Алимов Аброрбек Мухамаджонович

Дело № 5-549/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Ускова В.В., при секретаре судебного заседания Ревенской Н.С.,

с участием гражданина Узбекистана Алимова А.М., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении в отношении

гражданина Узбекистана Алимов А.М., *** года рождения, уроженца Узбекистана, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющей на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, не проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2018 г. в 21 час. 00 мин. при проверке документов по адресу: <адрес> был выявлен гр. Узбекистан Алимов А.М., который прибыл на территорию РФ 21.11.2007 сроком до 03.09.2008.

По истечении срока законного пребывания в РФ, гр. Узбекистана Алимов А.М. не выехал за пределы РФ и не предпринял мер по продлению срока своего пребывания в РФ, что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

01.10.2018 в отношении гр. Узбекистана Алимова А.М. старшим инспектором ОВМ УМВД России по <адрес> Зарубиным С.А. по данному правонарушению составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в действиях Алимова А.М. усматривается состав административ...

...ного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании гр. Узбекистана Алимов А.М. вину свою признал, подтвердил факт нарушения срока пребывания на территории РФ, просил не назначать наказание в виде административного выдворения, пояснив, что находится в фактических брачных отношениях с гр.Мангутовой М.О., которая является гражданкой РФ и проживает в РФ, от совместного проживания с гр.Мангутовой М.О. имеют 5 несовершеннолетних детей. Гражданская супруга является инвалидом 3 группы.

Выслушав гр.Узбекистана Алимова А.М., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации."

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, гр. Узбекистана Алимов А.М. прибыл на территорию РФ 21.11.2007. Срок временного пребывания у гр. Узбекистана Алимова А.М. окончился 03.09.2008. По истечении указанного срока он не выехал за пределы РФ.

Указанные обстоятельства, кроме признания вины, подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от 01.10.2018, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, замечаний в который гр.Узбекистана Алимов А.М. не внес;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- объяснениями Алимова А.М. к протоколу об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Алимова А.М. и квалифицирует его действия по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины), а также принимая во внимание проживание на территории РФ его супруги и несовершеннолетних детей, которые находятся на его иждивении, назначение гр. Узбекистана Алимову А.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не применять в отношении гр. Узбекистана Алимова А.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении супруги-инвалида и несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Узбекистана Алимов А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: Получатель штрафа: УФК по РБ (МВД по <адрес> )

Банк: отделение – Национальный Банк РБ <адрес>

ИНН 0323055529

КПП 032601001

ОКТМО 81 701 000

Расчетный счет 40101810600000010002

Лицевой счет 04021086640

Код (КБК) 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 188 803 031 811 000 039 38

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.В.Усков

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 марта 2018 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Прокосова М.М., рассмотрев в протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Алимова А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из Отдела по вопросам миграции ОП № на рассмотрение судьи Октябрьского районного суда <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Алимова А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

В представленном административном материале отсутствуют сведения о личности правонарушителя, документы удостоверяющие личность в материале отсутствует, копия паспорта и информация из базы СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ с фотографией лица не являются документами удостоверяющими личность, что препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ ...

...принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Административное наказание в виде выдворения не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина, личность которого не установлена.

В данном случае, у иностранного гражданина отсутствует документ, удостоверяющий личность, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать личность, с учетом отсутствия паспорта иностранного гражданина, в связи с чем, такой протокол подлежит возврату.

В соответствии со ст. 10.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере иммиграции по соответствующей форме.

Материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении указанным требованиям не отвечают.

В связи с указанным, протокол об административном правонарушении в отношении Алимова А.М. с приложенными документами необходимо возвратить в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Следует разъяснить органу, должностному лицу, которые составили протокол, положения ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, согласно которым в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Алимова А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с приложенными документами в Отдел по вопросам миграции ОП №.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья М.М.Прокосова