Алленых Дмитрий Алексееич

Дело №2а-902/2023 УИД:48RS0003-01-2023-000514-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хашеми С.Г.Ш. к УМВД России по Липецкой области, УВМ УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Хашеми С. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований ссылался на свой и супруги преклонный возраст и, в связи с этим, нуждаемость в медикаментах и уходе, обеспечение которой невозможно ввиду гуманитарного кризиса. В РФ законно находятся, имея вид на жительство, его дочь и сын, которые смогут обеспечить надлежащий уход. Также указал, что их провинцию контролирует движение "Талибан", взгляды которого он не разделяет, продолжаются военные действия, военно-политическая обстановка ухудшается, в случае депортации его жизни и здоровью создается реальная угроза.

Определением судьи от 23.03.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УВМ УМВД России по Липецкой области.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержал, объяснив, что он преподавал философию, его взгляды противоречат пропагандируемым в Афганистане, в связи чем, на протяжении дли...

...тельного времени его семья подвергается преследованию, вынуждена постоянно менять место жительства.

Представитель административного истца по устному ходатайству Алленых Д.А. административный иск и объяснения своего доверителя поддержал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Носикова И.П. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Представитель УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010г. N 1317-О-П, временное убежище носит экстраординарный характер и не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на адрес в обычном порядке. Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на адрес возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес.

Федеральный закон от 19.02.1993г. N 4528-1 "О беженцах", устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1). Данный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (статья 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища (статья 12).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы. Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001г. N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Из материалов дела следует, что Хашемми С. является гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей супругой прибыл в РФ по гостевой визе самолетом из Афганистана.

В августе 2022г. обратился в УВМ УМВД России по Липецкой области с заявлением о выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Липецкой области, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи, в том числе, с отсутствием законного источника средств к существованию, родственников из числа граждан РФ или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УВМ УМВД России по Липецкой области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ, обосновывая его геноцидом таджиков, в особенности женщин и детей, наличием опасности нахождения в стране вследствие контроля террористического движения «Талибан», ведением военных действий (л.д.22-30).

Решением УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении временного убежища, такое обращение расценено как желание легализоваться без законных на то оснований. При принятии решения учтено, что конкретных зафиксированных имеющих место фактах преследования и угроз применения насилия в его адрес не выявлено.

При этом, страну гражданской принадлежности административный истец покинул беспрепятственно вместе со всей своей семьей, в стране гражданской принадлежности политической, общественной или религиозной деятельностью не занимался. Фактов, свидетельствующих о наличии объективных причин для опасений стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, не представил. Факт преподавания философии такой причиной не является.

Убедительных доводов в обоснование своего заявления о предоставлении временного убежища не привел. Каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о невозможности на момент рассмотрения заявления по состоянию здоровья в определенный срок выехать за пределы Российской Федерации, либо о наличии заболевания, требующего неотложной медицинской помощи, административный истец также не представил.

Объективных доказательств того, что в Афганистане имеет место безусловное притеснение таджиков, делающее невозможным проживание, материалы дела не содержат.

Распечатки сведений из сети «интернет» содержат противоречивую информацию о политической обстановке в стране, которая не позволяет сделать вывод об опасности нахождения таджиков в Афганистане.

Таким образом, заявитель не относится к группе риска по преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в стране гражданской принадлежности. Гуманные основания, требующие нахождения его в РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Наличие законно находящихся на территории РФ близких родственников правового значения для безусловного вывода о необходимости предоставлении временного убежища не имеет.

Оценивая применительно к приведенным нормам собранные по делу доказательства в их совокупности и установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие с соблюдением порядка и без нарушения полномочий и компетенции органа; установлено, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов. Административным истцом в настоящем деле не было приведено объективных доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих его опасения стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам.

Формального подхода при принятии административным органом оспариваемого решения не установлено, все доводы административного истца проверены.

С учётом изложенного, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что имеются основания для предоставления административному истцу временного убежища, и, соответственно, вывода о незаконности оспариваемого решения. Административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Хашеми С.Г.Ш. к УМВД России по Липецкой области, УВМ УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 11.04.2023г.