Аникин Василий Павлович

Дело № 5-336/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сокол, 27 апреля 2021 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., при секретаре Мотовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аникина В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2021 года у Аникина В.П. зарегистрирован подтверждённый случай новой коронавирусной инфекцией COVID-19, Аникин В.Н. находился на амбулаторном лечении по адресу: <адрес>, с 27 января 2021 года по 09 февраля 2021 года.

При рассмотрении специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее ТОУ Роспотребнадзора) материалов проверки МО МВД России «Сокольский» КУСП № 851 от 09 февраля 2021 года выявлено, что Аникин В.Н. не соблюдает санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), не выполнил требование по изоляции под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) до выздоровления по адресу: <адрес>, а именно: по данным информационной системы «Вирус 2.0», 02 февраля 2021 года по телефону геолокации № Аникин В.П. не находился по месту изоляции по адресу: <адрес>, общей продолжительностью 00 часов 39 минут, от места изоляции находился на расстоянии 4,1 км, количество нарушений за ден...

...ь 2, что является нарушением статьи 10, части 1 статьи 29, статьи 31, части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ), п.п. 10.1, 13.1, 13.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 9 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее СП 3.1.3597-20).

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам (далее ТОУ Роспотребнадзора) Малышевой М.И. 09 марта 2021 года в отношении Аникина В.П. составлен протокол № 112/07-15 НО об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела ТОУ Роспотребнадзора Малышева М.И. в судебном заседании протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Аникина В.П. поддержала, пояснила, что согласно материалам МО МВД России «Сокольский» установлено, что Аникин В.П., находившийся на амбулаторном лечении с 27 января 2021 года по 09 февраля 2021 года в соответствии с инфекционным заболеванием COVID-19, покинул место жительства, по данным геолокации 02 февраля 2021 года находился на расстоянии 4,1 км от места жительства, тогда как с 27 января 2021 года - даты положительного результата по COVID-19 он обязан находиться в течение 14 дней по месту жительства, данная информация поступила из БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», выздоровление наступило 09 февраля 2021 года, проверка по геолокации проводится администрацией района, регистрируется в КУСП, согласно телефонному звонку Аникин В.П. находился за пределами места жительства, пояснил, что выходил в магазин за смесью для ребенка, с правонарушением согласился, при этом указала, что данное правонарушение не является малозначительным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Аникин В.П. в судебном заседании выразил согласие с правонарушением, пояснил, что он работает вахтовым методом, находился в Архангельской области, где 12 человек заболело, у 8 человек подтвердился диагноз: COVID-19, в том числе у него, в указанное в постановлении время он находился на карантине в квартире вместе с женой и малолетним ребенком, для которого необходимо было приобрести смесь в магазине, в связи с чем он вышел в магазин и в аптеку, находился в маске, звонил по телефону супруге, при этом указал, что ранее он к административной ответственности не привлекался, в связи с чем и с учетом его материального положения, нахождения на иждивении малолетнего ребенка просил не назначить строгого наказания.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 3 Закон № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) в пределах границ Вологодской области введен для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 28 февраля 2021 года.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 с 27 марта 2020 года введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории Вологодской области.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, согласно которому больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В части 2 и части 3 статьи 31 ФЗ № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункты 10.3, 13.1, 13.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65), подпункту 9 пункта 4.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, имеющихся в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из материалов дела, что при рассмотрении специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее ТОУ Роспотребнадзора) материалов проверки МО МВД России «Сокольский» КУСП № 851 от 09 февраля 2021 года выявлено, что Аникин В.Н. не соблюдает санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), не выполнил требование по изоляции под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) до выздоровления по адресу: <адрес>, а именно: по данным информационной системы «Вирус 2.0», 02 февраля 2021 года по телефону геолокации № Аникин В.П. не находился по месту изоляции по адресу: <адрес>, общей продолжительностью 00 часов 39 минут, от места изоляции находился на расстоянии 4,1 км, количество нарушений за день 2, что является нарушением статьи 10, части 1 статьи 29, статьи 31, части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 13.1, 13.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 9 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

По сведениям БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» Аникин В.П. находился на лечении по листу нетрудоспособности с диагнозом COVID-19 с 28 января 2021 года по 09 февраля 2021 года, заболевание 26 января 2021 года, 28 января 2021 года дата обращения, ПЦР (+) от 27 января 2021 года, место госпитализации – амбулаторно, выздоровление 09 февраля 2021 года, адрес места жительства: <адрес>.

Из предписания о проведении дополнительных санитарно -противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 27 января 2021 года следует, что в ТОУ Роспотребнадзора поступила информация о больных COVID-19: Аникине В.П., с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей организовать медицинское наблюдение за лицами, находившимися в контакте с больным COVID-19, обеспечить проведение неспецифической профилактики среди контактных, обеспечить забор биологического материала, организовать проведения текущей и заключительной дезинфекции в очаге.

О нарушении условий изоляции установлено на основании сведений операторов сотовой связи о геолокации мобильного телефона №, дата нарушения 02 февраля 2021 года, общая продолжительность 00 часов 39 минут, максимальное удаление 4.1 км, количество нарушений 2.

Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора Малышевой М.И. 09 марта 2021 года в отношении Аникина В.П. составлен протокол № 112/07-15 НО об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Аникина В.П. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 марта 2021 года № 112/07-15 НО, заявлением руководителя администрации Сокольского муниципального района о нарушении режима самоизоляции, информационной анкетой, экстренным извещением, материалом КУСП № 851, картой, телефонограммой, письменными объяснениями Аникина В.П., а также его показаниями в судебном заседании, подтверждающими факт правонарушения, иными доказательствами, полученными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений, поскольку добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой, отражают фактические обстоятельства дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, и исключают какие-либо сомнения в виновности Аникина В.П. в совершении данного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья квалифицирует действия Аникина В.П. по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований для освобождения Аникина В.П. от административного ответственности, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий Аникина В.П., суд не усматривает, поскольку данное правонарушение является общественно опасным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушение впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к Аникину В.П. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений. При этом суд полагает необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, суд считает необходимым применить положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить размер штрафа менее установленного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ размера минимального штрафа, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого лица.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Аникина В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Разъяснить Аникину В.П., что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

Банковский счет 03100643000000013000

КПП 352501001

ИНН 3525147418

ОКТМО 19701000

Счет № 40102810445370000022 в Отделении Вологда Банка России

БИК 011909001

КБК 141116 01061 01 0003 140

Лицевой счет 04301787600

УИН №

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Попова