Аракчаа Софья Кыргысовна

Судья Хомушку Е.В. Дело № 2а-153/2022 (33а-226/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 2 февраля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Кунгаа Т.В., Куулар В.О.

при секретаре Сат Ч.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. к Отделению судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительных производств по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Хомушку Р.С. на решение Эрзинского районного суда Республики Тыва от 30 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Кунгаа Т.В., пояснения представителя административного ответчика Хомушку Р.С., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения административного истца А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А. обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Отделению судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по Республике Тыва) о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование административного иска о том, что в ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 21 июля 2022 года о взыскании с А. задолженности в размере 173 488 рублей 65 копе...

...ек. Судебный пристав-исполнитель не известил о возбуждения исполнительного производства, не предоставил административному истцу возможность представления документов, оправдывающих ее действия, не предоставил возможность добровольной оплаты задолженности. Указывает, что она каждый месяц оплачивает кредиты в размере 74 942 рублей и имеет доход в месяц в размере 55 700 рублей, на ее попечении находятся двое несовершеннолетних детей.

Решением Эрзинского районного суда Республики Тыва от 30 сентября 2022 года административное исковое заявление А. удовлетворено частично.

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика Хомушку Р.С. подал апелляционную жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что А. доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы представлено не было, в связи с чем судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках своих полномочий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, обоснованно вынес постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановления о возбуждении исполнительных производств от 21 июля 2022 года были направлены А. в тот же день через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Также указывает, что административный истец пропустила срок обращения в суд по данному спору. Постановления о возбуждении исполнительных производств от 5 июня 2022 года А. были направлены 15 июня 2022 года через систему электронного документооборота ЕПГУ. Таким образом, она была уведомлена 15 июня 2022 года, а также 21 июля 2022 года через системы электронного документооборота.

В возражении на апелляционную жалобу административный истец А. просит оставить решение суда без изменения, приводя доводы, аналогичные административному иску.

В судебном заседании представитель административного ответчика – УФССП по Республике Тыва Хомушку Р.С. апелляционную жалобу поддержал, административный истец А. возражала по доводам апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика - ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле (пункт 4 части 1 статьи 310 КАС РФ).

Как видно из материалов дела и установлено судом, 5 июня 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ на основании исполнительной надписи нотариуса № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении А. , взыскателем по которому указано акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк».

В тот же день - 5 июня 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ на основании исполнительной надписи нотариуса № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении А. , взыскателем по которому указано акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк».

Названными постановлениями должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва от 24 июня 2022 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 5 июня 2022 года с должника А. взыскан исполнительский сбор в размере 126 648 рублей 82 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва от 24 июня 2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 5 июня 2022 года с должника А. взыскан исполнительский сбор в размере 80 614 рублей 04 копеек.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва Лаптан Л.Р. от 20 июля 2022 года исполнительное производство №-ИП от 5 июня 2022 года прекращено на основании пункта 3 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с утверждением мирового соглашения между взыскателем и должником.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва Лаптан Л.Р. от 20 июля 2022 года исполнительное производство №-ИП от 5 июня 2022 года прекращено на основании пункта 3 части 2 статьи 43 Федерального икона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с утверждением мирового соглашения между взыскателем и должником.

21 июля 2022 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ Лаптан Л.Р. возбуждены исполнительные производства №-ИП; №-ИП в отношении А. о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Таким образом, вопросы, связанные с совершением исполнительных действий, разрешаются судебным приставом в том исполнительном производстве, которое находится на исполнении, и сторонами по которому выступают взыскатель и должник.

По настоящему административному делу оспариваются постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП; №-ИП и постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, взыскателем по которым является акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк».

Следовательно, акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» является заинтересованным лицом при рассмотрении настоящего административного иска.

Вместе с тем оно не было привлечено к участию в административном деле и оспариваемый судебный акт принят в отсутствие представителя акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк».

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешён вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.

Таким образом, судом к участию в деле не привлечен взыскатель по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, что является нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда, следовательно, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Суду первой инстанции при новом рассмотрении дела следует устранить допущенное нарушение закона, привлечь заинтересованное лицо по делу, уточнить у административного истца первое требование (даты оспариваемых постановлений о взыскании исполнительного сбора), выяснить, уплачен ли А. исполнительский сбор, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законов.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эрзинского районного суда Республики Тыва от 30 сентября 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Эрзинский районный суд Республики Тыва.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи