Алиев Сахил Сакит оглы

дело № 2а-1-4/2024

УИД 40RS0013-01-2022-000459-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Людиново 13 февраля 2024 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Русановой Н.А.,

при секретаре Симаковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алиева Сахила Сакита оглы к начальнику ОВМ МО МВД России «Людиновский», ОВМ МО МВД России «Людиновский», УВМ УМВД России по Калужской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

12 апреля 2022 года Алиев С.С.о. обратился в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции МОМВД России «Людиновский», в котором просит признать незаконным решение ОВМ МОМВД России «Людиновский» № 4 от 29 декабря 2021 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что административный истец более 25 лет проживает на территории Российской Федерации, женат на гражданке Российской Федерации, имеет несовершеннолетних детей, неоднократно обращался в ОВМ МОМВД России «Людиновский» с просьбой о содействии в получении гражданства Российской Федерации, предоставлял необходимые документы, однако ему было отказано. Считает, что принятое ОВМ МОМВД России «Людиновский» решение, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, не допускается с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку оно не является необходимым в демократическом обществе и несоразмерно публично-правовы...

...м целям.

Административный истец Алиев С.С.о. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик начальник ОВМ МОМВД России «Людиновский», представитель административного ответчика ОВМ МО МВД России «Людиновский», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представили письменные возражения по иску.

Представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Калужской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В суде установлено, что решением начальника ОВМ МОМВД России «Людиновский» №4 от 29 декабря 2021 года гражданину Республики <данные изъяты> Алиеву С.С.о. сокращен срок пребывания в Российской Федерации до 01 января 2022 года.

Указанное решение получено Алиевым С.С.о. 13 января 2022 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями административного истца, копиями: представления начальника отдела МВД России по району Северное Медведково г.Москвы от 20 августа 2021 года, сведений о привлечении Алиева С.С.о. к административной ответственности, решения ОВМ МОМВД России «Людиновский» №4 от 29 декабря 2021 года, решения Бабушкинского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2022 года, другими материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ); порядок въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Положениями статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 25.10 указанного Федерального закона установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 того же Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы права, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения.

В суде установлено, что 20 августа 2021 года начальником ОВМ Отдела МВД России по району Северное Медведково г.Москвы принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Алиева Сахила Сакита оглы сроком на три года до 06 августа 2024 года.

Решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 августа 2023 года отказано в удовлетворении административного иска Алиева С.С.о. к ОВМ ОМВД России по району Северное Медведково г.Москвы об оспаривании решения ОВМ Отдела МВД России по району Северное Медведково г.Москвы от 20 августа 2021 года.

Указанным решением суда установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что Алиев С.С.о. в период своего пребывания на территории Российской Федерации был два и более раза (более 80 раз) привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 25 февраля 2020 года по ст.12.07 КоАП РФ; 25 февраля 2020 года по ст. 12.01 КоАП РФ, 25 февраля 2020 года по ст.12.06 КоАП РФ, 09 февраля 2020 года по ст.18.8 КоАП РФ.

Применение к Алиеву С.С.о. ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенного им административного проступка и служит правомерной целью защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений. Решение о неразрешении Алиеву С.С.о. въезда на территорию РФ является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа.

На основании решения начальника ОВМ Отдела МВД России по району Северное Медведково г.Москвы от 20 августа 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию решением начальника ОВМ МОМВД России «Людиновский» №4 от 29 декабря 2021 года гражданину Республики Азербайджан Алиеву С.С.о. сокращен срок пребывания в Российской Федерации до 01 января 2022 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. При этом, ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При разрешении заявленных требований суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом, соответствует обстоятельствам дела, требованиям действующего законодательства, а также охраняемым законом целям.

При этом доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца представлено не было.

Наличие у административного истца брака, заключенного с гражданкой Российской Федерации, а также несовершеннолетних детей не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности и не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Алиева Сахила Сакита оглы к начальнику ОВМ МО МВД России «Людиновский», ОВМ МО МВД России «Людиновский», УВМ УМВД России по Калужской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 года

Председательствующий: Н.А.Русанова