Алиев Бахшейиш Юсиф оглы

Судья Гадыршин Д.И. УИД 16RS0046-01-2020-014094-51

№ дела в суде первой инстанции 2а-5752/2020

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-3506/2021

Учет №020а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 февраля 2021 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Трошина С.А.,

судей Гафиятуллина Ш.Ш., Шакуровой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Алиева Бахшейиша Юсифа оглы на решение Вахитовского районного суда города Казани от 8 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Алиева Бахшейиша Юсиф оглы к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Кузнецову А.А. об оспаривании решения от 9 апреля 2020 года №73355 об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Выслушав административного истца Алиева Б.Ю. и его представителя Добрынину Н.И., представителя административного ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Фаизову Г.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Алиев Б.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД по Республике Татарстан), начальнику Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан Кузнецову А.А. об оспаривании решен...

...ия от 9 апреля 2020 года №73355 об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан от 9 апреля 2020 года ему отказано в приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «з» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» по мотиву имеющегося в отношении него уголовного преследования.

Полагая, что данное решение властного органа нарушает его права, просил признать его незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Алиев Б.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – МВД по Республике Татарстан Фаизова Г.А. просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо – начальник отдела во вопросам гражданства Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан Зарипова Л.М. возражала против удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Алиев Б.Ю. просит об отмене состоявшегося решения и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование жалобы ссылается на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что он, будучи осведомленным о процедуре вступления в гражданство Российской Федерации, имел возможность своевременно представить в соответствующее подразделение МВД по Республике Татарстан справку от 8 апреля 2020 года, выданную отделом полиции Евлахского района Азербайджанской Республики, о прекращении в отношении него розыскного дела. Указывает, что такая возможность у него отсутствовала из-за позднего получения оспариваемого решения административного ответчика, о котором он не был осведомлен, а также в связи с ограничениями, установленными на территории Российской Федерации, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции. Обращает внимание на то обстоятельство, что на территории Российской Федерации он проживает на протяжении 20 лет; с 24 мая 2014 года состоит в официальном браке с гражданкой Российской Федерации Боровковой Т.А., с которой имеет общих несовершеннолетних детей ? ФИО11, <дата> года рождения, и ФИО12, <дата> года рождения, также являющихся гражданами Российской Федерации На протяжении всего времени он ни разу не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности. В то же время, как следует из ответов, полученных из отдела полиции Евлахского района Азербайджанской Республики, розыскное дело было заведено по заявлению его бывшей супруги Алиевой Р.В., которая впоследствии отказалась от материальных взысканий в отношении взыскиваемых алиментов, в связи с чем необходимость в розыске отпала. К тому же, ранее он беспрепятственно пересекал границу и не мог предполагать о наличии в отношении него обстоятельств, препятствующих получению им гражданства Российской Федерации. Полагает, что объективных оснований полагать о наличии в отношении него каких-либо обстоятельств, препятствующих его приему в гражданство Российской Федерации, не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Алиев Б.Ю., его представитель Добрынина Н.И. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили об отмене судебного решения, удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика – МВД по Республике Татарстан Фаизова Г.А. полагала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Алиев Б.Ю. родился <дата> в Республике Азербайджан, является гражданином данного государства, постоянно проживает на территории России с 2014 года. Решением МВД по Республике Татарстан от 1 октября 2019 года Алиеву Б.Ю. оформлен вид на жительство со сроком действия по 1 октября 2024 года. С 4 октября 2019 года он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

10 октября 2019 года административный истец обратился в МВД по Республике Татарстан с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан от 9 апреля 2020 года заявление Алиева Б.Ю. о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено на том основании, что административный истец объявлен в федеральный розыск Евлахийским РОП Азербайджанской Республики.

Материалами дела также установлено, что с 24 мая 2014 года Алиев Б.Ю. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации <данные изъяты> от брака имеется двое детей, также являющихся гражданами Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска Алиева Б.Ю., приняв во внимание перевод справки отдела полиции Евлахского района МВД Азербайджанской Республики от 8 апреля 2020 года о том, что розыскное дело в отношении Алиева Б.Ю. от 25 октября 2016 года №400113 было завершено 8 апреля 2020 года, пришел к выводу о наличии на момент подачи заявления о приёме в гражданство Российской Федерации оснований для отказа в приеме в гражданство.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №62-ФЗ).

В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 14 Федерального закона №62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

На основании пункта «з» части 1 статьи 16 Федерального закона №62-ФЗ отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

Как следует из справки от 8 апреля 2020 года №195/20, выданной отделом полиции Евлахского района Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, на момент принятия оспариваемого решения розыскные мероприятия в отношении Алиева Б.Ю. были прекращены, соответственно, вопреки выводу суда первой инстанции, отсутствовало основание для отклонения заявления Алиева Б.Ю. о приеме в гражданство Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о том, что на момент принятия оспариваемого решения государственный орган не обладал сведениями о прекращении розыска в отношении иностранного гражданина, не могут являться основанием для признания законным отказа в приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку само по себе несвоевременное внесение в базу данных органов внутренних дел сведений об административном истце не может являться уважительной причиной для отказа в судебной защите нарушенного права лица на получение гражданства Российской Федерации как одного из базовых конституционных прав.

Судебная коллегия считает также необходимым отметить, что в оспариваемом решении имеется ссылка на базу данных ИБД-Ф Российской Федерации, ИЦ МВД Республики Татарстан и МВД России, согласно сведениям которой в федеральном розыске находится Алиев Бахшеиш Юсиф оглы, в то время, как имя административного истца – Алиев Бахшейиш Юсиф оглы, что являлось, по мнению судебной коллегии, основанием для дополнительной проверки МВД по Республике Татарстан сведений в отношении заявителя.

Как пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика, иных оснований для отклонения заявления Алиева Б.Ю. о приеме в гражданство Российской Федерации, не имелось.

Вывод суда о наличии у административного истца права до окончания срока действия вида на жительство повторно обратиться в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан с заявлением о предоставлении гражданства Российской Федерации, не может служить основанием для признания отсутствующим факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам административного дела, поэтому обжалуемое решение подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с принятием нового решения об удовлетворении требований Алиева Б.Ю. с возложением на административного ответчика МВД по Республике Татарстан обязанности повторно рассмотреть заявление Алиева Б.Ю. от 10 октября 2019 года о принятии в гражданство Российской Федерации, с учетом установленных судебной коллегией обстоятельств.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 8 декабря 2020 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Алиева Бахшейиша Юсифа оглы удовлетворить.

Признать решение Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 9 апреля 2020 года №73355 об отклонении заявления Алиева Бахшейиша Юсифа оглы о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан повторено рассмотреть заявление Алиева Бахшейиша Юсифа оглы от 10 октября 2019 года о принятии в гражданство Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 марта 2021 года

16RS0046-01-2020-014094-51

Дело № 2а-5752/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года г.Казань

Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре Л.М. Миначетдиновой,

с участием административного истца и его представителя У.Д.Рахманова, представителя административного ответчика – Г.А.Фаизовой, заинтересованного лица начальника отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по РТ Л.М. Зариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО8 к Министерству внутренних дел по ..., начальнику УВМ МВД по РТ ФИО5 об оспаривании решения ... от ... об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по ... (далее по тексту – МВД по РТ). В обоснование требований указано, что решением УВМ МВД по РТ года ему отказано в приеме в гражданство России. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным решение УВМ МВД по РТ от ... об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник УВМ МВД по РТ ФИО5.

Административный истец, его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо в судебном заседании удовлетворе...

...нию иска возражала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 11 Федерального закона от ... N 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положению пункта «б» части 2 статьи 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции от ...), иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Согласно положению пункта «3» части 1 статьи 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, проживает на территории России на основании вида на жительство сроком действия по ....

... административный истец обратился в орган миграционного учета с заявлением о предоставлении гражданства Российской Федерации в отношении себя.

Решением УВМ МВД по РТ от ... заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ было отклонено на том основании, что административный истец объявлен в федеральный розыск Евлахийским РОП Азербайджанской Республики.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В силу п. 37 Указа Президента РФ от ... N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктами "а" - "в" части первой статьи 16 и частью четвертой статьи 41.2 Федерального закона оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Таким образом подлежат отклонению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

В материалы дела предоставлен перевод справки МВД Республики Азербайджан о том, что розыскное дело в отношении ФИО1 от ... ... было завершено ..., что свидетельсвует о наличии на момент подачи заявления о приёме в гражданство РФ оснований для отказа в приеме в гражданство РФ.

Согласно справки на лицо по ИБД – Ф, которым руководствовалось МВД по РТ при принятии оспариваемого решения от ..., ФИО1 находился в розыске МВД Азербайджанской Республики.

Данных о том, что до момента вынесения оспариваемого решения административным истцом была предоставлена вышеуказанная справка, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд так же учитывает, что ФИО1, будучи осведомленным о процедуре вступления в гражданство РФ, имел возможность своевременно предоставить справку от ... отдела полиции ... Азербайджанской Республики в соответствующее подразделение МВД по РТ.

К тому же, до окончания срока действия вида на жительство иностранного гражданина ФИО1 не лишен возможности повторно обратиться в УВМ МВД по РТ с заявлением о предоставлении гражданства Российской Федерации.

Оценивая обстоятельства по делу в их совокупности, суд не усматривает оснований, для признания действий ответчика незаконными, нарушающими семейные и личные интересы истца.

При изложенном, суд считает, что заявленные требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9 к Министерству внутренних дел по ..., начальнику УВМ МВД по РТ ФИО5 об оспаривании решения ... от ... об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2020 г.