Андреева Зося Михайловна

Дело № 12-56/2023

УИД: 16RS0040-01-2023-000608-38

РЕШЕНИЕ

23 марта 2023 года г. Зеленодольск

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г.,

при секретаре Сёминой А.С.,

рассмотрев жалобу адвоката Садыкова Р.Н., действующего в интересах Андреевой З.М., на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленодольского муниципального района Республика Татарстан №7 от 01 февраля 2023 года по делу об административном правонарушение предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Андреевой З.М.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленодольского муниципального района Республика Татарстан №7 от 01 февраля 2023 года Андреева З.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд, адвокат Садыков Р.Н., действующей в интересах Андреевой З.М., просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь то, что классный руководитель Андреева А.В. доводы изложенные в рапорте ПНД опровергла, комиссии пояснила, что Андреева З.М. воспитанием детей занимается, родительское собрание посещает, в жизни детей занимает активную воспитательную роль, при ее посещении в квартире было чисто. Андреева З.М. также поясняла, что дома у нее чисто, спальное и учебное место детей организовано, она активно посещает школьные родительские собрания и занимается восп...

Показать ещё

...итанием детей. 01.02.2023 на комиссии председательствовала ФИО3, однако в постановлении председателем комиссии указан ФИО4, заместителем ФИО5 – которых также не было на комиссии.

Защитник (адвокат) Андреевой З.М. – Садыков Р.Н., действующий на основании ордера, в судебное заседании на жалобе настаивал, просил вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку имеются существенные нарушения при производстве по данному административному делу, кроме того считает, вина Андреевой З.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, материалами дела не доказана.

Андреева З.М. в судебном заседании на жалобе настаивала, просила вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку она занимается воспитанием детей. В момент проверки у них в квартире шел ремонт. Обои они наклеили 11.01.2023 года, поскольку они данные обои заказывали и обои пришли только 04.01.2023 года. Школу она посещает регулярно, водила детей в кружки. Данный факт подтвердила и классный руководитель старшего сына, которую вызывали на комиссию по делам несовершеннолетних. По поводу того, что её муж совершил преступление в отношении детей, она не знала. Она по требованию сотрудника полиции оставила свою подпись на чистом бланке, так как была на работе и отпросилась не надолго, так как ей позвонила мать и просила прийти домой, а что за бланк она не знает.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленодольского муниципального района Республика Татарстан ФИО6 в судебном заседании пояснила, что Андреевой З.М. были заданы такие же вопросы, она говорила, что старается воспитывать детей. Однако, исходя из материалов дела, в связи с тем, что дома не в полной мере соответствующие условия: антисанитария, обои оборваны, мама очень редко посещает занятия в школе, дети в разных школах обучаются, комиссия пришла к такому выводу. Кроме того, на комиссии выяснили, что у ребёнка трудности в усвоении учебной программы, но Андреева не шла на контакт, считает, что в результате бездействия родителя, ребенок не усваивает программу, то есть Андреева была против направления ребенка на психолого-медико-педагогическая комиссию. На момент рассмотрения протокола Андреева З.М. этим вопросом не занималась, все время искала альтернативу, а только указанная комиссия могла бы определить, почему ребенку тяжело усвоить программу. Поэтому и было принято решение привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она является классным руководителем старшего сына Андреевой З.М. ФИО15 с первого класса учится, учебную программу не усваивает. После первого класса хотели оставить на второй год, но мама не захотела, поэтому перевели во второй класс. В настоящее время ребенку тяжело учиться, программу не усваивает. Она посоветовала медико-психологическую комиссию пройти, но мама была против этого. Так как ребенок программу не усваивает, ребенка оставят на второй год. По характеру ребенок спокойный, не конфликтный. Ребенка со школы забирает бабушка. Мама на собрания ходит. Если бы прошли комиссию, то диагноз бы поставили и установили почему ребенку тяжело решать примеры. Ходят в дополнительные кружки. По месту жительства ребенка посещала, в квартире чисто, но без ремонта. У детей есть свои места для занятий и спальные места. Подтвердила, что её вызывали на комиссию по делам несовершеннолетних и то, что она дала такие же показания.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что данная семья на учете не состояла. 08.01.2023 года поступило сообщение в дежурную часть по поводу преступления. Дежурный инспектор обработал сообщение. Она вместе с комиссией приехала на квартиру Андреевой З.М., в то время в квартире было не убрано, дети были неопрятными. Преподаватели поясняли, что по большей мере воспитанием детей занимается бабушка, посещает собрания, занимается домашними заданиями. Дети были предоставлены сами себе. В квартире требуется косметический ремонт. Объяснения она взяла. Все обговорили, написали. Акт условия проживания несовершеннолетних она не составляла. Протокол составляла она, там они ничего лишнего не написала. Считает ее виновной, доказательной базы просто мало.

Изучив жалобу и представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из постановления об административном правонарушении №7 от 01.02.2023, следует, что Андреева З.М ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обосновании вывода о виновности Андреевой З.М. в совершении административного правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних приняты во внимание: протокол об административном правонарушении от 20.01.2023; объяснение Андреевой З.М., из которого усматривается, что она недолжным образом занималась воспитанием и содержанием детей, родительские собрания в школе посещает редко, в квартире, где они проживают, требуется ремонт, у детей в комнате нет обоев на стене, в квартире грязно (л.д.18); объяснения несовершеннолетнего ребенка ФИО9 (л.д.17); рапорт сотрудника полиции (л.д.16); справкой старшего инспектора ОПДН ОМВД России по Зеленодольскому району (л.д.24-25).

Однако с таким выводом комиссии по делам несовершеннолетних согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Изложенное, согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26.06.2017 г. N 14-АД17-5.

В протоколе об административном правонарушении составленным инспектором ОПДН 20.01.2023 года, указано время составления в 11 часов 24 минуты, однако согласно справке предоставленной с работы Андреевой З.М., в указанное время она была на работе и никуда не отлучалась. В протоколе указаны обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, однако в чем выразилось ненадлежащим образом исполнение своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей Андреевой З.М. не расписано.

Кроме того, в материалах административного дела нет доказательств о ненадлежащим исполнении своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей Андреевой З.М., указанные доказательства не представлены и в судебном заседании, наоборот, классный руководитель старшего ребенка пояснила, что мать занимается воспитанием ребенка, в доме у них чисто, но требуется косметический ремонт. Акт условия проживания несовершеннолетних детей не составлен, суду не представлен.

При рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних, указанное оставлено без внимания, все доводы Андреевой З.М. проверены не были, оценка им не дана.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах допущенное комиссией по делам несовершеннолетних процессуальное нарушение, имеющее фундаментальный характер, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 и 30.6 КоАП РФ, в виде неполноты исследования и оценки доказательств, повлиявшим на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Андреевой З.М. к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ истек, постановление комиссии по делам несовершеннолетних от 01.02.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении Андреевой З.М. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленодольского муниципального района Республика Татарстан №7 от 01 февраля 2023 года по делу об административном правонарушение предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Андреевой З.М. - отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу защитника (адвоката) Андреевой З.М. – Садыкова Р.Н., – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья

Свернуть