Амоева Санам Калоевна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 28 декабря 2016 года

Полтавский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.С.К., А.А.К., А.Г.А., А.Е.А., А.А.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А.З.А., А.С.А. к администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области и администрации Полтавского муниципального района Омской области о признании заключения комиссии незаконным, признании факта полной утраты имущества и возложении обязанности включить в список граждан на оказание финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека),

УСТАНОВИЛ:

А. обратились в суд с названным иском, в обоснование которого указали следующие обстоятельства.

06.04.2016 в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствиями паводка, произошло затопление их усадьбы. Они зарегистрированы по адресу: <адрес>. Дом находится в их долевой собственности, что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Вольновского сельского поселения № 28 от 13.04.2016 создана комиссия по обследованию жилья и имущества граждан, пострадавшего в результате паводка.

08.05.2016 данной комиссией составлен акт № 13, в котором к числу утраченного у них имущества отнесены холодильник, стиральная машина, 3 шкафа для одежды, 3 шкафа для пос...

...уды, зеркало, 3 кровати, диван, 4 стола обеденных, 2 стола рабочих, 8 стульев, газовая плита.

Комиссией сделано заключение: имущество первой необходимости утрачено частично.

Они не согласны с данным заключением, считают, что имущество утрачено полностью.

Статьёй 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" определено, что в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) включаются граждане, проживающие в домах (жилых помещениях), которые оказались и пострадали в зоне чрезвычайной ситуации.

Подпунктом "д" пункта 2 указанных Правил определено оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

В настоящий момент действующим законодательством не закреплено определение, что относится к частной или полной утрате имущества первой необходимости, не определен список имущества первой необходимости, имеются лишь рекомендации.

Количество и стоимость утраченного ими имущества значительно превышает стоимость оставшегося имущества. На средства, полученные за частично утраченное имущество, они не в состоянии приобрести утраченное имущество, что нарушает их права на возмещение ущерба, причинённого имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Полагают, что имеют законные основания на признание факта полной утраты имущества первой необходимости и быть включенными в список граждан на оказание финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

Просят:

Признать заключение комиссии по обследованию жилья и имущества граждан, пострадавшего в результате паводка, по адресу: <адрес> (акт обследования № 13 от 08.05.2016) о частичной утрате имущества первой необходимости незаконным.

Признать факт полной утраты имущества первой необходимости, принадлежащего А.С.К., А.А.К., А.Г.А., А.Е.А., А.А.А., А.З.А., А.С.А..

Обязать администрацию Вольновского сельского поселения Полтавского района Омской области включить их в список граждан на оказание финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

В судебном заседании истцы А.А.К., Г.А., Е.А., А.А. не присутствовали, А.С.К. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нём основаниям. Пояснила, что хотя они и были включены в списки на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в сумме по 50 тыс. рублей на человека, и уже получил данную сумму, однако не согласны с этим. Считает, что их нужно включить в списки на оказание финансовой помощи в сумме 100 тыс. рублей на человека, соответственно доплатить по 50 тыс. рублей. Она была не согласна с актами обследования, подавала на имя главы района об этом заявление. Ранее с данным иском в суд не обращались, поскольку болела – перенесла стресс от затопления, дочь учится, сын работает, сноха сидит с детьми, муж – на хозяйстве.

Представители ответчиков – администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, администрации Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании не присутствовали.

Заслушав истцицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно статье 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подпунктом <данные изъяты>" "д" пункта 2 данных Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на человека).

Согласно Методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Омской области от 18.04.2016 N 51-рп был введен, Распоряжением Правительства Омской области от 26.10.2016 N 154-рп - отменён режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Судом установлено, что постановлением главы Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района № 24 от 08.04.2016 в связи с негативными последствиями паводка на территории Вольновского сельского поселения введен режим чрезвычайной ситуации, в зону подтопления попал 1 населённый пункт.

Жилой дом, расположенный в <адрес>, находится в собственности А.С.К., А.К., З.А., А.А., что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Постановлением главы Вольновского сельского поселения № 28 от 13.04.2016 создана комиссия для проведения обследования пострадавшего жилья и имущества граждан.

18.04.2016 указанной комиссией было проведено обследование жилого дома истцов, о чем составлен акт № 15 (л.д.19), 08.05.2016 составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости, согласно заключению комиссии данное имущество утрачено частично.

А. в обоснование исковых требований указывают, что перечисленное в акте от 08.05.2016 имущество первой необходимости утрачено полностью.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла приведенной нормы, бремя доказывания факта полной утраты имущества первой необходимости в результате паводка, лежит на истцах.

А. не представлено достоверных, допустимых и бесспорных доказательств именно полной утраты ими имущества первой необходимости в связи с паводком в апреле 2016 года.

Акт обследования утраченного имущества № 13 от 08.05.2016 не содержит оценку повреждений имущества с целью установления его полной утраты. Сведений того, что у перечисленного имущества поврежденные части не подлежат замене и утрачены, акт не содержит. Отсутствуют такие сведения и в материалах дела.

Данный акт о частичной утрате имущества первой необходимости составлен компетентной комиссией, в пределах своих полномочий, противоречий не содержит.

Акт А.С.К. подписан, замечаний ею не высказано.

Из представленных истцами фотографий также не усматривается полная утрата имущества первой необходимости.

Иных доказательств полной утраты имущества первой необходимости А. не представлено. При таких обстоятельствах, оснований для признания за ними права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости у суда не имеется, иск А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ________________