Алтарев Вячеслав Анатольевич

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2012 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Фроленкова И.Э., при секретаре Сидаковой З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 40566 подполковника Алтарева Вячеслава Анатольевича об оспаривании бездействия командира войсковой части 40566, связанного с неустановлением и непроизводством ему предусмотренного приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года, а также о взыскании данных выплат с Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

Алтарев В.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 40566, связанное с неустановлением и непроизводством ему предусмотренного приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года;

- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу названное дополнительное материальное стимулирование за 3 и 4 кварталы 2011 года в размере 160 000 рублей.

В обоснование изложенных требований Алтарев В.А. в своих заявлениях от 27 марта 2012 года и от 28 апреля 2012 года указал, что он проходил военную службу в Екатеринбургском высшем артиллерийском командном училище (военном институте) – филиале федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации». В связи с ликвидацией названного учреждения приказом статс-секретаря – заместителя министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2011 года № 275 был зачислен в распоряжение командующего войсками Центрального военного округа с содержанием при войсковой части 40566. В декабре 2011 года военнослужащим упомянутого округа в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 были произведены выплаты из расчета сумм, указанных в телеграмме заместителя министра обороны Российской Федерации № НР 182/1/1/3070. Исходя из этой телеграммы, ему причиталось выплатить дополнительное материальное стимулир...

...ование в размере 120 000 рублей за 3 квартал 2011 года и 40 000 рублей за 4 квартал 2011 года. Однако такие выплаты ему произведены не были, что, по его мнению, нарушает его право на вознаграждение за труд. Далее он указал, что к разряду военнослужащих, которым дополнительное материальное стимулирование выплачено быть не может, он не подпадает, а в приказе начальника вышеназванного училища от 30 сентября 2011 года № 200 указано, что он достоин получения дополнительного материального стимулирования. Расчетные суммы дополнительного материального стимулирования за 3-й и 4-й квартал 2011 года были доведены министром обороны Российской Федерации только в конце декабря 2011 года, то есть, в момент нахождения его в распоряжении командира войсковой части 40566. При этом с января 2012 года все выплаты военнослужащим производятся федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в связи с чем денежные средства, причитающиеся, но не выплаченные военнослужащим в 2011 году, должны быть произведены именно указанным учреждением в 2012 году.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания заявитель Алтарев В.А., министр обороны Российской Федерации, руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальник федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» и руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», в суд не прибыли и о причинах неявки суду не сообщили.

От командира войсковой части 40566 в суд поступило письменное заявление, в котором он по существу требования заявителя не признал, поставив возможность их удовлетворения в зависимость от дополнительного выделения объемов денежных средств для выплаты упомянутого материального стимулирования военнослужащим, находящимся в распоряжении, а также под условие подачи их непосредственными начальниками соответствующих рапортов, что до настоящего времени сделано не было. Одновременно он просил провести судебное заседание без его участия.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа начальника Екатеринбургского высшего артиллерийского командного училища (военный институт) от 30 сентября 2011 года № 200, подполковник Алтарев В.А., зачисленный приказом статс-секретаря – заместителя министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2011 года № 271 в распоряжение командующего войсками Центрального военного округа, с 31 октября 2011 года исключен из списков личного состава названного училища и направлен в распоряжение командира войсковой части 40566. В данном приказе также указано, что материальное стимулирование за 3 квартал 2011 года заявителю не выплачено и он достоин его выплаты в полном объеме.

Из выписки из приказа командира войсковой части 40566 от 1 ноября 2011 года № 198 усматривается, что Алтарев В.А. с 1 ноября 2011 года зачислен в списки личного состава части.

Согласно телеграмме за подписью заместителя министра обороны Российской Федерации № НР 182/1/1/3070 до руководителей управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации доведено о том, что в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1010 и его решением от 20 декабря 2011 года выделенные лимиты бюджетных обязательств по расходам на выплату денежного довольствия военнослужащим разрешается использовать на дополнительную выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за счет экономии денежных средств за 3 и 4 кварталы 2011 года. В этой же телеграмме указано, что расчетная сумма на одного военнослужащего в квартал в воинском звании «подполковник» составляет 120 000 рублей.

Из копии письма руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» от 23 декабря 2011 года № 5196/2 усматривается, что командиру войсковой части 40566 сообщено о принятом министром обороны Российской Федерации решении о производстве дополнительной выплате военнослужащим за счет экономии денежных средств за 3 и 4 кварталы 2011 года. В этом же письме указана расчетная сумма на одного военнослужащего в квартал исходя из присвоенного воинского звания, идентичная расчетной сумме, указанной телеграмме за подписью заместителя министра обороны Российской Федерации № НР 182/1/1/3070. Из указанного письма также усматривается, что командир войсковой части 40566 принял решение при расчете размере дополнительного материального стимулирования не учитывать военнослужащих, находящихся в распоряжении.

Согласно копии решения Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2012 года, вступившего в законную силу 20 марта 2012 года, в удовлетворении заявления Алтарева В.А. об оспаривании бездействия начальника федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» по назначению дополнительной выплаты в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 отказано, поскольку требования Алтарева В.А. заявлены к ненадлежащему заинтересованному лицу.

Из справки командира войсковой части 40566 от 12 мая 2012 года усматривается, что дополнительное материальное стимулирование за 3 и 4 кварталы 2011 года Алтареву В.А. не выплачивалось по причине того, что расчет объема бюджетных денежных средств, выделяемых на дополнительное материальное стимулирование личного состава войсковой части 40566 за указанный период управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области был произведен исходя из списочной численности военнослужащих по контракту размещенных на штатных должностях.

Согласно письму руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» от 18 мая 2012 года № 2117/2 приказ командира войсковой части 40566 о выплате Алтареву В.А. дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июня 2011 года № 1010 за 3 и 4 кварталы 2011 года в названное федеральное казенное учреждение не поступал и такая выплата заявителю не производилась.

Согласно п. 1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 (далее – Порядок) дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пунктами 6 и 7 Порядка установлено, что дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится:

в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей).

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Алтарев В.А. приказом статс-секретаря – заместителя министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2011 года № 271 зачислен в распоряжение командующего войсками Центрального военного округа. Приказом начальника Екатеринбургского высшего артиллерийского командного училища (военный институт) от 30 сентября 2011 года № 200 заявитель с 31 октября 2011 года исключен из списков личного состава названного училища и направлен в распоряжение командира войсковой части 40566. Приказом командира войсковой части 40566 от 1 ноября 2011 года № 198 Алтарев В.А. с 1 ноября 2011 года зачислен в списки личного состава части. 23 декабря 2012 года до командира войсковой части 40566 было доведено решение министра обороны Российской Федерации о том, что выделенные лимиты бюджетных обязательств по расходам на выплату денежного довольствия военнослужащим разрешается использовать на дополнительную выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за счет экономии денежных средств за 3 и 4 кварталы 2011 года. Тогда же до командира войсковой части 40566 была доведена и расчетная сумма на одного военнослужащего в квартал, исходя из присвоенного воинского звания. При расчете размера дополнительного материального стимулирования, командиром войсковой части 40566 принято решение не выплачивать такое стимулирование военнослужащим, находящимся в распоряжении.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что выплата военнослужащим дополнительного материального стимулирования является исключительной прерогативой командиров воинских частей учреждений, в которых они проходят военную службу, суд, вопреки изложенным выше доводам Алтарева В.А., приходит к выводу о том, что командир войсковой части 40566, не установив заявителю выплату дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 квартал 2011 года действовал, в пределах предоставленных ему полномочий и каких-либо охраняемых законом его прав и интересов не нарушил.

В силу изложенного требования заявителя о признании незаконным бездействия командира войсковой части 40566, связанного с неустановлением и непроизводством ему предусмотренного приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года и взысканию с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу названного дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года в размере 160 000 рублей, удовлетворению не подлежат.

Приходя к такому выводу, суд также исходит из того, что Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации определены только сроки выплаты дополнительного материального стимулирования, а не сроки доведения министром обороны Российской Федерации расчетных сумм такого стимулирования, а указание в приказе начальника Екатеринбургского высшего артиллерийского командного училища (военный институт) от 30 сентября 2011 года № 200 на то, что заявитель достоин выплаты дополнительного материального стимулирования за 3 квартал 2011 года, в данном случае юридического значения не имеет, поскольку он с 1 ноября 2011 года проходит военную службу в войсковой части 40566, командир которой и наделен полномочиями по установлению и выплате заявителю дополнительного материального стимулирования.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований подполковника Алтарева Вячеслава Анатольевича о признании незаконным бездействия командира войсковой части 40566, связанного с неустановлением и непроизводством ему предусмотренного приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года и взысканию с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу названного дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года в размере 160 000 рублей - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>:

Председательствующий И.Э. Фроленков

Секретарь судебного заседания З.И. Сидакова