Аллаберганов Хушнудбек Максудович

Дело № 12-99/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 мая 2016 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Фурманов И.В., при секретаре Бадмахалгаевой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аллаберганова Х.М. на постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г.Элисте ФИО1 от ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аллаберганова Х. М.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г.Элисте ФИО1 от ххх Аллаберганов Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Аллаберганов обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от ххх. В своей жалобе указывает на то, что данное административное правонарушение Аллаберганов не совершал, поскольку ххх в установленном порядке подал уведомление о своем проживании за очередной года (ххх год) посредством его направления заказным письмом, что подтверждается письменными документами. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления, постановление об административном правонарушении от ххх отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Аллаберганов Х.М. и его представитель Шивидова Е.А. просили удовлетворить ...

...требования, изложенные в жалобе.

Представитель УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что данного уведомления УФМС не получал, также возражал против восстановления пропущенного процессуального срока.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г.Элисте ФИО1 от ххх Аллаберганов Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока представитель Шивидова Е.А. просила его восстановить в связи с тем, что Аллаберганов не имел возможности для обжалования, порядок обжалования разъяснен ему не был, что лишает его права на защиту.

Суд, учитывая указанное и принимая во внимание необходимость соблюдения баланса между принципами правовой определенности и справедливого судебного разбирательства, не совместимого с ошибочным актом, и обеспечения реальной возможности участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр любого решения, исходя из конституционного принципа судебной защиты прав и свобод граждан, считает, что пропущенный срок обжалования постановления административного органа в соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ подлежит восстановлению, поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока исключает возможность дальнейшего движения дела и проверки обстоятельств данного дела в полном объеме, законности вынесенного административного постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от ххх.

В силу п.6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ххх, ххх в 11 часов 00 минут в ходе выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес> сотрудниками ООФМС России по РК в г. Элисте выявлен факт нарушения режима проживания гражданином <данные изъяты> Аллабергановым Х. М., ххх г.р., выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Гражданину <данные изъяты> Аллаберганову Х. М., ххх г.р., был выдан вид на жительство на период от ххх до ххх. В установленный срок до ххх уведомление в ОФМС России по РК о подтверждении своего проживания в РФ за период с ххх по ххх, гражданином <данные изъяты> Аллабергановым Х.М. подано не было.

Аллаберганов Х.М. при составлении протокола дал объяснения о том, что отправил уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации в установленный срок через почтовое отделение, по каким причинам уведомление не дошло до ОФМС, ему неизвестно.

Постановлением начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г.Элисте ФИО1 от ххх Аллаберганов Х. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, выразившееся в неисполнении ежегодной обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с ххх по ххх в срок до ххх.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что данную обязанность Аллаберганов Х.М. выполнил, направив соответствующее уведомление в УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия ххх, что подтверждается почтовой квитанцией от ххх, а также почтовым уведомлением о вручении ххх заказного письма в ОФМС по Республике Калмыкия в г.Элисте, которое получено должностным лицом УФМС Тепкенкиевой.

В связи с этим доводы представителя УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия о неполучении уведомления Аллаберганова суд признает необоснованными.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по уведомлению о месте жительства гражданином <данные изъяты> Аллабергановым Х.М. была соблюдена в срок.

Изложенное исключает наличие в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и является основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а жалоба Аллаберганова Х.М. – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Восстановить Аллаберганову Х.М. пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г.Элисте ФИО1 от ххх.

Постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г.Элисте ФИО1 от ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аллаберганова Х. М. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу Аллаберганова Х.М. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток с момента его получения.

Судья И.В. Фурманов