Алиев Низамиди Али оглы

Дело № 12-45/2021

РЕШЕНИЕ

г. Усинск 16 апреля 2021 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Корневой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева Н.А.о. на постановление мирового судьи Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми от 03.02.2021, которым он привлечен к ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Приполярного судебного участка города Усинска Республики Коми от 03.02.2021 Алиев Н.А.о. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (л.д. №).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Алиева Н.А.о. обжаловала его в Усинский городской суд Республики Коми, указав на то, что мировым судьей в основу оспариваемого постановления были положены недопустимые доказательства, в том числе протокол осмотра места происшествия, протокол об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие Алиева Н.А.о. по уважительной причине, о чем было известно должностному лицу составившему протокол, объяснения Алиева Н.А.о. (л.д. ...).

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, и Алиев Н.А.о., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Пр...

...и таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу и материалы дела об административном правонарушении при имеющейся явке участников судебного разбирательства.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, дополнив, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Алиева Н.А.о., который находился на карантине в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., о чем было известно административному органу. После помещения Алиева Н.А.о. на карантин, составление протокола было назначено на дд.мм.гггг., то есть должностное лицо заведомо знало о невозможности участия Алиева Н.А.о. в составлении протокола, что и подтвердилось в судебном заседании суда первой инстанции.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Статья 28.2 КоАП РФ предусматривает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно частям 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к ответственности (его законного представителя), либо в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от дд.мм.гггг. установлено, что дд.мм.гггг. в период времени с ... часов ... минут до ... часов ... минут, ИП Алиев Н.А.о. допустил в магазине по адресу: ... хранение табачных изделий, с нанесенным на потребительскую упаковку и групповую упаковку кодом идентификации, который не найден (отсутствует) в системе маркировки «Честный знак», чем были нарушены требования п. 52, п. 52.1, пп. 4, 9, 10 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 224 от 28.02.2019 (л.д. №).

Алиеву Н.А.о. был выдан лист нетрудоспособности по причине помещения на карантин на период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д. №).

дд.мм.гггг. в адрес Алиева Н.А.о. было направлено извещение о времени и месте составления протокола, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ дд.мм.гггг. в ... часов ... минут (л.д. №), которое было получено адресатом дд.мм.гггг. (л.д. №

В судебном заседании суда первой инстанции было установлено, что должностное лицо административного органа, заведомо зная о нахождении Алиева Н.А.о. на карантине с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. по поводу COVID и, соответственно, запрете покидать жилое помещение, сознательно назначило составление протокола на дд.мм.гггг., то есть на дату, в которую Алиев Н.А.о. по уважительным причинам явиться не мог. Таким образом, должностным лицом были нарушены права Алиева Н.А.о., так как он заведомо был лишен возможности участвовать в производстве по делу об административном правонарушении. Данное нарушение является существенным, влекущим недопустимость использования протокола № от дд.мм.гггг. при производстве по делу об административном правонарушении.

Выводы мирового судьи в постановлении о том, что Алиев Н.А.о. должен был заявить ходатайство об отложении составления протокола либо о его составлении с участием своего защитника, не могут быть приняты во внимание, поскольку личное участие лица, привлекаемого к административной ответственности, является его неотъемлемым правом, и, в данном случае, Алиев Н.А.о. был заведомо лишен возможности его реализовать. При этом ничто не препятствовало должностному лицу избрать любую иную дату либо отложить составление протокола до окончания больничного Алиева Н.А.о.

По содержанию ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.

Отсутствие такого протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле.

Учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, данное дело является невозбужденным, в связи с чем производство по нему осуществляться не может.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемому Алиеву Н.А.о. административному правонарушению на момент рассмотрения жалобы не истек, материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению в административный орган.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлены существенные нарушения процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену оспариваемого постановления и прекращение производства по делу, остальные доводы жалобы проверке и оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением мирового суди Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми от 03.02.2021 о привлечении Алиева Н. Али оглы к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ отменить, материалы дела об административном правонарушении направить другому мировому судье г. Усинска Республики Коми со стадии подготовки к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Копии решения направить лицу, составившему протокол об административном правонарушении, Алиеву Н.А.о., защитнику Корневой Л.Г.

Судья Д.А. Попов