Акимова Тамара Владимовна

Судья Калинин А.В. Дело № 33-925/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2017 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Дмитриевой Г.И., Волынчук Н.В.,

при секретаре Сысоенковой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Акимовой Т.В. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 12 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Акимова Т.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленных требований, что имеет общий трудовой стаж более 30 лет, является пенсионером по старости. 14.09.2015 г. награждена почетной грамотой Центрального комитета профсоюза работников Агропромышленного комплекса Российской Федерации, выданной на основании постановления Президиума Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации от 14.09.2015 г. № 21-10. Вместе с тем, решением ОСЗН в Промышленном районе г. Смоленска от 14.02.2016 г. ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что предоставленные ею документы о награждении не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами. Считала данный отказ незаконным, поскольку награждение указанной почетной грамотой произведено центральным органом профсоюзной организации в связи с осуществлением ею профс...

...оюзной деятельности, что согласует с пунктами 2, 3 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466.

В судебном заседании Акимова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В представленных суду возражениях на иск ответчик указывал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Акимовой Т.В. отказано.

В апелляционной жалобе Акимова Т.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новое решение.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Акимова Т.В., ....1960 года рождения, осуществляет трудовую деятельность в период с 02.12.1982 г. по настоящее время; имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, которая ей назначена.

Приказом Департамента Смоленской области от 01.07.2015 г. № 545 истцу установлено звание «Ветеран труда Смоленской области».

В период с 02.12.1988 г. Акимова Т.В. работала на ... укладчицей-перевозчицей, контролером готовой продукции, техником-технологом; 01.10.1992 г. в связи с отделением производства № 1 переведена в АО «...», где работала инженером по технике безопасности и охране труда, с 01.08.2008 г. переведена инженером по охране труда. 28.11.2008 г. ОАО «...» преобразовано в ЗАО «...», на момент награждения почетной грамотой Центрального комитета профсоюза работников Агропромышленного комплекса Российской Федерации истец продолжала работать в ЗАО «...» на указанной должности.

Постановлением Президиума Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации от 14.09.2015 г. № 21-10 Акимова Т.В. за многолетний и добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса, активную работу в Профсоюзе по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся награждена Почетной грамотой Центрального комитета Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Акимова Т.В. является председателем первичной профсоюзной организации ЗАО «...» с 1991 года по настоящее время.

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного выше Закона Смоленской области документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в п. 1 ст. 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее – Перечень) Почетная грамота Центрального комитета Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации прямо не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, которые должны учитываться при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 2 Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

В соответствии с п. 4 Перечня к документам, указанным в статье 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества «Знание», центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

В силу п. 8 Перечня помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что почетная грамота ЦК Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, если ею были награждены работники, состоящие в штате профсоюзной организации или работающие в ее системе.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, находит его правильным, соответствующим положениям ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», п. 8 Перечня.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, Акимова Т.В. не являлась штатным работником профсоюзной организации, награждение истца Почетной грамотой работников агропромышленного комплекса Российской Федерации связано с выполнением Акимовой Т.В. работы в профсоюзной организации на общественных началах, освобожденным председателем профсоюзного комитета она не являлась.

Суд, установив, что Почетной грамота работников агропромышленного комплекса Российской Федерации для Акимовой Т.В. не является ведомственным знаком отличия в труде, так как она не состояла в штате профсоюзной организации или ее системе, заработной платы там не получала, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доказательств, подтверждающих, что Акимова Т.В. состояла в штате и получала заработную плату в профсоюзном органе, представлено не было как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции.

Как правильно указал суд, Почетная грамота истца являлась видом поощрения за отличие в общественной деятельности по защите трудовых прав и интересов трудящихся, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. «О ветеранах» и ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, являлись предметом его рассмотрения, новых оснований для отмены решения они не содержат.

Поскольку все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 12 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Акимовой Т.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: