Алиферова Светлана Николаевна

№ 5-464/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 11 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ходкин С.В., находясь по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1, зал 604, с участием:

должностного лица, привлеченного к административной ответственности Алиферовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица Алиферовой С.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, с высшим медицинским образованием, не замужней, детей не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей управляющей кофейней ООО «<данные изъяты>», фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут при анализе материалов при проведении обследования территории, здания, строения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении должностного лица Алиферовой С.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что должностное лицо Алиферова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 50 минут, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 и постановления Руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главног...

...о государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. № 5, предписания главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 13.04.2020 г. № 969, не обеспечила соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, судом принято решение о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Должностное лицо Алиферова С.Н. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения она признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, что в настоящее время все допущенные нарушения уже устранены, но Роспотребнадзор контрольную проверку по устранению нарушений пока не проводил.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения должностным лицом Алиферовой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

30.01.2020 г. Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области.

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Тюменской области, утвержденного Губернатором Тюменской области 30.01.2020, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 35 Регионального плана: (март):

- обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий;

- ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

11.04.2020 г. Руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главным государственным санитарным врачом по Тюменской области издано Постановление № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Согласно п. 8, п. 14, п. 16, п. 18, п. 19 Постановления на предприятиях и в организациях Тюменской области:

- организовать еженедельный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника с занесением результатов измерений в журнал,

- оборудовать бактерицидной лампой рециркулярного типа помещение с постоянным нахождением людей,

- обеспечить своих работников семидневным запасом масок,

- оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования,

- обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

В соответствии с п.п. 13.3, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; Руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.

На основании указанных положений Закона № 52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом Тюменской области издано предписание № 290 от 27.02.2020 г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которыми предприятия торговли обязаны обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом (приложение № 1); ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр в отношении ООО «Гарден» проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с 06.04.2020 г.

По результатам осмотра в деятельности ООО «Гарден» выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий», Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», выразившиеся в том, что должностное лицо ООО «<данные изъяты>» Алиферова С.Н. не обеспечила соблюдение указанных требований, а именно: при входе на предприятие не оборудовано место для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками (спиртовые салфетки расположены в кассовой зоне, а не при входе), в нарушение п.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; централизованное питание сотрудников кофейни не организовано, в состав помещений предприятия общественного питания входит подсобное помещение, в котором выделена зона для приема пищи, не оборудованная рпковиной для мытья рук, в нарушение п.16 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; для дезинфекции полов, стен, контактных поверхностей (кассовой зоны, барной стойки, ручек входных дверей, оборудования и т.д.) используется средство дезинфицирующее с моющим эффектом «Ника2», которое не обладает вирулицидным действием, как следствие не может быть использовано для дезинфекции, направленной на недопущение распространения новой короновирусной инфекции, в нарушение п.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.5.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в оранизациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя; в зале для посетителей с постоянным нахождением работников и потребителей отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха, в нарушение п.19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Управляющим кофейней ООО «<данные изъяты>», расположенной на первом этаже торговой галереи «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> назначена Алиферова С.Н. на основании приказа о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ, как следствие Алиферова С.Н. обладает властно – распорядительными функциями, которые подразумевают осуществление контроля за соблюдением требований, установленных для предприятий общественного питания, в том числе требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно – эпидемиологические правила»; Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Вина должностного лица Алиферовой С.Н. подтверждается материалами административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2-7); приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр об обследовании ООО «<данные изъяты>» (л.д. 11); актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что должностное лицо Алиферова С.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Процессуальные документы составлены сотрудником Управления Ропотребнадзора по Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что должностным лицом Алиферовой С.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность в отношении должностных лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч рублей до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение должностного лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица Алиферовой С.Н. в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая, что охрана здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан относятся к конституционно защищаемым ценностям государства, выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и свидетельствуют о пренебрежительном отношении должностного лица Алиферовой С.Н. к запретительным нормам права, суд не усматривает оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать должностное лицо Алиферову С.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), Банк получатель: Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка РФ, Р/С №, КПП №, ИНН №, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН № наименование платежа: штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Ходкин