказана вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории АК» связи с чем, суд толкует данные обстоятельства в пользу заявителя, как вызывающие сомнение.

Кроме того, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч.ч. 2,4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол № 5142 от 02.09.2011 г. об административном правонарушении в отношении Айдарова В.Ф. последнему не вручен. Указание в протоколе на то, что лицо отказалось от получения копии протокола, от подписи о разъяснении прав и от объяснений не освобождает должностное лицо от обязанности направить протокол с разъяснением прав и обязанностей лицу, в отношении которого он составлен.

Вместе с тем, в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства направления и получения Айдаровым копии протокола об административном правонарушении. Кроме того, из протокола заседания административной комиссии следует, что Айдаров при рассмотрении дела не участвовал, доказательства извещения Айдарова о рассмотрении дела об административном правонарушении 12.09.2011 г. в 15 00 час., при оспаривании подписи, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении Айдарова В.Ф. постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ст.24.5, ст. п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Айдарова В.Ф. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Центральной сельской администрации Центрального района г.Барнаула от 12.09.2011 года о привлечении Айдарова В.Ф. к административной ответственности по ст.27 Закона «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» в виде штрафа в сумме 2000 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.С.Малешева