Амири Мохаммад Ашраф

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья <адрес> районного суда <адрес> Снеткова С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

его защитника Свидетель №1,

переводчика ФИО11Р.,

инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО12,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>Исламской Республики Афганистан, гражданина Исламской Республики Афганистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, на иждивении детей не имеющего, не работающего, ранее привлекался к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 44 минуты в УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов был выявлен гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1, который находится на территории РФ незаконно.

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по однократной визе с частной целью, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем гражданину Афганистана ФИО1 срок действия пребывания продлевался до ДД.ММ.ГГГГ на основании свидете...

Показать ещё

...льства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ.

С учетом положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р срок пребывания ФИО9 М.А. подлежал исчислению 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 положение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Указанный протокол составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности, ФИО3 по ст.25.1 КоАП РФ, его защитнику Свидетель №1 права по ст.25.5 КоАП РФ, состав суда обоим разъяснены. Отводов, ходатайств не заявлено. Переводчику ФИО16 разъяснены права, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

ФИО4 судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился. Пояснил, что в <адрес> у него проживает отец и братья, которые являются гражданами Российской Федерации, также проживает мать, которая имеет вид на жительство. Он нигде не работает, на жизнь зарабатывает случайными заработками, какой-либо профессии не имеет, может работать швеей, находится на иждивении своего отца, не женат, детей на иждивении не имеет. По указанному им адресу проживает с братьями, матерью и отцом.За пределы РФ не уезжал, потому что фактически некуда возвращаться. В стране, где он проживал ранее идет война. Лиц его возраста призывает Талибан в свои ряды. В Афганистане близких родственников нет. Ранее не обращался в правоохранительные органы в связи с легализацией своего положения в Российской Федерации, поскольку его отец получил гражданство РФ в ноябре 2023 года. В 2021 году обращался за получением статуса беженца, однако, ему было отказано. Просил не назначать ему административное выдворение. Имеет возможность заплатить штраф. За получением вида на жительство не обращался.

Защитник Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что ФИО9 сегодня самостоятельно обратился в УВМ УМВД России по <адрес> с целью привлечения его административной ответственности, поскольку иной способ легализации его положения на территории Российской Федерации не имеется. На территории Афганистана у его подзащитного родственников не имеется; все родственники проживают на территории РФ. Просил не назначать его подзащитному административное выдворение, поскольку данное наказание будет являться несоразмерным, повлечет ограничение его права на уважение личной и семейной жизни.

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО12 пояснил, что поддерживает все сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении. ФИО1 было отказано в предоставлении временного убежища. Указанное решение он не обжаловал.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в ходатайстве врио начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО13.

Согласно сведениям электронных баз данных АС ФИО5 ФИО17 на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по визе, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем гражданину Афганистана ФИО1 срок действия пребывания продлевался до ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден переченьиностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

<адрес> в данном перечне не указана.

При этом положениями пункта 2названного распоряжения Правительства Российской Федерации установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 этого распоряжения.

Согласно пункту 3 указанного распоряжения, введенному распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Афганистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в рассматриваемом случае это ДД.ММ.ГГГГ - дата, когда распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу).

С учетом изложенных положений действующего законодательства течение срока незаконного пребывания граждан иностранных государств, не включенных в названный Перечень, подлежит исчислению по истечении 90 суток с даты ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации выявлен правоохранительными органами ДД.ММ.ГГГГ, и в эту же дату составлен протокол об административном правонарушении.

В своем объяснении от 06.08.2024ФИО1 пояснил, что находится на территории Российской Федерации незаконно, с заявлением в компетентные органы после ДД.ММ.ГГГГ не обращался. Вину свою признает.

Из объяснения ФИО6 следует, что его сын ФИО1 пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, однако, для урегулирования данного вопроса они прибыли в УВМ УМВД России по <адрес>. Он сможет оплатить за сына административный штраф, просит не выдворять его с территории России, поскольку в Афганистане иных родственников у них не имеется, всю дальнейшую жизнь они связывают только с Российской Федерацией. В случае выдворения сына из России - его призовут в ряды армии Талибан, увидеться с ним он больше не сможет, воссоединение в стране гражданской принадлежности невозможно.

Из рапорта сотрудника полиции ФИО18. следует, 06.08. 2024 года в 10 часов 44 минуты в УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов был выявлен гражданин Исламской Республики АфганистанФИО1, который находится на территории РФ незаконно. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по однократной визе с частной целью, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания гражданина ФИО1 продлевался до ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ. Мер по урегулированию своего правового положения в период действия Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не принимал. В настоящее время гражданин Афганистана ФИО1, в нарушение п.1 ст.2, ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», подпункта «а» пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не убыл по истечение 90 суток с даты снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ не имеет.

Иностранное гражданство ФИО1 подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, паспортом.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено, также не установлено исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая продолжительность незаконного пребывания и проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие дохода, рода деятельности,наличии возможности проживания в Исламской <адрес>, считаю возможным применить к нему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлены сведения о проживании на территории Российской Федерации отца, братьев, являющихся гражданами Российской Федерации, а также матери, имеющей вид на жительство в РФ. Представленные сведения не указывают на наличие оснований невозможности применения наказания в виде административного выдворения, поскольку не исключают их выезд за пределы Российской Федерации, в том числе на территорию Республики Афганистан.

Вопреки доводам защитника, сам факт проживания на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не указывает на наличие сложившихся на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связях, которые освобождали бы иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, и являлись бы безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.3.10 КоАП РФ суд принимает решение о принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации и удовлетворении ходатайства врио начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО13 о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по данному закону назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворениеФИО7 пределы Российской Федерации осуществить путем принудительного выдворения.

Поместить ФИО8 центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 45 минут (с момента оглашения постановления).

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

УИН №

Получатель платежа УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН получателя платежа №

КПП №

Наименование банка получателя - Отделение Иваново

БИК №

Казначейский Счет №

Единый казначейский счет №

Код ОКТМО №

КБК №

Наименование платежа: штраф (ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ Протокол № А № от ДД.ММ.ГГГГ)

Ф.И.О. плательщика: ФИО1

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Снеткова

Свернуть

УИД 37RS0022-01-2024-003612-07

РЕШЕНИЕ

город Иваново 26 августа 2024 года

Судья Ивановского областного суда Войкин А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Амири М.А. (посредством видеоконференц-связи), переводчика Сарвари А.Г. Р., защитника Шарова М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Амири М.А. и его защитника Шаров М.Е. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 06 августа 2024 года №5-187/2024,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 06 августа 2024 года №5-187/2024 Амири М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением Амири М.А. и защитник Шаров М.Е. обратились с жалобой в Ивановский областной суд, в которой просят постановление суда изменить в части назначенного дополнительного наказания в виде выдворения с учетом положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, полагая, что решение вынесено формально, без определения и оценки обстоятельств, имеющих существенное значение по делу, с существенными процессуальными нарушениями положений КоАП РФ. В обоснование жалобы приводят следующие довод...

Показать ещё

...ы:

- полагают, что при вынесении обжалуемого постановления, судом не дана оценка самостоятельному прибытию Амири М.А. в Управление по вопросам миграции Управления внутренних дел России по Ивановской области (далее – УВМ УМВД России по Ивановской области) с целью урегулирования правового положения, что свидетельствует об отсутствии у него намерения нарушать законодательство Российской Федерации, поскольку он самостоятельно сообщил о необходимости привлечения его к административной ответственности, так как это необходимо для урегулирования его положения и дальнейшего получения статуса беженца;

- указывают, о том, что Амири М.А. прибыл на территорию Российской Федерации вместе со своей семьей, в стране гражданской принадлежности близких родственников или имущества у него не осталось;

- полагают, что факт продления срока пребывания Амири М.А. до 31 декабря 2021 года в связи с обращением с ходатайством о признании беженцем свидетельствует о его лояльности к правопорядку страны пребывания и о том, что его действия не носили умышленный характер, обращая внимание, что его пребывание на территории Российской Федерации связано с неблагоприятной политической обстановкой на территории Исламской Республики <данные изъяты> и опасениями за свою жизнь по причине возможного преследования со стороны <данные изъяты> в случае его возращения;

- полагают, что назначенное наказание в виде административного выдворения несоразмерно совершенному правонарушению, поскольку Амири М.А. ранее не допускал нарушения законодательства Российской Федерации, признал вину и раскаялся в содеянном;

- указывают на проживание Амири М.А. на территории Российской Федерации со своими близкими родственниками, которые являются гражданами Российской Федерации, указывает о ведении с ними совместного хозяйства, что по его мнению свидетельствует о наличии устойчивых социальных связей, сообщает о планах ФИО10 оформить законное пребывание на территории Российской Федерации.

Явившимся в судебное заседание Амири М.А. и его защитнику Шарову М.Е. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ соответственно. Отводов заявлено не было.

Переводчику Сарвари А.Г.Р. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, также он предупрежден об административной ответственности за заведомо неправильный перевод по ст.17.9 КоАП РФ.

Амири М.А. и его защитник Шаров М.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В ходе судебного заседания Амири М.А. дополнительно пояснил, что с обжалуемым постановлением он согласен за исключением выводов о необходимости его выдворения, поскольку вся его семья проживает на территории Российской Федерации, возвращаться на Родину они не хотят, дополнительно сообщил, что один из его братьев получил гражданство Российской Федерации и последующем будет служить в Вооруженных силах Российской Федерации. Также указал, что его младший брат сейчас учится в школе и он должен оказывать родителям помощь в его содержании, поскольку отцу приходится выплачивать ипотечные платежи за квартиру. Полагал, что выезд родственников из Российской Федерации невозможен из-за политической ситуации на территории <данные изъяты>. Сообщил, что уехали из <данные изъяты> из-за преследования со стороны талибов, в ходе которого он подвергался побоям и получил телесные повреждения, поскольку он не выполнил требования талибов вступить в их ряды. Почему при обращении с ходатайством о признании беженцем указал иные обстоятельства пояснить не смог.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6, ст.30.9 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в актуальной редакции).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда 06 августа 2024 года в 10 часов 44 минуты в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, д.86 в ходе проверки документов выявлен гражданин Исламской Республики <данные изъяты> Амири М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории Российской Федерации незаконно с 13 октября 2022 года по настоящее время, поскольку он въехал на территорию Российской Федерации 04 декабря 2019 года со сроком действия до 24 декабря 2019 года.

Впоследствии в связи с обращением с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации получил свидетельство о его рассмотрении со сроком разрешенного пребывания по 31 декабря 2021 года.

Вместе с тем, истечение указанных сроков действия свидетельства о рассмотрении ходатайства выпало на период распространения временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции, закрепленных Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364, согласно которому сроки действия визы и миграционной карты приостанавливаются до истечения 90 суток со дня снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с соответствующим иностранным государством.

Поскольку <данные изъяты> не был включен в перечень иностранных государств, в отношении которых снимались введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, дата окончания пребывания Амири М.А. на территории Российской Федерации должна быть определена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 № 1267, которым с 15 июля 2022 года отменены ранее введенные антиковидные ограничения на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (установленные распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 №635-р и от 27.03.2020 № 763-р). С учетом изложенного Амири М.А. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток с 15 июля 2022 года, то есть с 13 октября 2022 года.

Признавая Амири М.А. виновным в совершении правонарушения при изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт его уклонения от выезда после истечения разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации подтвержден представленными в деле доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении № от 06 августа 2024 года; рапорт инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО7 о месте выявления совершенного Амири М.А. нарушения; сведения базы данных ЦБДУИГ ФМС России, содержащие сведения об обстоятельствах прибытия и периоде законного пребывания на территории России; справкой УВМ УМВД России по Ивановской области, согласно которой Амири М.А. на миграционных учетах на территории Российской Федерации не состоит, документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, новая виза, разрешение на временное проживание или вид на жительство, заявление на предоставление временного убежища или на признание беженцем на день истечения вышеуказанных сроков у него не принимались; объяснения свидетеля Саид М.А.Ш. (отца привлекаемого лица), а также самого Амири М.А. от 06 августа 2024 года, подтвердивших вышеуказанные обстоятельства уклонения последнего от выезда из России после 13 октября 2022 года, его проживании с отцом и двумя братьями в Иваново и работу без официального трудоустройства, иные материалы дела. При этом стороной защиты установленные судом первой инстанции обстоятельства совершения правонарушения и его квалификация не оспариваются.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не усматривается. Какой-либо односторонности, предвзятости при рассмотрении дела не усматривается.

Действия Амири М.А. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле. При этом соответствующие выводы стороной защиты не оспариваются.

Оснований для признания совершенного Амири М.А. правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Вопреки доводам жалобы, при назначении Амири М.А. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. При этом в качестве смягчающего наказание обстоятельства судом учтены его признательная позиция, в связи с чем судом назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Предусмотренное санкцией данной нормы наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации носит безальтернативный характер.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) (Постановление от 6 октября 2022 года N 41-П; Определения от 4 июня 2013 года N 902-О и от 5 марта 2014 года N 628-О), в том числе распространенности практики их совершения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В свою очередь каких-либо исключительных обстоятельств, которые препятствовали бы назначению Амири М.А. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения по делу не установлено, а факт наличия близких родственников (отца, братьев, мамы), в том числе имеющих гражданство Российской Федерации (отец, братья) не свидетельствует о невозможности применения в данном случае наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что Амири М.А. после получения отказа в удовлетворении ходатайства о признании его беженцем 17 марта 2020 года как в ходе разрешенного периода проживания, так и после его истечения в октябре 2022 года в течение длительного периода времени (более полутора) не принимал каких-либо мер по легализации своего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, осуществляя при этом трудовую деятельность без какого-либо оформления, что свидетельствует о явном отсутствии у него лояльности к правопорядку страны пребывания.

При этом выдворение Амири М.А. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания и общения с родственниками за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, в связи с чем оснований для изменения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на штраф или обязательные работы в порядке ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невозможности назначения Амири М.А. административного наказания в виде выдворения, в связи с его опасением за свою жизнь и здоровье, вызванную действующим политическим режимом в <данные изъяты>, равно как и обусловленность указанным обстоятельством его уклонения от выезда в страну своей гражданской принадлежности являются субъективной оценкой соответствующих обстоятельств стороной защиты и не влекут отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

По смыслу положений пункта 1 ч.1 ст.1 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 (ред. от 13.06.2023) «О беженцах» решение вопроса о возможности признания лица беженцем, то есть гражданином иностранного государства, имеющего обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в связи с чем находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; либо предоставление ему временного убежища при отсутствии оснований для признания беженцем и невозможности его выдворения (депортации) за пределы территории Российской Федерации но из гуманных побуждений осуществляется компетентными органами исполнительной власти России в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Как следует из представленного в материалах дела решения по делу № от 17 марта 2020 года Амири М.А. отказано в признании его беженцем на территории Российской Федерации в связи с отсутствием признаков беженца, предусмотренных п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона № 4528-1; при этом данных об обжаловании в установленном законом порядке соответствующих решений УВМ УМВД России по Ивановской области, принятых в 2020 году, суду не представлено, и в материалах дела не приведено. Более сведений об обращении Амири М.А. с заявлением о признании беженцем, либо о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации материалы дела не содержат.

Таким образом, в установленном законом порядке компетентными органами Российской Федерации также не установлено наличие реальных оснований для опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

В ходе рассмотрения настоящего дела стороной защиты также не предоставлено каких-либо достоверных доказательств того, что при возвращении Амири М.А. в страну своей гражданской принадлежности существует реальная угроза его жизни и здоровью со стороны властей <данные изъяты> в силу его правового статуса. Сам по себе политический режим, существующий в настоящий момент в указанном государстве при отсутствии дополнительных оснований в подтверждение того, что опасность будет угрожать лично данному лицу, не исключает возможности его выдворения за пределы Российской Федерации. При этом из содержания вышеуказанного решения следует, что Амири М.А. при обращении с ходатайством о признании его беженцем были сообщены иные сведения об обстоятельствах предполагаемых угроз («в связи с работой в семейном ателье»), причину противоречий в изложенных им сведениях в судебном заседании Амири М.А. сообщить не смог.

При установленных обстоятельствах назначение Амири М.А. наказания в виде административного выдворения следует признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, закрепленных ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ исполнение административного выдворения осуществляется в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, отсутствие легального источника дохода, применение в отношении Амири М.А. принудительной формы административного выдворения из Российской Федерации и помещение его в Центр временного содержания иностранных граждан в целях исполнения этого наказания является адекватной мерой государственного принуждения, которая обеспечивает баланс прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и общественных интересов, состоящих в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 06 августа 2024 года №5-187/2024 о привлечении Амири М.А. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Амири М.А. и его защитника Шарова М.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Войкин А.А.

Свернуть