Анисимова Лилиана Алексеевна

Дело № 2-АМ-284/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Амга 29 октября 2018 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., единолично, при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Анисимова З.Р., действующего от имени Анисимовой Н.Н. в интересах несовершеннолетнего Красина Ю.С., в интересах Анисимовой Л.А., от имени Анисимовой Л.А. в интересах несовершеннолетних Анисимова М.М., Анисимовой Р.М., Анимсимова Дь.М. к администрации МО «Абагинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об установлении факта постоянного проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании ответчика включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка для получения единовременной материальной и финансовой помощи,

у с т а н о в и л :

Представитель Анисимов З.Р. обратился в суд с иском с указанными исковыми требованиями. В обоснование истец ссылается на то, что истцы Анисимова Н.Н. с несовершеннолетним сыном Красиным Ю. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Анисимова Л.А. с несовершеннолетними детьми Анисимовым М.М.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Анисимовой Р.М.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Анисимовым Дь.М.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, которое оказалось в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года, частично утрачено имущество первой необходимости семь...

...и Анисимовых. Из-за отсутствия регистрации по месту жительства несовершеннолетний Красин Ю.С., Анисимова Л.А. и ее несовершеннолетние дети Анисимов М.М., Анисимова Р.М., Анисимов Дь.М. не признаны пострадавшими и не включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной и финансовой помощи.

Ответчик – администрация МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, ответчик в лице главы МО Тимофеева М.И. просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель Анисимов З.Р. поддержал исковые требования и пояснил, что Анисимова Н.Н. с несовершеннолетним сыном Красиным Ю.С., Анисимова Л.А. с несовершеннолетними детьми постоянно проживают в селе <адрес> <адрес>. В результате весеннего паводка в мае 2018 года пострадало жилое помещение, в котором проживала семья Анисимовых, семья частично утратила имущество первой необходимости, что подтверждается актом обследования, но ребенок Анисимовой Н.Н. Красин Ю.С., Анисимова Л.А. сама и ее дети Анисимов М.М., Анисимова Р.М., Анисимов Дь.М. не были признаны пострадавшими и не получили единовременную материальную и финансовую помощь из-за отсутствия регистрации по месту жительства. Факт повреждения жилого дома, в котором проживает семья Анисимовых с детьми, частичная утрата имущества первой необходимости, полностью подтверждается актом обследования жилого помещения, фототаблицами, справками, выданными администрацией МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ). Просит признать право истцов на получение единовременной материальной помощи в размере 5000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 10.000 рублей на каждого человека из республиканского бюджета, а также единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50.000 рублей на каждого человека из федерального бюджета.

Ответчик в лице главы МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) Тимофеева М.И. представил суду отзыв о признании исковых требований, отсутствии возражений.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом, истец Анисимова Н.Н. и ее несовершеннолетний ребенок Красин Ю.С., истец Анисимова Л.А. и ее несовершеннолетние дети Анисимов М.М., Анисимова Р.М., Анисимов Дь.М. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> Факт проживания истцов по вышеуказанному адресу кроме пояснений представителя истца, подтверждается справками администрации МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) №№294,311,320 от 24.07.2018 года, справкой о составе семьи №312 от 25.07.2018 года, выпиской из похозяйственной книги №1 за 2013 -2018 годы МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ), справкой Абагинской участковой больницы <адрес> от 29.05.2018 года, свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом и техническим паспортом на жилой дом по адресу: <адрес> Амгинского района Республики Саха ( Якутия ). Как видно из копии паспорта, Захаров А.Е. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> Республики Саха ( Якутия ). Нумерация жилого дома, как следует из справки администрации МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ), указана неверно,18.06.2018 года Захаров А.Е. зарегистрирован по адресу <адрес>

Актом обследования комиссии МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Амга с 08 мая 2018 года в Амгинском улусе (районе) Республики Саха(Якутия), составленного 15 мая 2018 года, установлено, что пострадавшей является семья Захарова А.Е., проживающая в селе <адрес> В результате паводка жилому помещению причинены повреждения, а также утрачено полностью имущество первой необходимости семьи.

Истцу во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от весеннего паводка 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) и на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства до 09 мая 2018 года (даты объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Абагинского наслега Амгинского улуса Республики Саха (Якутия) согласно Распоряжения Главы Амгинского улуса от 08 мая 2018 года №698).

Распоряжением главы МР «Амгинский улус ( район)» Республики Саха ( Якутия ) от 08.05.2018 года № 698 на территории Амгинского района с 08 мая 2018 года введен режим чрезвычайной ситуации в связи с весенними паводковыми водами реки Амга.

Распоряжением Главы Республики Саха ( Якутия ) от 12.05.2018 года №2538 на территории Амгинского района с 12 мая 2018 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с весенними паводковыми водами реки Амга.

Протоколом совместного заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха ( Якутия ) №1 от 14 мая 2018 года чрезвычайная ситуация, обусловленная прохождением паводка на территории Республики Саха (Якутия), с 14 мая 2018 года признана как чрезвычайная ситуация федерального характера.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации действовали Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110. Согласно указанным Правилам бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (пункт 2), в том числе, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека(подпункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека)(подпункт «д»).

При оформлении документов и выделении пострадавшим материальной помощи органы власти руководствуются методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными МЧС России 03.10.2014 № 2-4-87-24-7. Согласно главе II указанных Методических рекомендаций, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) регулируется Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха(Якутия) от 30 августа 2017 года №297, Положением о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №01-05/1-642. Согласно пункту 1.4 вышеуказанного Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера следующих непредвиденных мероприятий, включая, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека(пункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тыс. рублей на человека)(пункт «д»).

Согласно пункту 6 Положения в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения, бюджетные ассигнования из резервного фонда, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Доводы истца Захарова А.Е. о постоянном проживании в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ), а также полной утраты имущества первой необходимости, ответчиком не оспариваются, поэтому у суда нет оснований сомневаться в их достоверности.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Установление факта постоянного проживания по определенному адресу имеет юридическое значение, поскольку от него зависит возникновение права на получение денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. Суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания истца Захарова А.Е. в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, признании истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия), признании права истца на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязании ответчика включить истца в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи за счет бюджетных средств, выделяемых из резервного фонда Российской Федерации и Республики Саха ( Якутия ), в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление представителя Анисимова З.Р. в интересах Захарова А.Е. удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Захарова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории Республики Саха ( Якутия ) (территории МО «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Признать Захарова А.Е. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории Республики Саха ( Якутия ) ( территории МО «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)).

Признать за Захаровым А.Е. право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 5.000 рублей в соответствии с подпунктом «г» пункта 1.4 Правил использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 30.08.2017 № 297"Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Признать за Захаровым А.Е. право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 20.000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.4 Правил использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 30.08.2017 № 297"Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Признать за Захаровым А.Е. право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10.000 рублей в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за Захаровым А.Е. право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100.000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию МО «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» РС(Я) включить Захарова А.Е. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с весенним паводком в мае 2018 года на территории Республики Саха ( Якутия ) ( территории МО «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)), для получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 и за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения.

Судья : Афанасьева Т.М.