Аненков Михаил Юрьевич

УИД №

Дело № 2-2264/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 07 октября 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи М.Ю. Бирюковой,

при помощнике судьи Давыдовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск, Анненкову Михаилу Юрьевичу о признании сделки недействительной, снятии с кадастрового учета части земельного участка,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск, Анненкову М.Ю. о признании сделки недействительной, снятии с кадастрового учета части земельного участка.

В обоснование требований указано, что между Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск и Анненковым М.Ю. заключен договор аренды земельного участка №-ф от 18.05.2017 с КН №. Земельный участок, в соответствии со сведениями в ЕГРН отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, сведения о правообладателе отсутствуют, он относится к землям государственной неразграниченной собственности на территории Среднеуральского городского округа Свердловской области.

Истец считает указанный договор аренды недействительным, поскольку земли лесного фонда всегда находились в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 4 Основ лесного законодательства Союза ССР союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, ст. 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, ст.ст. 2,10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 29.01.1977 № 22-ФЗ, единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов ле...

...сного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности.

В п. 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов, в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных колхозами бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно – учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно – учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. Государственный лесной реестр велся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласовывались с системой ведения геодезической основы в виде списка координат характерных (поворотных точек) и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, который отнесен к категории «земли лесного фонда», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 05.12.2008 № 66АГ 447884. Сведения об указанном участке внесены в ЕГРН по результатам государственной регистрации Управления Росреестра по Свердловской области права собственности Российской Федерации в 2008 году. Сведения о площади вышеуказанного земельного участка в ЕГРН были внесены с предоставлением краткой характеристики территории (планов лесных участков), не по результатам межевания, а на основании материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, так как план лесного участка признается юридически недействительным, идентификация лесных участков ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний).

Согласно заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от ДД.ММ.ГГГГ № о графическом совмещении границ спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, а также с земельным участком с КН №, граница спорного земельного участка с КН № имеет пересечение с лесным фондом в Березовском лесничестве Среднеуральского участкового лесничества урочище ПСХК «агрофирма Балтым» квартал 21 часть выдела 16.

Как следует из п. 2 ч.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сведения об изъятии лесных участков, переводе их в иную категорию земель органом исполнительной власти Свердловской области в Россельхозе отсутствуют. Спорный земельный участок в части наложения на земли государственного лесного фонда из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель в установленном законом порядке не переведен, формирование и постановка на кадастровый учет в границах земельного участка с КН № произведено в нарушение действующего законодательства РФ.

Кроме того, согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, спорный земельный участок покрыт лесом. Таким образом, фактически договором аренды Анненкову М.Ю. передан лесной массив, находящийся на землях лесного фонда и принадлежащей на праве собственности Российской Федерации.

Распоряжение лесными участками, в границах которых расположен спорный земельный участок с КН № произведено без согласия Российской Федерации в лице его полномочных органов регионального и федерального значения Федерального агентства лесного хозяйства и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательства. Наличие договоров аренды на спорный земельный участок, зарегистрированные за Анненковым М.Ю. нарушают права Российской Федерации как собственника земельных участков лесного фонда с КН №, в границы которого фактически входит спорный земельный участок, препятствуют осуществлению лесного хозяйства.

На основании изложенного, истец просит признать заключенный между Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск и Анненковым М.Ю. договор аренды №-ф от 18.05.2017, договор уступки прав и обязанностей от 27.06.2017 в отношении земельного участка с КН № недействительной (ничтожной) сделкой; снять с кадастрового учета сведения о земельном участке с КН № в части, налагающийся на лесной участок с КН №, в соответствии с заключением Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг»; указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель ответчика -Управления муниципального имущества ГО Среднеуральск Усольцева М.С. в судебные заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В материалы дела представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в иске отказать по следующим основаниям: В соответствии с ч.2 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Такие характеристики земельный участок приобретает после проведения кадастровых работ и постановки его на кадастровый учет. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении участка № проведены кадастровые работы, т.е. определены его характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. Согласно публичной кадастровой карте спорный участок граничит только с земельным участком с кадастровым номером № входящим в единое землепользование с кадастровым номером №. Данное обстоятельство отражено в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №

Как следует из выписки из ЕГРН землеустройство в отношении земельного участка с кадастровым номером № проводилось, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации в лесоустройство включает в себя в том числе и закрепление на местности местоположения границ лесничеств, проведение геодезических и картографических работ. Статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение сведении о лесных участках в государственный лесной реестр. Согласно ч. 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Согласно ч. 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, в государственном лесном реестре содержится документированная информация в том числе и о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, об их границах. В представленной Истцом выписке из Государственного лесного реестра в отношении Лесного участка отсутствует информация о его границах. При этом как в исковом заявлении, так и в выписке из Государственного лесного реестра есть ссылка на лесоустроительные материалы, но сами материалы Истцом в суд не представлены. В выписке из ЕГРН на Лесной участок в строке «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» отсутствуют сведения о спорном участке, а также о земельном участке с кадастровым номером №

Таким образом, невозможно установить есть ли пересечение границ Спорного земельного участка с Лесным участком. Кроме того, статьей 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, земельные участки, границы которых пересекаются с границами указанных земельных участков, государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ указанных земельных участков при этом установлено, что сведения ЕГРН имеют приоритет перед сведениями государственного лесного реестра.

Истцом заявлено требование о снятии с кадастрового учета части спорного участка. В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет 3 года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в марте 2006 года, данные сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, таким образом, Истец должен был узнать о нарушении своих прав с 2006 г. Соответственно, на день подачи иска срок исковой давности по данному требованию истек. Оспариваемые Истцом сделки заключены в 2017 г., в том же году начато их исполнение. В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности составляет 3 года. Данные сделки зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно срок исковой давности начинает течь с момента их регистрации и на момент предъявления иска истек.

Представитель ответчика Анненкова М.Ю. – Рыбаков А.Ю. против исковых требований возражал, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее: границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный участок, обнаружении ошибки, указанной в ч. 3 ст. 61 ФЗ № 201-ФЗ от 04.12.2006 (в ред. От 29.07.2017 №280-ФЗ), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. Статья 78 Земельного кодекса РФ запрещает вести лесное хозяйство на землях сельскохозяйственного назначения. Для этого предназначены земли лесного фонда. Поэтому для ведения лесного хозяйства изначально необходимо пройти процедуру по переводу земель сельскохозяйственного назначения в лесной фонд.

Земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, по сведениям ЕГРН относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, а не землям лесного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.08.2022 №.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, в частности во взаимоисключающего характера сведения Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра надвижимости – путем приоритета сведений ЕГРН над ГЛР.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими ими правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, когда земельные участки: 1) расположены в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности или землям иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Право предыдущего правообладателя - Матвиенко М.И. на земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь: 2041 кв.м -- возникло до 1 января 2016 года, что подтверждается правоудостоверяющими документами: Постановление Главы муниципального образования «город Среднеуральск» от 26.09.2005 №621 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) в д. Мурзинка; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № от 17.08.2022 №, содержащей сведения о присвоении кадастрового номера земельному участку и постановки его на кадастровый учет- 20.03.2006 года.

Представитель ответчика указал, что истцом не представлено доказательств о том, что правоустанавливающий документ – выписка из ЕГРН об объекте недвижимости на земельный участок с КН № в разделе 1 содержит сведения о расположении в пределах границ земельного участка с КН № – спорного земельного участка с КН №. Информация о границах лесных участков и права на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра надвижимости.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с КН № предоставлен заявителю в аренду с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Доказательств того, что на этом земельном участке ответчик ведет сельскохозяйственную деятельность, противоречащую видам деятельности, разрешенным в границах земельного участка, истцом не представлено. В связи с чем представитель ответчика полагает, что в иске необходимо отказать.

Третьи лица (их представители) в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по известному суду адресу, а также публично путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Об уважительности причин неявки в судебное заседание третье лицо не сообщило, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлено.

С учетом требований ч.3, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.ст. 6, 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса российской Федерации.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Определение границ лесного участка, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации) и землеустройству. При этом в соответствии со ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п. 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно п. 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу ст. 69.1 ЛК РФ и п. 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Как следует из выписки из ЕГРН землеустройство в отношении земельного участка с кадастровым номером № не проводилось, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства

Согласно выписке, из ЕГРН от 17.08.2022 № земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства), поставлен его на кадастровый учет- 20.03.2006, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от 24.01.2022 № Ф31/42 о графическом совмещении границ спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, а также с земельным участком с КН №, граница спорного земельного участка с КН № пересечение с лесным фондом в Березовском лесничестве Среднеуральского участкового лесничества урочище ПСХК «агрофирма Балтым» квартал 21 часть выдела 16.

В обоснование местоположения границ лесных участков Истец представил в материалы дела заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфоторг» от 24.01.2022 № Ф31/42 о графическом совмещении границ спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, а также с земельным участком с КН №, выкопировку из планшета лесного участка квартала 21 (выдела 16) урочища ПСХК «агрофирма «Балтым», Среднеуральского участкового, Березовского лесничества, выписку № из государственного лесного реестра, карту-схему расположения и границ лесного участка, свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2008.

Вместе с тем, указанные документы не содержат сведения о местоположении точек координат границ спорных лесных участков.

Заключение ФГБУ «Рослесинфорг» о пересечении границ земельного участка с КН № с землями лесного фонда не может быть положено в основание решения об удовлетворении требований Рослесхоза, поскольку указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании всех имеющихся документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда, а о проведении экспертизы истец в суде первой инстанции не заявлял.

Иные документы лесоустройства истцом не представлены.

Таксационное описание не подтверждает наличие пересечений в границах земельных участков, поскольку не является документом лесоустройства, так как при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов, т.е указанные документы носят технических характер и сами по себе не устанавливают характерные точки границ земель лесного фонда.

Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, поставлен его на кадастровый учет- 20.03.2006, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, следовательно, материалы лесоустройства, на которые ссылается истец, не могут учитывать границ спорного земельного участка. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно Постановления Главы муниципального образования «город Среднеуральск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) в д. Мурзинка, утвержден акт выбора земельного участка общей площадью 2041 кв.м. восточнее деревни Мурзинка, подлежащего предоставлению Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) с предварительным согласованием места размещения объекта. Утвержден проект границ земельного участка общей площадью 2041 кв.м. восточнее <адрес>, подлежащего предоставлению Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) с предварительным согласованием места размещения объекта и с ограничением в пользовании на всей площади в соответствии с Водным Кодексом РФ.

Согласно договора №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации городского округа Среднеуральск и Матвиенко М.И., арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2041 кв.м. место положение <адрес>, категория земель - – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства). Срок аренды и обязательства по договору устанавливаются 13.03.2017 по 13.03.2027.

Из договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной (государственной собственности) от 27.06.2017 следует, что Матвиенко М.И. передает все права и обязанности новому арендатору Анненкову М.Ю. в отношении земельного участка с КН №, предоставленного Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства), площадью 2041 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В силу статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона № 218- ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Аналогичные нормы действовали в составе Федерального закона 24.07.2007 № 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из положений статей 77 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Материалы дела не содержат сведений и юридически значимых документов, подтверждающих формирование спорного земельного участка из земель лесного фонда.

Местоположение границ земельного участка с КН № проверено органом кадастрового учета.

Таким образом, земельный участок с КН № на момент постановки на кадастровый учет имел привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке внесены в ГКН. Участок в установленном законом порядке отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, перевод земельных участков из одной категории земель в другую не осуществлялся.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Согласно ст. 7 указанного Закона, п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован из земельного участка с кадастровым номером №, на который 30.12.2003 зарегистрировано право собственности ООО «Агро-Центр» (т. 5 л.д. 73), то есть до 1 января 2016 года, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

При этом в материалы дела не представлено доказательств того, что на этом земельном участке ответчик ведет сельскохозяйственную деятельность, противоречащую видам деятельности, разрешенным в границах земельного участка, либо не использует участок, не представлено, правообладатель к ответственности не привлекался.

Из материалов дела установлено, что право предыдущего правообладателя - Матвиенко М.И. на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь: 2041 кв.м -- возникло до 1 января 2016 года, что подтверждается Постановлением Главы муниципального образования «город Среднеуральск» от 26.09.2005 №621 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) в д. Мурзинка; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей сведения о присвоении кадастрового номера земельному участку и постановки его на кадастровый учет- 20.03.2006 года.

Следовательно, принадлежность земельного участка с КН № к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания спорных договоров недействительной сделкой (ничтожной), и снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке с КН № в части, налагающийся на лесной участок с КН № имеется.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о применении судом срока исковой давности к заявленным требованиям об оспаривании сделки (договора аренды, договора уступки прав и обязанностей).

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

К искам об оспаривании сделок применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, составляющий три года.Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Эти положения применимы и при рассмотрении дел по искам о признании сделок недействительными.

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, поскольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела.Согласно выписке, из ЕГРН от 17.08.2022 № земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства), поставлен его на кадастровый учет- 20.03.2006.

Согласно Постановления Главы муниципального образования «город Среднеуральск» от 26.09.2005 №621 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) <адрес> подлежащего предоставлению Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) с предварительным согласованием места размещения объекта. Утвержден проект границ земельного участка общей площадью 2041 кв.м. восточнее <адрес>, подлежащего предоставлению Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства) с предварительным согласованием места размещения объекта и с ограничением в пользовании на всей площади в соответствии с Водным Кодексом РФ.

В обоснование местоположения границ лесных участков Истец представил в материалы дела заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 24.01.2022 № Ф31/42 о графическом совмещении границ спорного земельного участка с действующими материалами лесоустройства, а также с земельным участком с КН № по материалам лесоустройства 2000 года, свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2008 года, то есть после постановки земельного участка на кадастровый учет.

Учитывая длительность периода времени с момента внесения сведений о спорном земельном участке в ЕГРН (2006 год) и до июня 2022 года (более 15 лет), факт того, что каких-либо претензий относительно границ лесопользования истец до момента обращения в суд с настоящим иском – 24.06.2022 (штамп канцелярии суда) не заявлял, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены истцом за пределами 3-х летнего срока исковой давности.

Согласно договора №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации городского округа Среднеуральск и Матвиенко М.И., арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2041 кв.м. место положение <адрес>, категория земель - – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства). Срок аренды и обязательства по договору устанавливаются 13.03.2017 по 13.03.2027.

Из договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной (государственной собственности) от 27.06.2017 следует, что Матвиенко М.И. передает все права и обязанности новому арендатору Анненкову М.Ю. в отношении земельного участка с № предоставленного Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства), площадью 2041 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Договоры исполнены сторонами в 2017 году, сведения о них внесены в ЕГРН, которые являются общедоступными. Истец обратился в суд с иском 24.06.2022 (штамп канцелярии суда) - по происшествии 5 лет с момента регистрации оспариваемых договоров, то есть за пределами 3-х летнего срока исковой давности.

В силу ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск, Анненкову Михаилу Юрьевичу о признании недействительным (ничтожным) договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск и Анненковым М.Ю., договора уступки прав и обязанностей от 27.06.2017 земельного участка с № недействительной (ничтожной) сделкой; снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке с КН № в части, налагающийся на лесной участок с КН № отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.

Судья М.Ю. Бирюкова.

Дело N 2-2264/2022 (33-6405/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

02.05.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Мехонцевой Е.М.,

судей Некрасовой А.С., Коршуновой Е.А.,

при помощнике судьи Васильевой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск, Анненкову Михаилу Юрьевичу о признании сделки недействительной, снятии с кадастрового учета части земельного участка,

по апелляционной жалобе истца на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 07.10.2022.

Заслушав доклад судьи Некрасовой А.С., объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия

установила:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск (далее - Управление), Анненкову М.Ю. о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>:77, заключенного между ответчиками 18.05.2017, договора уступки прав и обязанностей от 27.06.2017 в отношении этого участка; снятии с кадастрового учета сведений об этом земельном участке в части его пересечения с лесным участком с кадастровым номером <№>:254.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Матвиенко М.И., управление Росреестра по Свердловской области, ...

...Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Решением суда от 07.10.2022 в иске отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на недоказанность установленных судом обстоятельств, нарушение норм материального права.

В возражениях на жалобу Управление просит об ее отклонении, полагая судебный акт законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Рослесхоза Серкова Н.М. поддержала доводы жалобы, представитель ответчика Анненкова М.Ю. - Рыбаков А.Ю. возражал против доводов жалобы, выразил согласие с выводами суда первой инстанции.

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления извещений по почте 12.04.2023, а также публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, заслушав участников спора, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, дополнениях к ней, возражениях на нее, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Главы муниципального образования "город Среднеуральск" от 26.09.2005 N 621 утверждены акт выбора и проект границ земельного участка общей площадью 2 041 кв. м восточнее деревни Мурзинка, подлежащего предоставлению в аренду Матвиенко М.И. для ведения личного подсобного хозяйства без права строительства (т. 1 л.д. 72).

В результате был сформирован и 20.03.2006 поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номером <№>:77 площадью 2 041 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства (без права строительства)", право собственности на который ни за кем не зарегистрировано, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, по адресу: <адрес>, восточнее д. Мурзинка. В отношении спорного земельного участка зарегистрировано обременение арендой в пользу Анненкова М.Ю. на основании заключенного 27.06.2017 Матвиенко М.И. и Анненковым М.Ю. договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.05.2017 между Управлением и Матвиенко М.И. (далее - спорный договор) (т.1 л.д. 50-53, 82-88).

Из представленных в дело фотоматериалов и протокола инструментального обследования от 21.04.2023 усматривается, что спорный земельный участок огорожен двухметровым капитальным забором из профнастила на ленточном фундаменте, вход на территорию закрыт, на участке имеются лесные насаждения породы: сосна, береза, лиственница, функционирующие хозяйственные постройки для разведения домашней птицы и кроликов, оборудованы грядки для выращивания культурных растений (т.2 л.д.6-7, 33-35).

Необходимость признания спорного договора ничтожной сделкой и исключения из ЕГРН части сведений о спорном земельном участке Рослесхоз связывает с тем, что согласно заключению Уральского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от 24.01.2022 N Ф31/42 этот участок имеет пересечение с лесным участком с кадастровым номером <№>:254 из части выдела 16 квартала 21 урочища ПСХК "агрофирма Балтым" Среднеуральского участкового лесничества Березовского лесничества, на который за Российской Федерацией 05.12.2008 зарегистрировано право собственности. Границы лесного участка не установлены в соответствии с требованиями закона (т. 1 л.д. 73-76), однако, как полагает Рослесхоз, данное обстоятельство не препятствует установлению факта пересечения участков и защите права федеральной собственности заявленным способом. Истец полагает также, что в данном случае нормы о "лесной амнистии" не подлежат применению, поскольку право собственности Российской Федерации на лесной участок зарегистрировано в ЕГРН, поэтому приоритет сведений ЕГРН над сведениями лесного реестра отсутствует, а имеется спор о праве.

Ответчики с иском не согласились.

Управление полагает недоказанным сам факт пересечения земельного и лесного участков, во-первых, потому, что, по сведениям публичной кадастровой карты, эти участки не являются смежными, во-вторых, заключение Рослесинфорга само по себе не является доказательством, которое может бесспорно подтверждать указанный факт, а от проведения экспертизы истец отказался. Заявило о пропуске истцом срока исковой давности для оспаривания сделки.

Анненков М.Ю. указал, что в течение всего срока аренды использует участок в соответствии с его назначением и условиями договора аренды, разводит пчел, птицу и кроликов, выращивает овощные культуры, при этом имеющиеся на части земельного участка лесные насаждения не вырубает.

Оба ответчика не согласились с истцом в том, что установленный законом приоритет сведений ЕГРН в отношении земельного участка над сведениями ГЛР не может быть применен в данном споре.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности Рослесхозом пересечения спорного и лесного участков, кроме того, применил срок исковой давности и отказал в иске. Суд исходил из следующего: в дело не представлены документы, содержащие сведения о местоположении характерных точек границ спорного и лесного участков в части их предполагаемого пересечения, а от проведения соответствующей экспертизы истец отказался (л.д. 96); принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН (в данном случае спорный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения), при этом, если земельный участок, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, пересекает границы лесного участка, они изменяются в соответствии с описанием границ земельного участка (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", часть 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), и по этой причине границы спорного земельного участка в рассматриваемом случае являются и границами лесного участка, следовательно, отсутствуют основания для вывода о наложении участков и признания ничтожной сделкой договора аренды; с учетом длительности нарушения права, в защиту которого заявлен иск (формирование спорного участка и постановка его на кадастровый учет в 2006 г., исполнение договора аренды с 2017 г.), Рослесхоз должен был узнать о таком положении дел ранее, чем за три года до обращения с настоящим иском, поэтому срок исковой давности пропущен.

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции об отказе в иске является правильным, однако мотивы, по которым суд пришел к данному выводу, - ошибочны.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, поэтому лесной участок, о нарушении границ которого заявляет истец, принадлежит Российской Федерации в силу закона. Кроме того, в данном случае право собственности Российской Федерации на этот участок зарегистрировано в ЕГРН.

В свою очередь спорный земельный участок состоит на кадастровом учете без регистрации на него права собственности, поскольку считается земельным участком, государственная собственность на который не разграничена (пункт 9 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Между тем, неразграниченная государственная собственность не является самостоятельной формой собственности, а подлежит разграничению на собственность конкретных публично-правовых образований (собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований), при этом лесные участки считаются разграниченными в силу абзаца 6 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации и относятся к федеральной собственности.

Однако при таких обстоятельствах нормы Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", предусматривающие при наличии определенных условий приоритет сведений ЕГРН о категории земельных участков над сведениями ГЛР, не подлежат применению к возникшим правоотношениям не потому, что на спорный участок зарегистрировано право собственности разных субъектов (участников спора), а значит, как ошибочно полагает истец, приоритет сведений отсутствует и имеется спор о праве, а потому, что на спорный земельный участок не зарегистрировано чье-либо право собственности, следовательно, указанный приоритет отдать некому (отсутствует субъект, подлежащий защите - правообладатель, чьи права на земельный участок возникли до 01.01.2016, как необходимое условие для применения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ).

В то же время спорный участок, образованный, по утверждению истца, за счет земель лесного фонда, передан физическому лицу по исполненному договору аренды, освоен и используется в соответствии с назначением, указанным в ЕГРН, его границы определены в процессе межевания и закреплены на местности капитальным забором, доступ на участок ограничен для всех третьих лиц, в том числе для лица, полагающего себя собственником участка, что в ходе апелляционного рассмотрения дела подтвердил Рослесхоз, представивший вышеупомянутый протокол обследования от 21.04.2023.

Данные обстоятельства свидетельствует об утрате публичным собственником фактического владения земельным участком.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и в итоге разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", пункт 3 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если земельный участок передан неуправомоченным арендодателем в аренду третьему лицу по исполненному договору аренды, собственник вправе истребовать имущество у незаконных владельцев и взыскать полученный ими доход. Посредством виндикационного иска собственник восстанавливает владение своим имуществом, а путем предъявления требования о возврате доходов защищает свое имущественное право на получение доходов от принадлежащего ему имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 309-ЭС19-13850).

При этом не является препятствием для предъявления виндикационного иска то обстоятельство, что из владения собственника выбыла только часть земельного участка, поскольку владение частью недвижимой вещи, а соответственно, и ее виндикация допускается, если возможно определить границы этой части (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2018 N 37-КГ17-13).

Согласно письму Рослесхоза от 16.09.2014 N ВЛ-03-54/11079 "О защите прав и законных интересов Российской Федерации на земли лесного фонда", иск об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя должен быть избран в случае неправомерного отчуждения земельных участков из состава земель лесного фонда по возмездным сделкам с одновременным признанием таких сделок недействительными.

Вопреки приведенным нормам, а также собственным разъяснениям Рослесхоз виндикационных требований в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации к Анненкову М.Ю., владеющему в настоящее время спорным земельным участком, не предъявил.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенного материального права или реальная защита законного интереса истца, который в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика. При этом выбор способа защиты гражданских прав осуществляется заинтересованным лицом не произвольно, а предопределен характером спорного правоотношения и регулирующих его норм права; избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Избранный истцом способ защиты вышеперечисленным условиям не соответствует. Признание недействительными договора аренды спорного земельного участка, договора уступки прав и исключение части сведений о участке из ЕГРН не приведет к восстановлению права Российской Федерации на выбывший из ее владения участок, поскольку надлежащим способом защиты в данном случае является соединение титула и фактического владения вещью, что достигается при удовлетворении виндикационного иска. Заявленные истцом требования производны от виндикации, разрешение вопроса о которой и предопределяет судьбу оспариваемых договоров аренды, цессии (в какой части эти договоры могут считаться ничтожными и какие изменения в связи с этим должны быть внесены в ЕГРН), то есть являются дополнительными и не могут подменять собой надлежащий иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Данные обстоятельства являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске. Истец при этом не лишен возможности воспользоваться надлежащим способом защиты своих прав.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 07.10.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий:

Мехонцева Е.М.

Судьи:

Некрасова А.С.

Коршунова Е.А.