Апиненкова Елена Вадимовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2447/2012 по иску Апиненковой Е. В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - УПФ в г.Н.Тагиле) от ДД.ММ.ГГГГ, Апиненковой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

Апиненкова Е.В. обратилась в суд с иском, указав, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик исключил из стажа педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>) - учитель начальных классов, школа №, учебные сессии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>) - учитель МОУ НОО №, поскольку наименование учреждения не поименово Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Иные исключенные периоды истцом не оспариваются. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах ...

...и других учреждениях для детей, включить спорные периоды в стаж для назначения пенсии, признать решение комиссии ГУ УПФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Апиненкова Е.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 6).

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 57), направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указав, что для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам. Решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, определен стаж истца продолжительностью <...>. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь в учебных отпусках, истец не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла педагогическую деятельность. Правилами № 516, а также разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года № 5 предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности, но которые подлежат зачету в специальный стаж, где учебные отпуска не поименованы. Таким образом, спорные периоды не подлежат зачету в педагогический стаж. Период с 27.11.1997 по 17.11.2002, не было включено в стаж работы истца, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком № 781. Ссылка истца на ст.12 Закона РФ «Об образовании в РФ» необоснованн, поскольку работа не во всех вида образовательных учреждений, указанных в данной статье, включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 59-60).

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, п.п.10 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Апиненковой Е.В. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Список № 781), стаж педагогической деятельности истца составил <...>.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов, школа №, учебные сессии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель МОУ НОО №, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком №.

Согласно трудовой книжке, Апиненкова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № г. Н.Тагила учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен <...> разряд ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в школу № (приказ №), принята переводом в начальную школу № на должность учителя начальных классов (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11-15).

Уставом Муниципального образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы № в редакции <...> года, предусмотрено, что общеобразовательное учреждение № осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, договором с Учредителем и настоящим Уставом. Целями образовательного процесса являются: развитие способностей каждого ученика; формирование духовно богатой, свободной, физически здоровой, творчески мыслящей личности, обладающей общей культурой, социальными установками и системой учебных действий, прочными базовыми знаниями начальной школы, способной адаптироваться к условиям дальнейшего обучения на второй ступени образования (л.д. 26-53).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации города Нижний Тагил за № Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа № переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальную общеобразовательную школу № (л.д. 23).

Муниципальному общеобразовательному учреждению - начальной общеобразовательной школе № ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия Б 112837 (л.д.17); ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному общеобразовательному учреждению начальная общеобразовательная школа № выдана лицензия серии А № (л.д. 16); ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению начальной общеобразовательной школе № (МБОУ НОШ №) выдана лицензия (л.д. 18); свидетельство о государственной аккредитации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), свидетельство о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет в налоговом органе в качестве юридического лица (л.д. 20).

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ НОШ № в МБОУ НОШ № образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились. При этом установлено, что МОУ НОШ № и МБОУ НОШ № является одним образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность с детьми.

На этом основании период работы истца в Муниципальном образовательном учреждении начального общего образования № подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения предоставляются гарантии и компенсации. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; сдачи итоговых государственных экзаменов.

При исключении учебных отпусков из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии ответчик руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в которых содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, этим перечнем учебные отпуска не предусматрены.

В то же время, в период использования истицей учебных отпусков действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее до издания постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Согласно пункту 2 этого Положения и пункту 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывался в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку учебные отпуска Апиненковой Е.В. использовались в период работы учителем начальных классов в средней школе №, эти периоды подлежат зачету в педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При включении учебных отпусков и периода работы в МОУ начального общего образования № в стаж для назначения трудовой пенсии его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более 25 лет, что дает истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На этом основании решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает пенсионные права истицы и не подлежит применению со дня принятия.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Апиненковой Е. В. удовлетворить.

Признать право Апиненковой Е. В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области включить в стаж педагогической деятельности Апиненковой Е. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и не подлежащим применению с момента принятия.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Апиненковой Е. В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - В.П. Цыдаева