Айзаров Вячеслав Геннадьевич

Дело № 2-358/2014

Мотивированное решение суда

изготовлено 07.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Токажевской Н.В.,

с участием истца Айзарова В.Г.,

его представителя адвоката Кузнецовой Е.А., представившей удостоверение № х от 28.02.2003 Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, ордер № х от 25.03.2014,

представителя ответчика Сушковой Е.В., доверенность № х от 03.02.2014,

представителей ООО «Новоуральский научно-конструкторский центр» Емельяновой В.М. и Доценко Т.В.,

при секретаре Абдуловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айзарова В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Айзаров В.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску (далее- УПФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что 18.12.2013 Айзаров В.Г. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ч. 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с решением № х от 27.12.2013 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него требуемого стажа для назначения пенсии по Списку № 1 - 9 лет и периоды его работы: с 16.08.2007 по 24.10.2012 - в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления, монтажа ГЦ и стендов, с 25.10.2012 по 01.09.2013 – в качестве слесаря по техническому обслуживанию оборудования газоразделительного производства и с 02.09.2013 по 18.12.2013 - в качестве слесаря-ремонтника в ООО «Новоуральский научно-конструкторский центр» не были учтены ответчиком при исчислении стажа, необх...

...одимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, истцу был включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы длительностью в 02 года 11 месяцев 13 дней и отказано в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Слиску № 1. Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение УПФ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать включить ему указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №1, поскольку, по его мнению, предприятие, на котором он работает, занимается производством урана-235 и он имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел XXIV подраздел 10.

В судебном заседании истец Айзаров В.Г. и его представитель Кузнецова Е.А. на исковых требованиях настаивали, пояснив, что истец в течение всего спорного периода работал слесарем-ремонтником в ООО «ННКЦ», организованном на производственных мощностях цеха 20 открытого акционерного общества «Уральского электрохимического комбината» (далее – ОАО «УЭХК»), где он ранее и работал по этой же специальности и работа, в котором ему была включена в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Полагая, что должность истца предусмотрена Списком № 1 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» подраздел 10, в течение полного рабочего дня истец работал на испытательных стендах по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе, и выполнял работы, предусмотренные его должностной инструкцией, просили об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Сушкова Е.В., возражая против удовлетворения исковых требований, указала, что поскольку истец не был задействован в производстве урана-235, а уточняющая справка, предоставленная в УПФ администрацией ООО «ННКЦ» не соответствует требованиям раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» подраздела 10 Списка №1. Согласно Уставу ООО «ННКЦ» вид, предмет и цели деятельности последнего свидетельствуют об отсутствии производств, указанных в разделе ХХIV Списка №1. Кроме того, администрацией ООО «ННКЦ» предоставлены индивидуальные сведения за период работы истца без кода льготной профессии, что также подтверждает обоснованность принятого УПФ решения об отказе в назначении Айзарову В.Г. досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1.

Представители третьего лица ООО «ННКЦ» в судебном заседании исковые требования в части включения спорного периода работы в льготный стаж по Списку № 1 поддержали, пояснив, что ООО «ННКЦ» организован на базе и производственных мощностях ц.20 ОАО «УЭХК», работа в котором истцу в той же должности была зачтена ответчиком в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Истец, согласно представленным табелям учета рабочего времени, более 80% рабочего времени задействован на работах в условиях радиационной вредности, где вся работала производится на испытательных стендах по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана-235, работающих на радиоактивном газе и относится к эксплуатации и ремонту установок и стендов в условиях радиационной вредности, что соответствует льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» подраздела 10, шифр профессии х.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика и представителей третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение Управления УПФ от 27.12.2013, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации.

При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, из статьи 39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а согласно статье 55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Пунктом 1 статьи 7 указанного Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В то же время, согласно п.п.1 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено из представленных в суд документов и не оспаривается ответчиком, что истец имеет соответствующий страховой стаж и работает в качестве слесаря-ремонтника в ООО «ННКЦ», то есть на момент его обращения с заявлением в УПФ по состоянию на 18.12.2013 стаж работы его по указанной специальности с учетом работы в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления, монтажа ГЦ и стендов, слесаря по техническому обслуживанию оборудования газоразделительного производства, слесаря-ремонтника цеха20 ОАО «УЭХК» составлял 09 лет 02 месяца 03 дня.

Вместе с тем, периоды работы истца с 16.08.2007 по 24.10.2012 - в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления, монтажа ГЦ и стендов, с 25.10.2012 по 01.09.2013 – в качестве слесаря по техническому обслуживанию оборудования газоразделительного производства и с 02.09.2013 по 18.12.2013 - в качестве слесаря-ремонтника в ООО «Новоуральский научно-конструкторский центр» не были включены в трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

В соответствии с подразделом 10 раздела ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 23.07.1991 № 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517 (ранее и далее - Список № 1) правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности (код профессии 12410000-17541).

Как указано выше и следует из представленных в суд документов третьим лицом, истец Айзаров В.Г. работает в ООО «ННКЦ», занятого центробежным производством урана-235, что следует из представленного суду Устава ООО «ННКЦ», согласно п.2.2 п.п «в» которого Общество проводит полномасштабные испытания и исследования для определения характеристик нового оборудования с применением ядерных материалов в условиях радиационной вредности, выполнение работ на испытательных стендах Общества по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана-235 для отработки технологии их ремонта,

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 1311-р ООО «ННКЦ» включено в перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационные опасные и ядерно опасные производства и объекты, имеет лицензию с 24.08.2007 о праве на эксплуатацию ядерной установки.

Таким образом, ООО «ННКЦ» занимается производством урана-235, но не в промышленных целях, а в исследовательских при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), как об этом пояснили представители третьего лица, что не меняет характера работы истца и тех условий радиационной вредности, в которых он работает, будучи задействованным в производстве урана-235.

Согласно представленным суду документам ООО «ННКЦ» признано организацией, пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии и обладает лицензиями Ростехнадзора на право использования ядерных материалов при проведении НИОКР и на право эксплуатации сооружений и установок с ядерными материалами, предназначенных для проведение НИОКР.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 1.10.1 Положения о мастерском участке ревизии основного оборудования, участка изготовления, монтажа ГЦ и стендов (ИП (П) НКЦ.208-2008), где работал истец, работники участка ревизии постоянно полный рабочий день заняты на работах в условиях радиационной и других вредностей в центробежном производстве урана-235 в ННКЦ на ремонте и наладке установок, испытательный стендов ГЦ, что соответствует льготному пенсионному обеспечению по списку № 1, раздел подраздел 10, шифр х.

Условия труда истца на всем протяжении оспариваемых периодов работы не менялись, что подтверждается аналогичным вышеприведенным положениям п. 1.10.1 Стандарта организации о мастерском участке ревизии основного оборудования, участка изготовления, монтажа ГЦ и стендов за 2013 год, а так же подтверждаются аттестационной картой рабочего места слесаря-ремонтника участка изготовления, монтажа газовых центрифуг и стендов.

Из письменного отзыва ООО «ННКЦ» следует, что истец в спорный период времени в режиме неполной рабочей недели не работал, постоянно и полный рабочий день (свыше 80% рабочего времени) был занят на перечисленных выше работах в условиях радиационной вредности в соответствии со своими трудовыми обязанностями.

Таким образом, работа, выполняемая истцом Айзаровым В.Г., с точки зрения своих функциональных обязанностей, полностью соответствует требованиям подраздела 10 раздела ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №1 (код профессии х).

Таким образом, при разрешения вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости УПФ должно было руководствоваться именно Списком № 1, разделом ХХIV «Атомная энергетика и промышленность», подразделом 10, а потому отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Айзарову В.Г. по основаниям, предусмотренным ст.27 ч. 2 п.1. пп.1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» нарушает также его права, предусмотренные ст.19 Конституции Российской Федерации, согласно которой все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с этим Айзарову В.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 подлежит зачету периоды его работы:

с 16.08.2007 по 24.09.2007, с 21.10.2007 по 24.10.2012 - в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления, монтажа ГЦ и стендов, за исключением из указанного периода отпуска без сохранения заработной платы: 04.02.2008, 19.03.2010, 27.09.2010, 12.10.2011, 16.12.2011; периодов неоплаты: 15.02.2012, 18.05.2012, 14.06.2012, 06.07.2012, 23.08.2012, поскольку указанные дни не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и не подлежат зачету в льготный стаж работы истца (05 лет 01 месяц 01 день);

с 25.10.2012 по 01.09.2013 – в качестве слесаря по техническому обслуживанию оборудования газоразделительного производства, за исключением одного дня неоплаты 02.08.2013 (0 лет 10 месяцев 05 дней);

с 02.09.2013 по 18.12.2013 - в качестве слесаря-ремонтника в ООО «Новоуральский научно-конструкторский центр» (0 лет 03 месяца 16 дней).

Зачтенного судом стажа является достаточно для назначения истцу соответствующей трудовой пенсии по старости (09 лет 02 месяца 03 дня), как на работах в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, право на которую у него имелось на момент обращения с заявлением в УПФ 18.12.2013.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой все понесенные по делу судебные расходы, а потому с ответчика в пользу истца надлежит взыскать уплаченную последним при подаче иска государственную пошлину в размере ххх руб. хх коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Айзарова В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать право Айзарова В.Г. на досрочную трудовую пенсию по старости и отменить решение Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску № 1246710/13 от 27.12.2013.

Обязать Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску Свердловской области включить Айзарову В.Г. периоды работы:

с 16.08.2007 по 24.09.2007, с 21.10.2007 по 24.10.2012 - в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления, монтажа ГЦ и стендов (05 лет 01 месяц 01 день);

с 25.10.2012 по 01.09.2013 – в качестве слесаря по техническому обслуживанию оборудования газоразделительного производства (0 лет 10 месяцев 05 дней);

с 02.09.2013 по 18.12.2013 - в качестве слесаря-ремонтника в ООО «Новоуральский научно-конструкторский центр» (0 лет 03 месяца 16 дней) в стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях и обязать назначить соответствующую трудовую пенсию по старости с 18 декабря 2013 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску Свердловской области в пользу Айзарова В. Г. ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуральский городской суд свердловской области.

Председательствующий: Н.В. Токажевская

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.В. Токажевская