Анофриев Дмитрий Евгеньевич

УИД 42RS0033-01-2025-000288-72 (2-716/2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 10 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса к Анофриеву ФИО5 о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (далее по тексту - КСЗН) обратился в суд с иском к Анофриеву ФИО6 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в КСЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Анофриеву ФИО7. государственной социальной помощи в виде денежных выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. ЦОСЗН вынесено решение № о назначении Анофриеву ФИО9 денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 350000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Анофриевым ФИО8 и Комитетом заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Предметом социального контакта является сотрудничество между КСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п.5.1 контракта ступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств. В соответствии с абзацем «а» п.п. 2.1.4 Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика, согласно ...

...реквизитам указанным предоставленным ответчиком в заявлении. Ответчик приобрел оборудование на общую сумму 350000 рублей (договор купли-продажи оборудования за наличный расчет от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 118 000 рублей, договор купли-продажи оборудования за наличный расчет от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 232 000 рублей). Срок действия контракта закончился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту ЦОСЗН об отсутствии возможности составления отчета об оценке эффективности социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик в течении установленного срока до ДД.ММ.ГГГГ не направил необходимые документа для подготовки отчета об эффективности социального контракта. Согласно сведения сайта ФНС с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не является плательщиком налога на профессиональный доход, что нарушает п.п.№ контракта и не позволяет провести оценку эффективности контракта ответчика. При проведении акта обследования условий выполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что факт наличия оборудования, приобретенного в рамках социального контракта, проверить не удалось, ответчик по адресу регистрации не проживает, на звонки не отвечает. Истец направил ответчику требование (претензию) (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств в полном объеме, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений. Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем КСЗН вынуждено обратиться в суд. Просит взыскать с Анофриева ФИО10. в пользу КСЗН денежные средства в сумме 350000 рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Представитель истца КСЗН администрации г. Прокопьевска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования просит удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Анофриев ФИО11 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту жительства: <адрес> (л.д.62). На основании ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Анофриев ФИО12 обратился в КСЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.9-13) и представил бизнес-план (л.д.7-8)

Решением КСЗН № Анофриеву ФИО14 была назначена денежная выплата на основании социального контракта в размере 350000 рублей по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.14).

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Анофриеву ФИО13 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН и Анофриевым ФИО15 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства № и составлена Программа социальной адаптации (л.д.17-22).

Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, Анофриев ФИО16 принял на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Контракта).

Согласно реестра № от ДД.ММ.ГГГГ КСЗН денежные средства в размере 350000 рублей переведены в ПАО Сбербанк на расчетный счет ответчика № (л.д.29)

Анофриев ФИО17. встал на учет в налоговом органе как плательщик налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ и был снят ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вновь встал на учет (л.д.16).

Ответчиком истцу был представил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ оборудования за наличный расчет на сумму 118000 рублей (л.д.24), акт приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ оборудования за наличный расчет на сумму 232 000 рублей (л.д.26), акт приема-передачи оборудования (л.д.27).

В акте о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом № Анофриевым ФИО18. выполнены мероприятия программы социальной адаптации: ежемесячное информирование ОСЗН, составление бизнес-плана, регистрация в качестве самозанятого, приобретение основных средств и материально-производственных запасов (л.д.28).

Согласно акту обследования условий выполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе акта обследования специалиста, оборудования согласно бизнес-плану проверить не удалось. На телефонные звонки Анофриев ФИО21 не отвечает. Уведомление, о том, что будет проведена проверка дополнительная проверка было установлено, что Анофриев ФИО19 не является самозанятым. Со слов матери Анофриев ФИО20 он не проживает по адресу: <адрес> (л.д.29-30).

Актом об отсутствии возможности составления отчета об оценке эффективности социального контракта № установлено, что ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ не представлены документы для составления отчета об оценке эффективности завершенного социального контракта в нарушение исполнения п.7.1.1. порядка, в связи с чем, составление отчета об оценке эффективности социального контракта не представляется возможным (л.д.31).

Согласно сведениям с сайта ФНС от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не является плательщиком налога на профессиональный доход, на ДД.ММ.ГГГГ не является индивидуальным предпринимателем.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ документов подтверждающих целевое расходование денежных средств (л.д.35).

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, КСЗН обратился в суд с настоящим иском.

Срок действия социального контракта, заключенного с Анофриевым ФИО22 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 11250 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Анофриеву ФИО23 о взыскании единовременной денежной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с Анофриева ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса (ИНН:№, ОГРН №) денежные средства в размере 350000 (Триста пятьдесят тысяч) рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Взыскать с Анофриева ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11250 (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) С.О. Смолин

В окончательной форме решение изготовлено 24.04.2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000288-72 (2-716/2025) Центрального районного суда города Прокопьевска