Антуфьева София Алексеевна

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-1179/2012 12 мая 2012 года

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Капустиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антуфьевой С.А. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

установил:

прокурор г. Северодвинска Архангельской области обратился в суд в интересах Антуфьевой С.А. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование заявленных требований указал, что Антуфьева С.А., являясь <данные изъяты>, в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной социальной помощи» имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Путевка на санаторно-курортное лечение ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена. Просит обязать ответчика предоставить Антуфьевой С.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 20 февраля 2012 года принят отказ от иска прокурора города Северодвинска Архангельской области.

В ходе рассмотрения дела Антуфьева С.А. заявленные требования уточнила и просила обязать ответчика предоставить ей путевку по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Поясняла также, что от предложенной ей ответчиком путевки в санаторий «Сольвычегодск» отказа...

...лась, поскольку по заключению лечащего врача данный санаторий ей противопоказан.

Антуфьева С.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Яшков М.А. в судебном заседании с иском не согласился, указав на исполнение ответчиком обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, от которой Антуфьева С.А. отказалась.

Главный врач Государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Санаторий «Сольвычегодск» Сидоров А.В., привлеченные судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, указав, чтоАнтуфьевой С.А. выдана справка на получение путевки с разрешения не только лечащего врача, но и врача <данные изъяты> и заключения врачебной комиссии. В случае если бы у Антуфьевой С.А. заболевание, являющееся причиной ее <данные изъяты>, находилось бы в стадии обострения, то на получение путевки она не была бы вправе рассчитывать, поскольку <данные изъяты> заболевание является противопоказанием для любого санаторно-курортного лечения. В данном случае Антуфьевой С.А. комплексное лечение было пройдено в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. имеется длительная ремиссия заболевания, а потому прохождение ею санаторно-курортного лечения в любом санатории возможно с предоставлением щадящего лечения.

Представитель третьего лица ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Участвуя в судебном заседании ранее, представитель больницы М. Л.А. исковые требования поддержала, указав, что предложенный истцу санаторий Сольвычегодск ей противопоказан, поскольку в данном санатории проводится лечение болезней костно-мышечной системы, преимущественного грязями, массажами, что является противопоказанием при <данные изъяты> заболеваниях.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование, санаторно-курортное лечение.

Согласно ч. 1, 5 и 7 ст. 11 данного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Для инвалида индивидуальная программа реабилитации имеет рекомендательный характер, и он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101 «О фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», ч. 3 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Фонд осуществляет в 2012 году расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания 18 дней, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Из материалов дела следует, что Антуфьевой С.А. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Фонд социального страхования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В качестве приложения к своему заявлению ей была представлена справка для получения путевки, выданная медицинским учреждением МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 СМП», где отмечено предпочтительное место лечения (местный санаторий, иные курорты) местный санаторий-профилакторий.

ДД.ММ.ГГГГ лечебным учреждением была выдана вторая справка, согласно которой в качестве предпочтительного места лечения (местный санаторий, иные курорты) указан санаторий «Беломорье», санаторий-профилакторий.

ДД.ММ.ГГГГ лечебным учреждением была выдана еще одна справка, согласно которой также в качестве предпочтительного места лечения (местный санаторий, иные курорты) указан санаторий «Беломорье», санаторий-профилакторий СМП.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, закреплены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно ст. 6.1 указанного Федерального закона инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого согласно п. 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Часть 5 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 названного закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий в том числе обеспечение граждан санаторно-курортным лечением.

В соответствии с п. 3.3 и 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256.

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

В соответствии с п. 3 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней.

Из содержания данных правовых норм усматривается, что законодателем установлено лишь право инвалида требовать предоставления санаторно-курортного лечения, тогда как право выбора инвалида санаторно-курортного учреждения законом не предусмотрено. В справке для получения путевки может быть лишь указано на предпочтительное место лечения, при этом обязанности Фонда социального страхования предоставлять санаторно-курортное лечение в определенном санатории, указанном лечащим врачом в справке, законом не регламентировано.

Основным условием предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является наличие медицинских показаний, которые согласно п. 3.6. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, подтверждается справкой для получения путевки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ответчика Антуфьевой С.А. предложена путевка в санаторий «Сольвычегодск» <адрес> со сроком заезда с ДД.ММ.ГГГГ.

Антуфьева С.А., принимая участие в судебных заседаниях, не оспаривала тот факт, что такая путевка ответчиком ей предлагалась. Но указывала на то, что от предложенной путевки она отказалась по указанию лечащего врача.

Согласно письменному ответу ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № лечение истца в санатории «Сольвычегодск» противопоказано, поскольку там проводится лечение болезней костно-мышечной системы, преимущественного грязями, массажами. В обоснование такой позиции ими представлен Приказ Департамента здравоохранения Архангельской области от 30 октября 2000 года № 888-0 «О направлении на лечение в санаторий «Сольвычегодск».

Между тем, санаторием «Сольвычегодск» лицензия на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги), выполняемые при осуществлении санаторно-курортной помощи по кардиологии, получена 08 июля 2010 года, т.е. после даты подписания представленного больницей Приказа департамента здравоохранения от 2000 года.

Государственным контрактом на оказание услуг по санаторно-курортному лечению, заключенным 13 февраля 2012 года между ответчиком и санаторием «Сольвычегодск» противопоказаний для лечения в санатории не установлено.

Как пояснял в судебном заседании главный врач санатория «Сольвычегодск» Сидоров А.В., являющийся также главным специалистом по курортному делу - главным внештатным специалистом министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области, ранее представленный ими в материалы дела отзыв на исковое заявление, исходя из которого следует, что лечение в санатории истцу противопоказано, не противоречит общим правилам направления больных на курорты и в местные санатории, согласно которым <данные изъяты> являются противопоказанием к направлению в санатории. Тогда как истцу, у которой установлена длительная ремиссия по <данные изъяты> заболеванию, лечащим врачом-<данные изъяты> дано согласие о направлении ее в санаторий, а потому Антуфьевой С.А. в санатории было бы оказано щадящее лечение с учетом рекомендаций лечащего врача-<данные изъяты>. Лечение грязями, массажем к истцу бы не применялось.

При таких обстоятельствах, поскольку санаторий «Сольвычегодск» имеет право оказывать услуги по лечению кардиологии, каких-либо противопоказаний для лечения в санатории не установлено, а также принимая во внимание отсутствие у лечащего врача истца достоверной информации об оказываемых санаторием услугах, тогда как Антуфьевой С.А., которой в связи с установившейся длительной ремиссией по <данные изъяты> заболеванию (комплексное лечение было получено в ДД.ММ.ГГГГ) с разрешения как <данные изъяты>, так и врачебной комиссии дана рекомендация о необходимости санаторно-курортного лечения, суд приходит к выводу, что услуги по санаторно-курортному лечению в санатории «Сольвычегодск» Антуфьевой С.А. могли быть оказаны, такая путевка ответчиком ей была предложена, но истец от предложенной путевки отказалась, а потому на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению Антуфьевой С.А. санаторно-курортной путевки, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Антуфьевой С.А. к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2012 года.

Председательствующий Е.В. Акишина