Алексанов Янес Васильевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 07 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Алексановой С.М по доверенности Алексанова Я.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (№ зарегистрированной по АДРЕС осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, гражданина Республики <данные изъяты> Н.Х.М. ДАТА г.р. в качестве электрика, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 21 ноября 2019 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Чел...

...ябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., Алексанов Я.В. в судебном заседании сообщил, что свою виновность ИП Алексанова С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает, признает факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без патента, сведения, обстоятельства, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и письменных материалах дела соответствуют действительности. При этом сообщил, что документы для патентов иностранными гражданами на момент проведения проверки были направлены и в настоящее время патенты получены.

Указал на отсутствие финансовой возможности для оплаты административных штрафов, просол назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок, сообщил, что деятельность в настоящее время почти не осуществляется, подтвердил факт привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение ИП Алексановой ранее.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 044247 от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала, защитник Алексанов Я.В. указал о согласии с протоколом (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км., по направлению на север от ориентира д. Ключевка. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики <данные изъяты> 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности, выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В. (л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 7);

- копией акта проверки № 2 от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № 042103 от 21 ноября 2019 года в отношении Н.Х.М.;

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении Н.Х.М. ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9);

- копией письменных объяснений Н.Х.М. от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 15.11.2019 года с целью работы по найму. На миграционный учет не встал. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня по адресу: в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области. Патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял. Работает на карьере электриком, Денежные средства выплачивал ему Рахматжон. Директором цеха является мужчина по имени «Янис». О том, что работать без патента нельзя, он знал но для оформления документов, необходимы денежные средства и он решил подзаработать (л.д. 10);

- копией договора № 148/2009 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 74:19:03:01003:336, расположенный Челябинская область Сосновский район, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве электрика гражданина Республики <данные изъяты> Н.Х.М. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21 ноября 2019 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан НишоноваХ.М., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики <данные изъяты> был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Н.Х.М., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении Н.Х.М., ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит полное признание вины в совершенном правонарушении, сообщенные защитником сведения об оформлении и получении патентов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в настоящее время, что суд относит к добровольному прекращению противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Указанное административное правонарушение совершено ИП Алексановой С.М. 21 ноября 2019 года, то есть до истечения одного года с момента исполнения наказания за совершенное аналогичное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ по постановлению судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года, в связи с чем в действиях ИП Алексановой С.М. суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения и признаёт данное обстоятельство отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, судья учитывает, что ранее ИП Алексановой С.М. назначалось уже данное наказание, однако его эффекта было недостаточно для предупреждения совершения новых правонарушений. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цеха по обработке камня, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Д.А. Лекарь

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 07 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. <данные изъяты> осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, гражданина Республики <данные изъяты> У.А.А.у. ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 21 ноября 2019 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероприятия...

....

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., Алексанов Я.В. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия, при этом поддержал свои ранее данные пояснения, в которых сообщил, что свою виновность ИП Алексанова С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает, признает факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без патента, сведения, обстоятельства, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и письменных материалах дела соответствуют действительности. При этом сообщал, что документы для патентов иностранными гражданами на момент проведения проверки были направлены и в настоящее время патенты получены.

Указывал на отсутствие финансовой возможности для оплаты административных штрафов, просол назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок, сообщил, что деятельность в настоящее время почти не осуществляется, подтвердил факт привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение ИП Алексановой ранее.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 044261 от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала, защитник Алексанов Я.В. указал о согласии с протоколом (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км., по направлению на север от ориентира д. Ключевка. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности, выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В. (л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 7);

- копией акта проверки № 62 от 21 ноября 2019 года, в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № 040973 от 21 ноября 2019 года в отношении У.А.А.;

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении У.А.А., ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9);

- копией письменных объяснений У.А.А. от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью заработка. Патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха по адресу: в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области. Кому принадлежит цех, не знает. Там же проживают иные граждане Узбекистана. Разрешил проживать бригадир Рахимджон, который сделал и постановку на учет. Работает резчиком камня. Он же руководит всеми работами. Документы не проверяли, деньги также пока не получал, о том, что работать без патента нельзя, он знал, но необходимо было работать, чтобы его оформить (л.д. 10);

- копией договора № 148/2009 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 74:19:03:01003:336, расположенный Челябинская область Сосновский район, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема-передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики <данные изъяты> У.А.А. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21 ноября 2019 года к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> У.А.А., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики <данные изъяты> был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. У.А.А., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении У.А.А., 1990 года рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит полное признание вины в совершенном правонарушении, сообщенные защитником сведения об оформлении и получении патентов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в настоящее время, что суд относит к добровольному прекращению противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Указанное административное правонарушение совершено ИП Алексановой С.М. 21 ноября 2019 года, то есть до истечения одного года с момента исполнения наказания за совершенное аналогичное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ по постановлению судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года, в связи с чем в действиях ИП Алексановой С.М. суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения и признаёт данное обстоятельство отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, судья учитывает, что ранее ИП Алексановой С.М. назначалось уже данное наказание, однако его эффекта было недостаточно для предупреждения совершения новых правонарушений. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цеха по обработке камня, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Д.А. Лекарь

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 07 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (№ зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, гражданина Республики <данные изъяты> Э.А.Н. ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 21 ноября 2019 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического меро...

...приятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., Алексанов Я.В. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия, при этом поддержал свои ранее данные пояснения, в которых сообщил, что свою виновность ИП Алексанова С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает, признает факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без патента, сведения, обстоятельства, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и письменных материалах дела соответствуют действительности. При этом сообщал, что документы для патентов иностранными гражданами на момент проведения проверки были направлены и в настоящее время патенты получены.

Указывал на отсутствие финансовой возможности для оплаты административных штрафов, просол назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок, сообщил, что деятельность в настоящее время почти не осуществляется, подтвердил факт привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение ИП Алексановой ранее.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 044258 от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала, защитник Алексанов Я.В. указал о согласии с протоколом (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км., по направлению на север от ориентира д. Ключевка. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности, выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 7);

- копией акта проверки № 62 от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № 040990 от 21 ноября 2019 года в отношении Э.А.Н;

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении Э.А.Н, 1982 года рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9);

- копией письменных объяснений Эргашова А.Н. от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью заработка. Патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха по адресу: в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области. Кому принадлежит цех, не знает. Там же проживают иные граждане <данные изъяты> Разрешил проживать бригадир Рахимджон, который сделал и постановку на учет. Работает резчиком камня. Он же руководит всеми работами. Документы не проверяли, деньги также пока не получал, о том, что работать без патента нельзя, он знал, но необходимо было работать, чтобы его оформить (л.д. 10);

- копией договора № 148/2009 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 74:19:03:01003:336, расположенный Челябинская область Сосновский район, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009 г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики <данные изъяты> Э.А.Н при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21 ноября 2019 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Э.А.Н, не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики <данные изъяты> был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Э.А.Н, постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении Э.А.Н 1982 года рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит полное признание вины в совершенном правонарушении, сообщенные защитником сведения об оформлении и получении патентов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в настоящее время, что суд относит к добровольному прекращению противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Указанное административное правонарушение совершено ИП Алексановой С.М. 21 ноября 2019 года, то есть до истечения одного года с момента исполнения наказания за совершенное аналогичное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ по постановлению судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года, в связи с чем в действиях ИП Алексановой С.М. суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения и признаёт данное обстоятельство отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, судья учитывает, что ранее ИП Алексановой С.М. назначалось уже данное наказание, однако его эффекта было недостаточно для предупреждения совершения новых правонарушений. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цеха по обработке камня, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Д.А. Лекарь

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 07 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой № зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, гражданина Республики <данные изъяты> Х.А.А. ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 21 ноября 2019 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического меропри...

...ятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., Алексанов Я.В. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия, при этом поддержал свои ранее данные пояснения, в которых сообщил, что свою виновность ИП Алексанова С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает, признает факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без патента, сведения, обстоятельства, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и письменных материалах дела соответствуют действительности. При этом сообщал, что документы для патентов иностранными гражданами на момент проведения проверки были направлены и в настоящее время патенты получены.

Указывал на отсутствие финансовой возможности для оплаты административных штрафов, просол назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок, сообщил, что деятельность в настоящее время почти не осуществляется, подтвердил факт привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение ИП Алексановой ранее.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 044254 от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала, защитник Алексанов Я.В. указал о согласии с протоколом (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км., по направлению на север от ориентира д. Ключевка. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности, выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 7);

- копией акта проверки № 62 от 21 ноября 2019 года, в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № 042027 от 21 ноября 2019 года в отношении Х.А.А.;

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении Х.А.А. ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9);

- копией письменных объяснений Х.А.А. от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха по адресу: в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области. На момент проверки 21.11.2020 года находился по указанному адресу, где осуществлял трудовую деятельность в должности резчика камня. Данную работу предложил земляк Рахимджон, который являлся бригадиром. За работу обещали платить 1000 рублей в конце рабочего дня. С заявлением о предоставлении временного убежища в РФ не обращался, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял, о том, что работать без патента нельзя, он не знал, но так как нужны были деньги, вынужден был нарушить закон (л.д. 10);

- копией договора № 148/2009 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 74:19:03:01003:336, расположенный Челябинская область Сосновский район, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема-передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве электрика гражданина Республики Узбекистан Х.А.А. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21 ноября 2019 года к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Х.А.А., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики <данные изъяты> был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Х.А.А., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении Х.А.А., ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит полное признание вины в совершенном правонарушении, сообщенные защитником сведения об оформлении и получении патентов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в настоящее время, что суд относит к добровольному прекращению противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Указанное административное правонарушение совершено ИП Алексановой С.М. 21 ноября 2019 года, то есть до истечения одного года с момента исполнения наказания за совершенное аналогичное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ по постановлению судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года, в связи с чем в действиях ИП Алексановой С.М. суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения и признаёт данное обстоятельство отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, судья учитывает, что ранее ИП Алексановой С.М. назначалось уже данное наказание, однако его эффекта было недостаточно для предупреждения совершения новых правонарушений. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цеха по обработке камня, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Д.А. Лекарь

5-221/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 09 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня АДРЕС, гражданина <данные изъяты> А.Т.Х. ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 21 ноября 2019 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложени...

...и рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Алексанов Я.В. в судебном заседании сообщил, что виновность ИП Алексановой С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, АДРЕС (л.д. 7);

- копией акта проверки № от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 21 ноября 2019 года в отношении А.Т.Х.. (л.д.9);

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении А.Т.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9 оборот);

- копией письменных объяснений А.Т.Х. от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха АДРЕС. На момент проверки 21.11.2020 года находился по указанному адресу, где осуществлял трудовую деятельность в должности резчика камня. Данную работу предложил Рахманджон, который являлся бригадиром. С заявлением о предоставлении временного убежища в РФ не обращался, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял, о том, что работать без патента нельзя, он не знал, но так как нужны были деньги, вынужден был нарушить закон (л.д. 10);

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики Узбекистан Абдухамидова Т.Х. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21 ноября 2019 года к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А.Т.Х.., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. А.Т.Х., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении А.Т.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины и раскаяние виновного.

Поскольку административное правонарушение совершено 21 ноября 2019 года, то есть до истечения одного года с момента исполнения правонарушения по постановлению судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года, в связи с чем в действиях ИП Алексановой С.М. суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения и признает данное обстоятельство отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. ИНН № ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья

№ 5-218/2020

УИД 74RS0038-01-2020-001821-51

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 10 августа 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по АДРЕС, гражданина Республики <данные изъяты> У.Д.Х., ДАТА года рождения, в качестве шлифовщика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. ДАТА составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП...

... РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от ДАТА об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала. Защитник с протоколом согласился;

- копией объяснений Алексанова Я.В. от ДАТА, в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 она наняла 17 граждан Республики <данные изъяты>. ДАТА приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан;

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от ДАТА по АДРЕС

- копией акта проверки № от ДАТА, в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право;

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от ДАТА в отношении У.Д.Х.;

- копией постановления от ДАТА о привлечении У.Д.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией письменных объяснений У.Д.Х. от ДАТА, согласно которым он прибыл на территорию РФ ДАТА с целью осуществления трудовой деятельности, патент на осуществление трудовой деятельности не оформил, со дня приезда по настоящее время работает в цехе по обработке камня;

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду;

- копией акта приема-передачи земельного участка от ДАТА, с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от ДАТА;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня ДАТА административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики Узбекистан У.Д.Х. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла ДАТА к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан У.Д.Х., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями У.Д.Х., постановлением от ДАТА о привлечении У.Д.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины Алексановой С.М.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению судьи, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также суд с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст. 32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. (ИНН №, ОГРНИП №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья

№ 5-217/2020

УИД 74RS0038-01-2020-001819-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 10 августа 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по АДРЕС

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от ДАТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по АДРЕС, гражданина Республики <данные изъяты> У.Д.Х., ДАТА года рождения, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. ДАТА составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ по...

...лагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № О44255 от ДАТА об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала. Защитник с протоколом согласился;

- копией объяснений Алексанова Я.В. от ДАТА, в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по АДРЕС. ФИО3 представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 она наняла 17 граждан Республики <данные изъяты>. ДАТА приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории АДРЕС. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан;

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от ДАТА по АДРЕС

- копией акта проверки № от ДАТА, в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право;

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от ДАТА в отношении У.Д.Х.;

- копией постановления от ДАТА о привлечении У.Д.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией письменных объяснений У.Д.Х. от ДАТА, согласно которым он прибыл на территорию РФ ДАТА с целью осуществления трудовой деятельности, патент на осуществление трудовой деятельности не оформил, с ДАТА по настоящее время работает в цехе по обработке камня;

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №:336, расположенный АДРЕС, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду;

- копией акта приема-передачи земельного участка от ДАТА, с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от ДАТА;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня ДАТА административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики <данные изъяты> У.Д.Х. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла ДАТА к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан У.Д.Х., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями У.Д.Х., постановлением от ДАТА о привлечении У.Д.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины Алексановой С.М.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению судьи, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также суд с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст. 32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: АДРЕС, в 2 км по направлению на север от ориентира АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. (ИНН №, ОГРНИП №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья

5-223/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 09 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня АДРЕС, гражданина <данные изъяты> А.Ж.И. угли ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 21 ноября 2019 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложе...

...нии рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Алексанов Я.В. в судебном заседании сообщил, что виновность ИП Алексановой С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, АДРЕС (л.д. 7);

- копией акта проверки № от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 21 ноября 2019 года в отношении А.Ж.И. угли (л.д.9);

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении А.Ж.И. угли к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9 оборот);

- копией письменных объяснений А.Ж.И. угли от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха АДРЕС. На момент проверки 21.11.2020 года находился по указанному адресу, где осуществлял трудовую деятельность в должности резчика камня. Данную работу предложил Рахманджон, который являлся бригадиром. С заявлением о предоставлении временного убежища в РФ не обращался, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял, о том, что работать без патента нельзя, он не знал, но так как нужны были деньги, вынужден был нарушить закон (л.д. 10);

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина <данные изъяты> А.Ж.И. угли при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21 ноября 2019 года к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А.Ж.И. угли, не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин <данные изъяты> был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. А.Ж.И. угли, постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении А.Ж.И. угли к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины и раскаяние виновного.

Поскольку административное правонарушение совершено 21 ноября 2019 года, то есть до истечения одного года с момента исполнения правонарушения по постановлению судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года, в связи с чем в действиях ИП Алексановой С.М. суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения и признает данное обстоятельство отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. ИНН №, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья

№ 5-220/2020

УИД 74RS0038-01-2020-001823-45

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 10 августа 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона №–ФЗ от ДАТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по АДРЕС, гражданина Республики Т.Ш.А., ДАТА года рождения, в качестве шлифовщика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. ДАТА составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возмо...

...жным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от ДАТА об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала. Защитник с протоколом согласился;

- копией объяснений Алексанова Я.В. от ДАТА, в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 она наняла 17 граждан Республики <данные изъяты>. ДАТА приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан;

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от ДАТА по АДРЕС

- копией акта проверки № от ДАТА, в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право;

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от ДАТА в отношении Т.Ш.А.;

- копией постановления от ДАТА о привлечении Т.Ш.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией письменных объяснений Т.Ш.А. от ДАТА, согласно которым он прибыл на территорию РФ ДАТА с целью осуществления трудовой деятельности, патент на осуществление трудовой деятельности не оформил, со дня приезда и по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня;

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район АДРЕС передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду;

- копией акта приема-передачи земельного участка от ДАТА, с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от ДАТА;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня ДАТА административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики <данные изъяты> Т.Ш.А. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла ДАТА к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Т.Ш.А., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями Т.Ш.А., постановлением от ДАТА о привлечении Т.Ш.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное прав онарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины Алексановой С.М.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению судьи, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также суд с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. (ИНН №, ОГРНИП №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья

№ 5-219/2020

УИД 74RS0038-01-2020-001822-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 10 августа 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по АДРЕС, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, гражданина Республики <данные изъяты> Р.О.Н. угли, ДАТА года рождения, в качестве шлифовщика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. ДАТА составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, суд...

...ья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от ДАТА об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала. Защитник с протоколом согласился;

- копией объяснений Алексанова Я.В. от ДАТА, в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 она наняла 17 граждан Республики <данные изъяты>. ДАТА приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан;

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от ДАТА по АДРЕС

- копией акта проверки № от ДАТА, в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право;

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от ДАТА в отношении Р.О.Н. угли;

- копией постановления от ДАТА о привлечении Р.О.Н. угли к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией письменных объяснений Р.О.Н. угли от ДАТА, согласно которым он прибыл на территорию РФ ДАТА с целью осуществления трудовой деятельности в цехе по обработке камня, патент на осуществление трудовой деятельности не оформил, со дня приезда по настоящее время работает в цехе по обработке камня;

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду;

- копией акта приема-передачи земельного участка от ДАТА, с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от ДАТА;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня ДАТА административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики <данные изъяты> Р.О.Н. угли при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла ДАТА к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Р.О.Н. угли, не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями Р.О.Н. угли, постановлением от ДАТА о привлечении Р.О.Н. угли к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины Алексановой С.М.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению судьи, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также суд с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. (ИНН №, ОГРНИП №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья

5-225/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 21 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Тисеевой Н.А.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной по адресу: АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность АДРЕС

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня АДРЕС, гражданина <данные изъяты> Юлдашева Х.А., ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 К...

...оАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Алексанов Я.В. извещен, не явился.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № О44262 от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается АДРЕС Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 7);

- копией распоряжения ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 21.11.2019г. о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении: место пребывания (проживания) либо осуществления деятельности иностранных граждан, место нахождения: АДРЕС (л.д. 7)

- копией акта проверки № от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 21 ноября 2019 года в отношении Юлдашева Х.А. угли (л.д.9);

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении Юлдашева Х.А. угли к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9 оборот);

- копией письменных объяснений Юлдашева Х.А. угли от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха АДРЕС. На момент проверки 21.11.2020 года находился по указанному адресу, где осуществлял трудовую деятельность в должности резчика камня. Патент на работу не имеет, так как пока его не оформил. Данную работу предложил Рахманджон, который являлся бригадиром, который взял с него 2000 руб. для постановки на миграционный учет, по месту регистрации ни одного дня не прожиал. (л.д. 10);

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым № расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Х.А. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21.11.2019 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Х.А. угли, не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Юлдашева Х.А., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении Юлдашева Х.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины и раскаяние виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. ИНН №, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 15 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко

5-227/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 21 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Тисеевой Н.А.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М, (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность АДРЕС

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня АДРЕС, гражданина <данные изъяты> Гулова С.К., ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ...

... полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Алексанов Я.В. извещен, не явился.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой Светланы Михайловны оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения ОИК УВМ ГУ МВД России по АДРЕС от 21.11.2019г. о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении: место пребывания (проживания) либо осуществления деятельности иностранных граждан, место нахождения: АДРЕС, в 2 км по направлению на север от ориентира д.Ключевка (л.д. 7)

- копией акта проверки № от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 21 ноября 2019 года в отношении Гулова С.К. (л.д.9);

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении Гулова С.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9 оборот);

- копией письменных объяснений Гулова С.К. от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 30.07.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Оформил патент по Челябинской области сроком действия с 23.08.2019г. оплаченный им до 23.01.2020г., по профессии строительство. С 25.08.2019 года по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха АДРЕС. На основании оплаченного патента Рахматджон сделал ему постановку на миграционный учет, по какому адресу, не помнит, по месту постановки на миграционный учет ни одного дня не жил. За данную постановку на миграционный учет Рахматджон взял с него 2000 руб. (л.д. 10);

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в том, что гражданин Республики <данные изъяты> Гулова С.К. осуществлял трудовую деятельность в качестве стропальщика, имея патент на работу по Челябинской области по профессии "строительство", то есть, не по профессии, указанной в его патенте.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21.11.2019 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Гулова С.К., осуществлявшего трудовую деятельность не по профессии, указанной в его патенте, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Гулова С.К., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении Гулова С.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной <данные изъяты> – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М, ИНН №, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 15 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко

5-226/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 22 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Тисеевой Н.А.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН № ОГРНИП №), зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность АДРЕС

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня АДРЕС, гражданина <данные изъяты> Нишонова О.М., 08.11.1976 г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоА...

...П РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Алексанов Я.В. извещен, не явился.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № О44257 от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км., по направлению на север от ориентира д. Ключевка. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 21.11.2019г. о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении: место пребывания (проживания) либо осуществления деятельности иностранных граждан, место нахождения: АДРЕС (л.д. 7)

- копией акта проверки № от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 21 ноября 2019 года в отношении Нишонова О.М. (л.д.9);

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении Нишонова О.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9 оборот);

- копией письменных объяснений Нишонова О.М. от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха АДРЕС. На момент проверки 21.11.2020 года находился по указанному адресу, где осуществлял трудовую деятельность в должности резчика камня. Патент на работу не имеет, так как пока его не оформил. Данную работу предложил Рахманджон, который являлся бригадиром, о том, что не имеет права осуществлять трудовую деятельность без патента, выданного на территории Челябинской области, знал, но необходимо работать, чтобы его оформить. Свою вину в совершении административного правонарушения признал. (л.д. 10);

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина <данные изъяты> Нишонова О.М. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21.11.2019 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Нишонова О.М., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Нишонова О.М., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении Нишонова О.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. ИНН № ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 15 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко

5-222/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 09 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня АДРЕС, гражданина <данные изъяты> Т.М.Т. ДАТАр. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 21 ноября 2019 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении ...

...рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Алексанов Я.В. в судебном заседании сообщил, что виновность ИП Алексановой С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается по АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя Алексановым Б.В., Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, в АДРЕС (л.д. 7);

- копией акта проверки № от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 21 ноября 2019 года в отношении Т.М.Т. (л.д.9);

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении Т.М.Т. ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9 оборот);

- копией письменных объяснений Т.М.Т. от ДАТА, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха АДРЕС. На момент проверки 21.11.2020 года находился по указанному адресу, где осуществлял трудовую деятельность в должности резчика камня. Данную работу предложил Рахманджон, который являлся бригадиром. С заявлением о предоставлении временного убежища в РФ не обращался, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял, о том, что работать без патента нельзя, он не знал, но так как нужны были деньги, вынужден был нарушить закон (л.д. 10);

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина <данные изъяты> Т.М.Т. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21 ноября 2019 года к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Т.М.Т., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин <данные изъяты> был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Т.М.Т., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении Т.М.Т. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины и раскаяние виновного.

Поскольку административное правонарушение совершено 21 ноября 2019 года, то есть до истечения одного года с момента исполнения правонарушения по постановлению судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года, в связи с чем в действиях ИП Алексановой С.М. суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения и признает данное обстоятельство отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову АДРЕС ИНН №, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья

5-691/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 01 октября 2021 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (<данные изъяты>), зарегистрированной АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка,

У С Т А Н О В И Л:

19 августа 2021 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по адресу: Челябинская область, Сосновский район, левее АЗС расположенной на промплощадке Челябинского ЛПУ 65 км., 1, гражданина <данные изъяты> Аскарова М.К. Угли, ДАТА рождения в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте19 августа 2021 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероп...

...риятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 09 сентября 2021 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Посредством телефонограммы Алексанова С.М. пояснила, что денежных средств для уплаты штрафа у нее имеется, не возражает против приостановления деятельности цеха.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 09.09.2021 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.3);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 19.08.2021 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 5);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 19.08.2021 в отношении Аскарова М.К. Угли, ДАТА рождения (л.д.6);

- копией постановления от 19.08.2021 о привлечении Аскарова М.К. Угли, ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9);

- копией письменных объяснений Аскарова М.К. Угли, ДАТА рождения, согласно которым он прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Работает в цехе по обработке камня на территории цеха по адресу: в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области. О том, что работать без патента нельзя, он не знал, но так как нужны были деньги. Проживает в Сосновском районе. Письменный договор не заключал. (л.д. 7);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 26.06.2014, с указанием расчета арендной платы на 2014 год, дополнительным соглашением;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.;

- копией паспорта Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 19.08.2021. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина <данные изъяты> Аскарова М.К. Угли при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. Привлекла 19.08.2021 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Аскарова М.К. Угли, не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Аскарова М.К. Угли, постановлением от 19.08.2021о привлечении Аскарова М.К. Угли к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины и раскаяние виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка - цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка - цеха по обработке камня, сроком на 14 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 18 декабря 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Алексановой С.М по доверенности Поляшова А.Н.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. №, зарегистрированной по АДРЕС осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка,

У С Т А Н О В И Л:

04 июня 2018 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, гражданина Республики <данные изъяты> Э.Ж.Б.у., ДАТА г.р. в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 04 июня 2018 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России п...

...о Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 06 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., Поляшов А.Н. в судебном заседании сообщил, что свою виновность ИП Алексанова С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает, признает, в настоящее время деятельность ею не осуществляется, идет поиск арендаторов для оборудования, на котором ранее работали иностранные граждане, также в настоящее время иностранных граждан, не имеющих права работать на территории РФ, к труду ИП Алексановой не привлекаются. Указал на отсутствие финансовой возможности для оплаты административных штрафов, с учетом того, что в отношении ИП Алексановой составлено 20 аналогичных протоколов об административных правонарушениях, просил либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, либо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 035436 от 06.11.2018 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией уведомления заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Юшканова А.В., в котором ИП Алексанова С.М. извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, сопроводительного письма врио начальника ОИК УВМ М.Ю. Дронова о направлении ИП Алексановой С.М. копии административного протокола № 035436 (л.д.4-5);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 04.06.2018 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 6);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № 033062 от 04 июня 2018 года в отношении Э.Ж.Б.у.; копией постановления от 04.06.2018 г. о привлечении Э.Ж.Б.у., ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 7);

- письменными объяснениями Э.Ж.Б.у. от 04.06.2018 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 07.09.2017 г., с целью заработка. На миграционный учет не вставал. Патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области не оформлял. С момента приезда по настоящее время проживает в подсобном помещении на территории цеха по обработке камня по адресу: Челябинская обл.. Сосновский р-н. в 2 км. по направлению на север от ориентира д. Ключовка. Кому принадлежит этот цех, не знает. Вместе с ним проживают еще 14 граждан Узбекистана и Таджикистана. Также с апреля 2018 года по настоящее время работает резчиком камня в этом же цеху. Всеми работами руководит гражданин РФ Денис. По поводу работы он договаривался с ним. Документы он у него не проверял. Зарплату обещал из расчета 20000 рублей в месяц, но денег он пока не получал. Рабочий день с 9:00 до 18:00 с перерывом на обед, выходные дни суббота и воскресенье. В его обязанности входит резка камня на станке. О том, что он не имеет право осуществлять трудовую деятельность без патента, выданного на территории Челябинской области, он знал, но необходимы деньги на жизнь. Свою вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 8);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М. (л.д. 9);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 10);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 11);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя А.Б.В., А.Я.В.(л.д.12);

- копией паспорта на А.Я.В.(л.д.13);

- копией договора № 148/2009 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 74:19:03:01003:336, расположенный Челябинская область Сосновский район, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.14-16);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 17-21)

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 22-24);

- фототаблицей (л.д.25-27)

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 04.06.2018 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <данные изъяты> Э.Ж.Б.у. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 04 июня 2018 года к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Э.Ж.Б., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был в свою очередь привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Э.Ж.Б. постановлением от 04.06.2018 г. о привлечении Э.Ж.Б. <данные изъяты> рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цеха по обработке камня, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Д.А. Лекарь

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 18 декабря 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Алексановой С.М по доверенности Поляшова А.Н.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (№ зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка,

У С Т А Н О В И Л:

04 июня 2018 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, гражданина Республики <данные изъяты> Р.Б.Х.у., ДАТА г.р. в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 04 июня 2018 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России ...

...по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 06 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., Поляшов А.Н. в судебном заседании сообщил, что свою виновность ИП Алексанова С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает, признает, в настоящее время деятельность ею не осуществляется, идет поиск арендаторов для оборудования, на котором ранее работали иностранные граждане, также в настоящее время иностранных граждан, не имеющих права работать на территории РФ, к труду ИП Алексановой не привлекаются. Указал на отсутствие финансовой возможности для оплаты административных штрафов, с учетом того, что в отношении ИП Алексановой составлено 20 аналогичных протоколов об административных правонарушениях, просил либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, либо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 035437 от 06.11.2018 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией уведомления заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Юшканова А.В., в котором ИП Алексанова С.М. извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 23 октября 2018г., сопроводительного письма врио начальника ОИК УВМ М.Ю. Дронова о направлении ИП Алексановой С.М. копии административного протокола № 035440 (л.д.4-5);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 04.06.2018 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 6);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № 033089 от 04 июня 2018 года в отношении Р.Б.Х.; копией постановления от 04.06.2018 г. о привлечении Р.Б.Х..ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 7);

- письменными объяснениями Р.Б.Х. от 04.06.2018 года, согласно которым он пересек границу РФ 18.01.2018 г., с целью заработка. На миграционный учет не вставал. Патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области не оформлял. С момента приезда по настоящее время проживает в подсобном помещении на территории цеха по обработке камня по адресу: Челябинская обл.. Сосновский р-н. в 2 км. по направлению на север от ориентира д. Ключевка. Кому принадлежит этот цех, не знает. Вместе с ним проживают еще 14 граждан <данные изъяты>. Также с апреля 2018 года по настоящее время работает резчиком камня в этом же цеху. Всеми работами руководит гражданин РФ Д*. По поводу работы он договаривался с ним. Документы он у него не проверял. Зарплату обещал из расчета 20000 рублей в месяц, но денег он пока не получал. Рабочий день с 9:00 до 18:00 с перерывом на обед, выходные дни - суббота и воскресенье. В его обязанности входит резка камня на станке. О том, что он не имеет права осуществлять трудовую деятельность без патента, выданного на территории Челябинской области, он знал, но необходимы деньги на жизнь. Свою вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 8);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М. (л.д. 9);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 10);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 11);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя А.Б.В., А.Я.В. (л.д.12);

- копией паспорта на А.Я.В. (л.д.13);

- копией договора № 148/2009 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, расположенный Челябинская область Сосновский район, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.14-16);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 17-21)

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 22-23);

- фототаблицей (л.д.24-27)

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 04.06.2018 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики <данные изъяты> Р.Б.Х.у. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 04 июня 2018 года к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Р.Б.Х.у., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики <данные изъяты> был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. Р.Б.Х.у., постановлением от 04.06.2018 г. о привлечении Р.Б.Х.у., ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цеха по обработке камня, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Д.А. Лекарь

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 18 декабря 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Алексановой С.М по доверенности Поляшова А.Н.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. № зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка,

У С Т А Н О В И Л:

22 августа 2018 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, гражданина Республики <данные изъяты> У.Ш.М., ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 22 августа 2018 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России п...

...о Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 16 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., Поляшов А.Н. в судебном заседании сообщил, что свою виновность ИП Алексанова С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает, признает, в настоящее время деятельность ею не осуществляется, идет поиск арендаторов для оборудования, на котором ранее работали иностранные граждане, также в настоящее время иностранных граждан, не имеющих права работать на территории РФ, к труду ИП Алексановой не привлекаются. Указал на отсутствие финансовой возможности для оплаты административных штрафов, с учетом того, что в отношении ИП Алексановой составлено 20 аналогичных протоколов об административных правонарушениях, просил либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, либо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 035534 от 16.11.2018 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией уведомления заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Юшкина А.В. от 14.11.2018 года, в котором ИП Алексанова С.М. извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, сопроводительного письма врио начальника ОИК УВМ М.Ю. Дронова о направлении ИП Алексановой С.М. копии административного протокола № 035534 (л.д.4-5);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 22.08.2018 года, в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области (л.д. 6);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № 033734 от 22 августа 2018 года в отношении У.Ш.М.о (л.д. 7);

- письменными объяснениями У.Ш.М.о. от 22.08.2018 года, согласно которым он прибыла на территорию РФ 13.04.2018 года с целью трудоустройства. Встал на миграционный учет по АДРЕС до 12.07.2018г. Патент для законного осуществления деятельности не оформлял, в связи с отсутствием денежных средств. 25.07.2018 года нашел постоянное место работы в цехе по обработке камня примерно в 2 км по направлению на север от ориентира д. Ключевка, Сосновского района Челябинской области, так как ранее в 2011 году уже осуществлял там же трудовую деятельность. Через своих знакомых земляков, которые трудятся там же узнал, что требуются работники. 25.07.2018 года подошел к директору, которого давно знает, по имени Я* (он грек), который поинтересовался, имеются ли у него документы, У.Ш.М. ответил, что нет, но директор все равно разрешил ему работать в этом цехе. Сказал, чтобы все равно занимался оформлением своих документов, т.е. съездил на границу, получил новую миграционную карту и приступил к оформлению заявления на патент. Задача У.Ш.М.о. распиловка камня на станке. Рабочий день длился с 08-00 часов до 20-00 часов, в воскресенье – выходной. Контролирует работу мастер по имени Р* выплачивал зарплату наличными деньгами примерно 30000 рублей в месяц – Я* он же допустил его к работе на основе устных договоренностей об обязанностях, графике работы, размере зарплаты и условиях для проживания – трудовой договор с ним не заключали. Проживал также в комнате на территории цеха с 25.07.2018 года, где было разрешено проживание Я* где есть все необходимое для этого. О том, что работать без патента нельзя, он знал, но не смог оформить по причине отсутствия денежных средств (л.д. 8-9);

- копией постановления от 22.08.2018 г. о привлечении У.Ш.М.о., 1994 года рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 10);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М. (л.д. 11);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 12);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 13);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя А.Б.В., А.Я.В.(л.д.14);

- копией паспорта на А.Я.В.(л.д.15);

- копией договора № 148/2009 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, расположенный Челябинская область Сосновский район, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.16-18);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 19-21)

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 23-24);

- фототаблицей (л.д.25-28)

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 22.08.2018 г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики <данные изъяты> У.Ш.М.о. при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 22 августа 2018 года к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> У.Ш.М.о., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики <данные изъяты> был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. У.Ш.М.о., постановлением от 22.08.2018 г. о привлечении У.Ш.М.о., ДАТА рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 2 км по направлению на север от ориентира дер. Ключевка – цеха по обработке камня, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Д.А. Лекарь