Алиев Насими Фархад оглы

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении материала об административном правонарушении

для устранения недостатков

28 марта 2018 года г. Избербаш

Судья Избербашского городского суда Магомедова Н.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, направленный в суд заместителем начальника ОМВД России по г.Избербаш Алибековым А.А., в отношении гражданина Республики Азербайджан Алиева Насими Фархад оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г.Избербаш (далее – УУП ОМВД России по г. Избербаш) ФИО4-Г., 25.03.2018г. в 11ч.30м. в ходе ОПМ в г.Избербаш на строительном объекте по <адрес>, в районе городского пляжа был выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев Н.Ф.-о., имеющий паспорт гражданина Республики Азербайджан: серии №, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обсто...

...ятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

По итогам выяснения этих вопросов, в соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ принимается одно из следующих решений: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса; об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса.

В силу ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно п.п.1,10,11 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) рассматривать дела об административных правонарушениях ответственность за совершение которых предусмотрена ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вправе:

- начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители (п.1);

- руководитель подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции, его заместители (п.10);

- руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители (п.11).

Из материалов дела следует, что гр-н Азербайджана Алиев Н.Ф.-о. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ УУП ОМВД РФ по г. Избербаш капитаном полиции ФИО4-Г.

Из ч.2 ст.23.3 КоАП РФ не следует, что УУП ОМВД уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Следовательно, УУП ОМВД РФ по г. Избербаш капитан полиции ФИО4-Г. не являлся лицом, уполномоченным на составление в отношении Алиева Н.Ф.-о. протокола об административном правонарушении от 26.03.2018г., предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении не уполномоченным лицом является нарушением требований ст.28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Протокол № об административном правонарушении в отношении Алиева Н.Ф.-о. составлен 26.03.2018г., а административное правонарушение, согласно рапорту начальника ИВС ОМВД РФ по г. Избербаш капитана полиции ФИО5, выявлено 25.03.2018г., т.е. настоящий протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения), что предусмотрено ч.2 ст.28.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Протокол № об административном правонарушении в отношении Алиева Н.Ф.-о. составлен 26.03.2018г., однако в Избербашский городской суд РД передан со-гласно штампу входящей корреспонденции суда только 28.03.2018г., т.е. с нарушением срока направления административного дела в суд.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что имеются достаточные основания полагать, что вышеуказанные недостатки вызывают необходимость возвращения протокола и приложенного материала должностным лицам, составившего их, а также направившему в суд для устранения недостатков на основании ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить в отдел ОМВД России по г.Избербаш протокол № и другие материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан Алиева Насими Фархад оглы, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, - для устранения недостатков.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья Н.И. Магомедова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении материала об административном правонарушении

для устранения недостатков

28 марта 2018 года г. Избербаш

Судья Избербашского городского суда Магомедова Н.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, направленный в суд заместителем начальника ОМВД России по г.Избербаш Алибековым А.А., в отношении гражданина Республики Азербайджан Алиева Насими Фархад оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г.Избербаш (далее – УУП ОМВД России по г. Избербаш) ФИО4-Г., 25.03.2018г. в 11ч.30м. в ходе ОПМ в <адрес>, в районе городского пляжа был выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев Н.Ф.-о., имеющий паспорт гражданина Республики Азербайджан: серии №, у которого заявленная цель въезда в Россию не соответствует действительности, тем самым он нарушил режим пребывания, занимаясь трудовой деятельностью на территории РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные матери...

...алы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

По итогам выяснения этих вопросов, в соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ принимается одно из следующих решений: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса; об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса.

В силу ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно п.п.1,2,10,11 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) рассматривать дела об административных правонарушениях ответственность за совершение которых предусмотрена ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вправе:

- начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители (п.1);

- начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители (п.2);

- руководитель подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции, его заместители (п.10);

- руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители (п.11).

Из материалов дела следует, что гр-н Азербайджана Алиев Н.Ф.-о. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ УУП ОМВД РФ по г. Избербаш капитаном полиции ФИО4-Г.

Из ч.2 ст.23.3 КоАП РФ не следует, что УУП ОМВД уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Следовательно, УУП ОМВД РФ по г. Избербаш капитан полиции ФИО4-Г. не являлся лицом, уполномоченным на составление в отношении Алиева Н.Ф.-о. протокола об административном правонарушении от 26.03.2018г., предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении не уполномоченным лицом является нарушением требований ст.28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Протокол № об административном правонарушении в отношении Алиева Н.Ф.-о. составлен 26.03.2018г., а административное правонарушение, согласно рапорту начальника ИВС ОМВД РФ по г. Избербаш капитана полиции ФИО5, выявлено 25.03.2018г., т.е. настоящий протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения), что предусмотрено ч.2 ст.28.8 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Протокол № об административном правонарушении в отношении Алиева Н.Ф.-о. составлен 26.03.2018г., однако в Избербашский городской суд РД передан со-гласно штампу входящей корреспонденции суда только 28.03.2018г., т.е. с нарушением срока направления административного дела в суд.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что имеются достаточные основания полагать, что вышеуказанные недостатки вызывают необходимость возвращения протокола и приложенного материала должностным лицам, составившего их, а также направившему в суд для устранения недостатков на основании ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить в отдел ОМВД России по г.Избербаш протокол № и другие материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан Алиева Насими Фархад оглы, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, - для устранения недостатков.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья Н.И. Магомедова

Дело № 5-97/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Избербаш РД 03 мая 2018г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, представленный Врио начальника Отдела МВД России по г.Избербаш подполковником полиции ФИО6 в отношении гражданина Азербайджана Алиева Насими Фархад оглы, ДД.ММ.ГГГГ.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Врио начальника Отдела МВД России по г.Избербаш ФИО4 представил в Избербашский городской суд РД материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Азербайджана Алиева Насими Фархад оглы, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеющего паспорт гражданина Азербайджана: №.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № нарушение гражданина Азербайджана Алиева Н.Ф. выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. при проведении ОПМ по <адрес>, в районе городского пляжа, был выявлен гражданин Азербайджана Алиев Н.Ф., у которого заявленная цель въезда на территорию России не соответствовала действительности, тем самым, он нарушил режим пребывания, занимаясь трудовой деятельностью на территории России.

Гражданин Азербайджана Алиев Н.Ф., владея русским языком и желая давать объяснения на русском языке, в судебном заседании пояснил, что на территорию Российской Федерации он приехал ДД.ММ.ГГГГ с целью найти работу на частных стройках. При заполнении миграционной карты в графе «цель визита» он указал пункт «частный», т.е. настоящую причину прибытия в Россию укрыл. По приезду в г.Избербаш он снял жилье и устроился на работу каменщиком на ...

...строительном объекте, расположенном на берегу моря, в районе городского пляжа. Разрешение на работу (патент) он ещё не получил. Примерно в конце марта месяца, когда он находился на работе, приехали сотрудники полиции и доставили его в отдел полиции для составления административного материала. Вину свою признаёт и раскаивается в содеянном.

Изучив материалы дела, опросив Алиева Н.Ф., прихожу к выводу, что факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Алиева Н.Ф., паспортом гражданина Азербайджана и миграционной картой на его имя, из которых усматривается, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, при этом в качестве цели визита им в миграционной карте было указано «частный», рапортом начальника ИВС ОМВД России по г.Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, и др. документами. Таким образом, из материалов дела усматривается, что иностранный гражданин Алиев Н.Ф. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Наличие в действиях Алиева Н.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается его объяснениями и вышеуказанными материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Алиева Н.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.2).

Суд считает необходимым назначить Алиеву Н.Ф. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, при этом не применяя дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как Алиев Н.Ф. прибыл в РФ на законных основаниях, срок разрешённого пребывания последнего на территории РФ ещё не истёк, а допущенное им нарушение носит не существенный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.18.8, ст.ст.29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданина Азербайджана Алиева Насими Фархад оглы, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеющего паспорт гражданина Азербайджана: №, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Произвести оплату штрафа по следующим реквизитам: наименование банка – <данные изъяты>

Суд также разъясняет, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Направить копию постановления начальнику ОМВД России по г.Избербаш, а также вручить Алиеву Н.Ф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Избербашского городского суда РД М.М. Муртазалиев

Адм. дело № 5-96/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Избербаш 03 мая 2018 г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, представленный Врио начальника Отдела МВД России по г.Избербаш подполковником полиции Магомедовым Р.М., в отношении гражданина Азербайджана Алиева Насими Фархад оглы, ДД.ММ.ГГГГ.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Врио начальника Отдела МВД России по г.Избербаш ФИО4 представил в Избербашский городской суд РД материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Азербайджана Алиева Насими Фархад оглы, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеющего паспорт гражданина Азербайджана: №.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № нарушение гражданина Азербайджана Алиева Н.Ф. выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. при проведении ОПМ по <адрес>, в районе городского пляжа, был выявлен гражданин Азербайджана Алиев Н.Ф., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента).

Гражданин Азербайджана Алиев Н.Ф., владея русским языком и желая давать объяснения на русском языке, в судебном заседании пояснил, что на территорию Российской Федерации он приехал ДД.ММ.ГГГГ с целью найти работу на частных стройках. При заполнении миграционной карты в графе «цель визита» он указал пункт «частный», т.е. настоящую причину прибытия в Россию укрыл. По приезду в г.Избербаш он снял жилье и устроился на работу каменщиком на строительном объекте, расположенном на берегу моря, в районе городского п...

...ляжа. Разрешение на работу (патент) он ещё не получил, так как сначала хотел сначала заработать на стройках. Примерно в конце марта месяца, когда он находился на работе, приехали сотрудники полиции и доставили его в отдел полиции для составления административного материала. Вину свою признаёт и раскаивается в содеянном.

Изучив материалы дела, опросив Алиева Н.Ф., прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. при проведении ОПМ по <адрес>, в районе городского пляжа, был выявлен гражданин Азербайджана Алиев Н.Ф., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Алиева Н.Ф., копиями паспорта и миграционной карты, рапортом начальника ИВС ОМВД России по г.Избербаш от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и др. документами, которые оцениваю в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Алиева Н.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не имеется.

Таким образом, Алиевым Н.Ф. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В связи с тем, что нарушение Алиевым Н.Ф. совершено впервые, имеет срок пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, считаю возможным ограничиться штрафом без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданина Азербайджана Алиева Насими Фархад оглы, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеющего паспорт гражданина Азербайджана: №, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Произвести оплату штрафа по следующим реквизитам: наименование банка – <данные изъяты>

Суд также разъясняет, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Направить копию постановления начальнику ОМВД России по г.Избербаш, а также вручить Алиеву Н.Ф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Избербашского городского суда РД М.М. Муртазалиев

Судья Избербашского городского

суда РД Магомедова Н.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата>г. по делу №

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела жалобу участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО3-Г. на определение судьи Избербашского городского суда РД от <дата>, которым материалы об административном правонарушении возвращены должностному лицу для устранения недостатков,

установил:

<дата>г. участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> ФИО3-Г в отношении Алиева Насима Фархад оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и направлен с приложенными к нему материалами в Избербашский районный суд РД.

<дата>г. определением районного суда указанный протокол об административном правонарушении возвращен в орган, его составивший.

Участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО3-Г. обжалует определение судьи от <дата>г., просит его отменить, так как он согласно ч.4 ст.28.3 имеет право составлять протоколы об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящ...

...ий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Между тем, в рамках данного дела постановление по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ) судебными инстанциями не выносилось.

Районным судьей было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, которое выносится на стадии подготовки дела к рассмотрению по существу, и не является формой судебного акта, который выносится в порядке статьи 29.9 КоАП РФ, указывающей на виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях.

Из разъяснений абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» следует, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, следует отметить, что орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленные ему полномочия на принесение протеста независимо от участия в деле на основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

определил:

Жалобу участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО3-Г на определение судьи Избербашского городского суда РД от <дата> возвратить заявителю, дело возвратить в Избербашский городской суд РД.

Судья Верховного Суда РД ФИО4

Судья Избербашского городского

суда РД Магомедова Н.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата>г. по делу №

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела жалобу участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО3-Г. на определение судьи Избербашского городского суда РД от <дата>, которым материалы об административном правонарушении возвращены должностному лицу для устранения недостатков,

установил:

<дата>г. участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> ФИО3-Г в отношении Алиева Насима Фархад оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и направлен с приложенными к нему материалами в Избербашский районный суд РД.

<дата>г. определением районного суда указанный протокол об административном правонарушении возвращен в орган, его составивший.

Участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО3-Г. обжалует определение судьи от <дата>г., просит его отменить, так как он согласно ч.4 ст.28.3 имеет право составлять протоколы об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящ...

...ий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Между тем, в рамках данного дела постановление по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ) судебными инстанциями не выносилось.

Районным судьей было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, которое выносится на стадии подготовки дела к рассмотрению по существу, и не является формой судебного акта, который выносится в порядке статьи 29.9 КоАП РФ, указывающей на виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях.

Из разъяснений абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» следует, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, следует отметить, что орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленные ему полномочия на принесение протеста независимо от участия в деле на основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

определил:

Жалобу участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> ФИО3-Г на определение судьи Избербашского городского суда РД от <дата> возвратить заявителю, дело возвратить в Избербашский городской суд РД.

Судья Верховного Суда РД ФИО4